政策全文｜推进节能环保产业发展 广西工业高质量发展三年行动计划

日前，广西发布《广西工业高质量发展行动计划（2018—2020年）》。计划提出，实施节能环保产业发展行动。推进节能环保装备（产品）高端化、高效化和节能环保服务专业化、特色化，重点发展固废处理设备、污水处理设备、空气净化设备、环境监测设备、节能降耗设备、环保仪器仪表等。开展节能减排投融资、节能评估环境评价、节能环保工程设计及承建、污染治理、环境修复、节能和环境监测等专业节能环保服务。到2020年，实现总产值1600亿元。全文如下：

广西工业高质量发展行动计划

（2018—2020年）

为贯彻《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决定》（桂发〔2018〕11号）精神，落实工业高质量发展的目标任务，特制定本行动计划。

一、行动目标

到2020年，我区工业创新驱动支撑增强，协调发展成效初显，产品高端化加快，产业结构趋向合理，要素产出效益提升，绿色发展能力凸显，初步形成工业高质量发展新体系。

新动能得到进一步壮大，战略性新兴产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达到15%左右，高技术产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达到12%左右，轻工业产值占工业总产值的比重达到32%左右，重点企业研发投入强度翻番，规模以上工业企业有效发明专利申请量实现翻番。

智能化水平进一步提升，自治区级重点工业企业工厂智能化改造全面完成，规模以上工业“企业上云”实现全覆盖，两化（工业化和信息化）融合工业应用指数达到80。

产出效率进一步提升，工业增加值率提升2个百分点左右，规模以上工业增加值能耗年均下降3%以上，单位工业增加值二氧化碳排放年均下降3.5%以上，固体废弃物综合利用率达到73%，自治区级以上工业园区创建绿色园区每年10个左右。

产业布局进一步优化，建成10个左右龙头引领、链条完善、集约发展的产业集群，构建支撑全区工业高质量发展的“工业树”。

二、行动任务

（一）实施加快传统产业“二次创业”行动。

1．汽车产业。推动产业向轻量化、高端化、智能网联方向发展，重点发展中高端乘用车、系列货车、城市客车、旅游观光车、校车和特种专用车等，发展发动机、自动变速器、制动系统、悬挂系统、汽车电子等关键零部件，提升产品智能化水平，提高汽车生产本地配套率。积极推进汽车企业改革与重组，引进国内外著名企业，强化技术创新和新产品研发，加快推进重大项目建设，加强品牌宣传，形成一批国内知名品牌或区域性知名品牌，大力开拓国内外市场。加快形成中高档车型比重逐渐加大、配套体系完善、国内一流的汽车制造基地。到2020年，实现总产值3500亿元。

2．机械产业。推动产业向数字化、智能化、品牌化方向发展，重点发展工程机械、预应力机具、橡胶机械、电工电器等优势产品以及工业机器人、轨道交通装备等新兴产业，形成特色产品优势突出、配套较为完备的机械产业体系。加快发展“两企三城”。支持广西柳工集团有限公司发展工程机械、建筑机械及现代农业机械三大板块产品，加快工程机械扩大海外市场，大力拓展工业机器人等新兴领域，实现全面智能化；支持广西玉柴机器集团有限公司做实做专做精内燃机核心主业，大力拓展船用和军用内燃机领域，适度发展新能源汽车等多元化新业务，积极拓展国际合作。推动广西智能制造城（柳州）发展智能电网、轨道交通（轻轨）、工业机器人、工业设计等产业与工业服务业；推动南宁高端装备制造城发展全铝车身汽车、轨道交通装备、智能机械及电气装备、装配式建筑工程装备等产业；推动广西先进装备制造城（玉林）发展特种车辆内燃机、高端船舶电力系统、智能化工程装备、以粉垄深耕深松机为主的先进农机装备、新能源冷链及城市物流配送车辆等产业。到2020年，实现总产值3500亿元，建成区域性机械装备生产及出口基地。

3．铝业。推动产业向规模化、精深化、链条化方向发展，提升电解铝生产能力，满足下游铝精深加工需求。加大技术研发力度，建设国家级先进铝加工创新中心等一批企业研发平台。大力开发高纯铝产品，发展航空航天、车船、建筑、电子电器等领域用铝，推进铝精深加工。加快构建百色、防城港生态铝基地，柳州、来宾、贺州铝精深加工基地，南宁高端铝研发创新、铝加工和铝加工设备基地，打造全国生态铝产业发展新高地。到2020年，实现总产值2000亿元。

4．冶金及有色金属产业。推动企业向高效绿色节能、产品向高性能高附加值方向发展，发展建筑用钢、汽车用钢、船舶用钢、不锈钢新材料等系列产品及镍铁、铬铁合金、锰盐等高附加值新材料。推动建设广西特钢研发中心，打造国家级冶金创新平台，重点研发高性能特种钢新材料、不锈钢新材料，优化冶炼和深加工工艺，突破产业关键性技术。加快建设防城港综合性冶金基地、柳州钢铁基地、贵港钢铁基地、北海铁山港不锈钢基地、玉林龙潭不锈钢制品基地、梧州不锈钢供应基地、百色锰产业基地、崇左锰产业基地、贺州矿山装备铸造基地。推动有色金属产业向规模化、高端化、绿色化方向发展，提升冶炼生产工艺，大力发展锡、锑、铟等产业精深加工，发展锡箔、高纯金属锑、铟靶材等高附加值产品，打造河池生态环保型有色金属产业示范基地、沿海有色金属加工基地。到2020年，实现总产值5000亿元左右。

5．化工产业。推动产业向基地化、智能化、绿色化方向发展，重点发展石油炼化及煤化工下游产品。大力推动炼化一体化，培育形成石油炼制、沥青、橡胶、化纤、化肥等产业链，完善下游芳烃、乙烯、丙烯、碳四等产品。推动煤制甲醇产品、醋酸、乙二醇等系列产品开发，建设钦州煤基多联产基地。加快柳州、河池化工企业技术改造步伐，大力发展新型高效专用肥、新型液体肥等产品，做强做大化肥产业。推动桂林、柳州发展高端轮胎等产品，建设桂北橡胶加工基地。到2020年，实现总产值3200亿元。

6．糖业。推动产业向糖产品精深加工和全产业链高附加值循环综合利用方向发展，重点发展食糖精深加工以及糖蜜、蔗渣、滤泥、蔗叶蔗尾等综合利用产品，树立中国糖业循环发展新标杆。加快糖料蔗生产保护区划定和建设，深入抓好糖料蔗“双高”基地建设，支持制糖企业战略重组，组建广西糖业集团有限公司，培育具有较强竞争力的糖业龙头企业。推动建设广西˙中国糖业产业园和国家级糖业科技研发基地、总部基地。到2020年，力争总产值达到800亿元。

7．消费品轻工业。以满足消费升级新需求为导向，深入推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，重点发展日用化工、黑白家电、五金水暖、纺织服装及皮革、新能源电动车等产业。推动柳州两面针股份有限公司、广西梧州新华电池股份有限公司、南宁市多丽电器有限责任公司等“老字号”品牌企业重新发力，打造一批具有国际国内影响力的名优品牌。加快发展中药健康、功能性个人护理、专业健康洗涤等日用化工产品。主动承接东部地区家用电器产业转移，在梧州、北海、玉林等地规划建设产业承接新高地，支持南宁、柳州、桂林等地传统家电企业做大做强，加快实现黑白家电全产业链整合及智能化转型升级。重点发展性能优越、实用性强、科技含量高的五金水暖制品，推动卫生陶瓷、淋浴房、橱柜用五金水暖制品的生产，打造一批五金产品之都、五金产业基地、五金之乡（镇）。推动纺织服装及皮革制品精品化、高端化发展，将玉林、贵港、柳州、桂林、河池等地打造成区域性高端纺织服装与皮革制造业基地。重点开发轻量化、锂电化、智能化电动车产品，加快打造从电机、控制器、蓄电池、轮胎到整车生产的全产业链，大力培育贵港等地新能源电动车生产基地。到2020年，力争总产值达到1000亿元。

8．农产品加工业。推动我区特色农产品向高附加值精深加工延伸，建设一批农产品加工基地。推进大宗农产品精深加工，推动钦州、北海、防城港等地加快开发粮油新品种，提升品质，加大豆粕综合利用，发展北部湾粮油加工产业。支持柳州、百色、河池、桂林等地发展地方特色山茶油，开发山茶油深加工系列产品。支持南宁市发展茉莉花特色产业。支持桂林市发展罗汉果深加工产业。支持相关市、县（市、区）发展天然饮用水、山泉水产业。大力发展海产品、水果、进口坚果等加工产业，重点发展干制水果类、肉禽鱼类、坚果类等高档休闲食品。鼓励南宁、柳州、贵港、玉林、梧州、崇左等地发展低醛高品质胶合板、高密度纤维板、高端家具。推进相关市、县（市、区）建设丝绸工业园区，培育引进丝绸印染加工龙头企业，形成纺丝、织绸、印染、服装、家纺全产业链。到2020年，力争总产值突破6500亿元。

责任分工：自治区工业和信息化委牵头（自治区糖业发展办负责牵头推进糖业“二次创业”行动），自治区发展改革委、农业厅、投资促进局等按职责分工负责，全区各设区市人民政府具体推进。

（二）实施战略性新兴产业倍增发展行动。

1．新一代信息技术产业。重点推动光通信及微波通信设备、智能家居、智能终端、新型显示、汽车电子、计算机整机、电子元器件、集成电路、北斗信息等产品产业化发展，打造南宁、桂林、北海等地新一代信息技术产业基地。支持企业技术创新、智能化改造，支持中小企业围绕产业链提供协作配套，培育一批细分行业“专精特新”企业，促进产业高效增长。到2020年，力争实现总产值5000亿元。

2．高端装备制造产业。以智能制造、绿色制造为主攻方向，重点发展先进轨道交通装备、高端农机装备、电力能源装备、机器人、高技术船舶及海洋工程装备等，打造南宁、柳州、桂林、玉林、钦州等地高端装备产业集群。到2020年，实现总产值翻一番。

3．新能源汽车产业。推进新能源汽车整车产品规模化、重要零部件本地化、关键技术自主化，加快发展电池、电机、电控核心部件及零部件，提高关键零部件本地配套率，落实国家和自治区发展新能源汽车政策，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，加快新能源汽车应用推广，加快把柳州、南宁、贵港、桂林等地打造成为国内领先的新能源汽车研发制造基地。到2020年，实现总产值300亿元。

4．生物医药产业。实施仿制药、创新药双轮驱动发展，重点发展血栓通、三金片等中成药及青蒿琥酯等化学药，培育医疗器械产业。重点研制对预防、诊断和治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病具有显著疗效的生物药物，培育打造独具特色的广西民族药产品和企业品牌。打造南方民族药基地、中国南方药都、中国壮瑶药之乡、国家基本药物及重大疾病原料药广西基地。到2020年，力争总产值突破1000亿元。

5．新材料产业。突破一批重大关键共性技术，重点发展绿色环保、性能优良、市场需求量大的有色金属功能材料、石墨烯材料，稀土功能材料、新型轻合金材料、锰盐新材料、新型建筑材料、纳米粉体材料、先进储能材料等新型材料。到2020年，实现总产值1000亿元。

6．节能环保产业。推进节能环保装备（产品）高端化、高效化和节能环保服务专业化、特色化，重点发展固废处理设备、污水处理设备、空气净化设备、环境监测设备、节能降耗设备、环保仪器仪表等。开展节能减排投融资、节能评估环境评价、节能环保工程设计及承建、污染治理、环境修复、节能和环境监测等专业节能环保服务。到2020年，实现总产值1600亿元。

责任分工：自治区工业和信息化委牵头，自治区发展改革委、科技厅、环境保护厅、投资促进局等按职责分工负责，全区各设区市人民政府具体推进。

（三）实施产业集群发展行动。

1．汽车产业集群。以上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司为龙头，加快发展中高端轿车、运动型多用途车、多功能乘用车和中高端商务车等产业链，形成国际知名、国内一流的中高端汽车制造基地。以上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西华奥汽车制造有限公司、广西申龙汽车制造有限公司、桂林比亚迪实业有限公司等企业为龙头，加快发展新能源汽车产业链。以上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西玉柴机器集团有限公司、柳州五菱柳机动力有限公司等企业为龙头，开发满足欧IV标准的高效节能先进发动机，加快发展中高档乘用车发动机产业链。以柳州上汽汽车变速器有限公司、广西方盛实业股份有限公司、广西卡耐新能源有限公司、桂林福达股份有限公司、广西卓能新能源科技有限公司等企业为龙头，加快发展传统汽车离合器、变速器、车桥、曲轴、电子电器、汽车内饰件等零部件产业链。全面加快发展汽车金融、二手车业务、汽车展会、汽车维修、回收再利用、车联网、用户信息服务等汽车后市场服务产业链。

2．工程机械及内燃机产业集群。以广西柳工集团有限公司为龙头企业，构建工程机械发动机系统、传动系统、液压系统、电气系统产业链，打造工程机械产业集群，建成我国重要的工程机械生产基地。以广西玉柴机器集团有限公司为龙头企业，构建高端铸造件、燃料供给与调节系统、传动系统、进/排气系统、启动系统及内燃机生产的产业链，打造中国产品型谱最全的内燃机产业集群，建成国内重要的内燃机出口基地。重点培育柳州、桂林通用机床生产企业，发展数控高精度成型磨床、五轴联动立式加工中心、高精度数控铣床等机床产品，构建主机系统、数控装置、伺服电机、传感器和减速器等核心零部件产业链，建设数控铣床、磨床及集成制造系统研发、生产基地。

3．铝精深加工产业集群。以百色百矿集团有限公司为龙头，发展高纯铝，打造“铝土矿—氧化铝—电解铝”为主的产业链，建设百色生态铝基地。加快推进铝产业整合，组建形成具有市场竞争力的广西铝精深加工产业集团。以广西南南铝加工有限公司为龙头，重点发展航空航天用铝、交通用铝，形成“精铝—高端铝合金—铝合金板材—铝合金型材”产业链，打造南宁高端铝基地。以广西正润日轻高纯铝科技公司等企业为龙头，重点发展电子电器用铝，形成“精铝—铝光箔—中高压电子铝箔—铝电解电容器—电子元器件”产业链，培育壮大贺州电子铝产业基地。以广西投资集团银海铝业有限公司为龙头，重点发展铝锭、铝板材，形成“原铝—扁锭—铝板—铝材”产业链，打造桂中铝产业区。加快整合广西龙头铝企业的研发机构，打造铝合金新材料及应用研发创新集聚区。推动南宁市建成具有较大区域影响力的铝产品品牌中心、研发中心、交易中心和新产品发布中心。

4．钢铁产业集群。以广西柳州钢铁集团有限公司、广西盛隆冶金有限公司为龙头，发展装配式钢结构建筑用钢、高强抗震钢筋等建筑用钢产业链。以广西柳州钢铁集团有限公司为龙头，发展汽车用超深冲冷轧板、汽车用冷轧镀锌板、热轧高强度汽车结构钢、汽车用标准件用钢等汽车用钢产业链；发展高强度船舶用钢、高止裂性能船舶用钢和耐候耐腐蚀船舶用钢等船舶用钢产业链。以北海诚德不锈钢有限公司等企业为龙头，发展高氮不锈钢、经济型双相不锈钢，海工、航空航天用高性能不锈钢，高硬高韧高耐磨性不锈钢等不锈钢新材料产业链。推进防城港千万吨级沿海钢铁基地建设，加快形成国内沿海先进冶金生产加工基地。

5．石化和煤化工产业集群。以中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司、中国石化北海炼化有限责任公司等企业为龙头，延伸石油炼制产业链。引进和培育龙头企业，发展改性沥青产业链和以纺织服装为终端产品的化纤产品产业链，形成以钦州、北海、防城港为核心的北部湾石化智能制造基地。以广西华谊能源化工有限公司为龙头，利用进口煤炭资源，发展醋酸、乙二醇、甲醇等煤化工产品，打造煤化工新材料产业链，发展甲醇制烯烃产品等，延伸有机化工产业链，打造化工新材料一体化标杆工程。

6．糖业集群。拉长糖产业链，拓宽糖产业带，打造糖业产业集群。以广西糖业集团有限公司、南宁糖业股份有限公司、广西洋浦南华糖业集团股份有限公司、广西崇左东亚糖业有限公司、中粮屯河崇左糖业有限公司、广西凤糖生化股份有限公司等大型企业为龙头，深化蔗渣、糖蜜、滤泥、蔗梢（叶）等副产品综合利用，提高产品附加值。加强招商引资，引入产业关联度高、辐射带动能力强的国内外著名企业，发展市场需求量大的食品领域、饮料领域、旅游休闲领域产品，以及低聚果糖、异麦芽酮糖（醇）、阿拉伯糖等功能性产品。推进朗姆酒、甘蔗醋、甘蔗细胞水、甘蔗饮料等非糖产品规模化生产。加快建设集糖产品研发、生产、商贸、旅游文化于一体的广西˙中国糖业产业园，实现集聚发展。

7．木材加工及造纸产业集群。以广西金桂浆纸业有限公司、斯道拉恩索（广西）浆纸有限公司等企业为龙头，重点发展化学机械浆、食品包装纸、高档文化纸、包装装潢用纸等产品，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业链内循环。以贵港、玉林现有骨干企业为龙头，加快家具、板材产业链建设，形成桂东南木材加工基地。以广西林业集团有限公司、广西丰林木业集团股份有限公司等企业为龙头，发展高品质胶合板、中高密度纤维板、定向刨花板、木地板等产品，打造人造板及家具产业链。加大骨干企业培育，巩固提升荔浦衣架全球生产基地地位。加快南宁科天水性科技有限责任公司、广西横县现代林业产业园、广西驰普家居产业园等重点项目建设，形成研发、涂料、板材家具协调发展的产业链。加快培育广西志光家具集团有限责任公司等龙头企业，打造办公家具重要生产基地。

8．粮油加工产业集群。以广西鑫粮粮食集团有限公司等企业为龙头，重点推动全谷物及杂粮制品的系列化和主食产业化，打造碎米、陈米、米糠、谷壳、稻草等粮食副产品的综合利用产业链。以大海粮油工业（防城港）有限公司、中粮油脂（钦州）有限公司、防城港澳加粮油工业有限公司、桂林力源粮油食品集团有限公司等企业为龙头，打造“产购储加销”一体化粮油加工产业链，加快建设形成以防城港、钦州、北海等地为核心的沿海现代粮油加工产业基地。培育壮大柳州螺蛳粉、桂林米粉、南方黑芝麻糊等特色食品产业，加快发展食用米粉、米糊、米糕、米制休闲食品等，补全米制品加工链，形成柳州、桂林、南宁特色米制品产业基地。其他各地根据资源特色，积极发展粮油加工产业。

9．计算机通信产业集群。以广西三诺电子有限公司、建兴光电科技（北海）有限公司等企业为龙头，发展微型电脑、光驱、存储产品，建设计算机整机生产基地。以广西惠科精密智能科技有限公司、赛尔康（贵港）有限公司、钦州富仕通科技有限公司、广西鑫德利科技有限责任公司等企业为龙头，发展手机精密构件、玻璃盖板面板、手机适配器及零部件，建设手机零部件及终端生产基地。以南宁富桂精密工业有限公司等企业为龙头，发展有（无）线网络通信设备、数字机顶盒等产品，建设网络通信设备生产基地。以中国电子科技集团公司桂林激光通信研究所、桂林光隆光电科技股份有限公司、桂林市思奇通信设备有限公司等企业为龙头，发展光传输和光网络设备、光无源器件及专用仪器、光通信芯片、广播电视发射和无线通信传输设备等产品，建设光通信及微波通信设备生产基地。以联合汽车电子有限公司柳州分公司、柳州航盛科技有限公司等企业为龙头，发展汽油发动机管理系统、汽车车身电子和传动控制系统、汽车影音等产品，推动汽车电子产业发展。

10．生物医药产业集群。以桂林三金药业股份有限公司、广西梧州制药（集团）股份有限公司、广西玉林制药集团有限责任公司等为龙头，做大做强中成药产业链条。积极培育壮大南宁万寿堂医疗科技有限公司、广西圣特药业有限公司、广西净雪皇生物科技有限公司等壮瑶民族药骨干企业，加快推动壮瑶药标准上升为国家标准，推进中药壮瑶药产业化。以桂林南药股份有限公司、广西慧宝源医药科技有限公司、广西南宁百会药业集团有限公司等企业为龙头，延长化学药产业链。以桂林华诺威基因药业有限公司、广西冠峰生物制品有限公司、广西浦北制药厂等企业为龙头，延长生物技术药产业链。培育桂林优利特医疗电子有限公司、桂林市啄木鸟医疗器械有限公司、玉林市好邦医疗设备有限责任公司等医疗器械骨干企业，积极引进国内外医疗器械知名企业，带动我区医疗器械产业做大规模，做强医疗器械产业链。培育壮大北海国发海洋生物产业股份有限公司等企业，积极引进国内海洋生物医药龙头企业和研发团队，培育补足海洋生物药链条，打造北部湾海洋生物医药产业基地。

责任分工：自治区工业和信息化委牵头（自治区糖业发展办负责牵头推动糖业集群发展），自治区发展改革委、林业厅、投资促进局等按职责分工负责，全区各有关设区市人民政府具体推进。