全文|《贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)》

附件5

贵州省普通国省干线公路厕所建设改造

实施方案(2018-2020年)

省交通运输厅

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院关于推进“厕所革命”的决策部署，加快推进全省普通国省干线公路厕所建设改造工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

(一)总体目标。全省普通国省干线按照“车行两小时如厕”(以下简称两小时如厕)的总体目标，在行业内全面推进“厕所革命”相关工作。按照运行时速40公里/小时、车行两小时，即80公里左右计算，到2020年，全省新建和改造234座(其中新建164座、改造70座)覆盖国省干线、功能相对完善、环境卫生相对较好的公路厕所，形成以国省干线公路为支撑的普通公路厕所网，基本解决人流集中区域、路段如厕难问题。

(二)年度目标。

2018年新建57座，改造20座。

2019年新建50座，改造25座。

2020年新建57座，改造25座。

二、工作措施

(一)统筹规划，尽快形成标准体系。结合水资源利用和环保、旅游开发等有关要求，制定出台《贵州省普通国省干线公路“厕所革命”建设规划》和《贵州省普通国省干线公路厕所建设和管理指南》等文件，建立长效工作机制，形成全省普通公路厕所建设和管理标准体系。

(二)加强管理，盘活现有厕所存量。按照“两小时如厕”的总体要求，根据厕所建设和管理标准，开展全面调查，完成国省干线沿线养护站、治超站、服务区、观景台、加油站沿线现有厕所的存量调查，明确现有厕所的管理责任单位和人员。对符合要求的厕所，加强管理，保证卫生、提供便利、开放使用;对不符合建设标准要求的厕所，通过改造改善以满足标准要求;对没有位置指示标志的厕所，通过安装醒目的指示标志牌，方便群众快速定位。管理方式上实行以地方政府统筹管理为主，多种管理形式共存的模式。推进服务承诺和公示制度，统一服务标准，实行流程化管理，强化保洁制度落实，引导服务规范化。

(三)加快推进，确保完成建设改造任务。针对我省普通国省干线公路厕所数量少、如厕条件差、布局不成体系的现状，按照国省干线“两小时如厕”的布局标准，对数量不满足标准的，要尽快组织建设。主要通过结合国省道改扩建工程配套建设、现有公路增补建设以及普通国省干线服务区建设三种途径实现，国省道新(改)建项目应按照统一规划、同步实施的原则，实现厕所与项目同步建设、同步投用。

三、保障措施

(一)加强组织领导。省交通运输厅成立工作领导小组，具体负责制定工作方案、抓好统筹布局、明确建设管理标准和任务分解、责任落实相关工作。领导小组办公室设在省公路局，由省公路局分管领导担任办公室主任，负责日常事务，并明确专人负责工作推进。各地公路管理部门要将普通国省干线公路“厕所革命”工作纳入重点工作，明确相应工作机构，制定具体推进方案。

(二)创新体制机制。各地要按照“市场化、社会化”的理念，引入市场机制，有效整合利用各种资源，因地制宜探索不同的公路厕所建设和管护模式。鼓励和支持“以商养厕”，在保持厕所公益性导向的前提下，使厕所的建设管理有商可经、有利可获。

(三)加强指导推进。各地要摸清厕所建设布局路线、位置、间距、建设规模等，统筹研究各地建设需求和投入能力，制定《贵州省普通国省干线公路“厕所革命”建设规划》，形成2小时厕所圈布局方案。建立省级统筹、地方为主、部门协同、分工合作的工作格局，研究制定分级服务水平的公路厕所建设标准。

(四)加强宣传引导。各级交通系统宣传部门要积极跟进报道，在全社会掀起宣传国省干线公路“厕所革命”三年行动的高潮，形成良好社会氛围。

(五)加强监管考核。将“厕所革命”相关工作推进情况纳入各地公路管理工作年度目标考核，通过明察暗访、突击检查等方式加强对厕所建设管理的监督检查，对责任落实不到位、工作措施不力的，要严肃追究责任。

附件6

贵州省医疗机构厕所建设改造实施方案

(2018—2020年)

省卫生计生委

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院关于推进“厕所革命”的决策部署，加快推进全省医疗机构厕所建设改造工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

(一)总体目标。到2020年，新建3103所村卫生室卫生厕所，改建14357所县、乡级医疗单位卫生厕所，实现全省医疗单位卫生厕所全覆盖。

(二)年度目标。

2018年，改造提升4759个医疗单位公厕，新建1041个村卫生室卫生厕所。

2019年，改造提升4789个医疗单位公厕，新建1031个村卫生室卫生厕所。

2020年，改造提升4809个医疗单位公厕，新建1031个村卫生室卫生厕所。

二、工作措施

(一)进一步提高思想认识。医疗机构厕所新建改造工作任务重、时间紧、要求高。各级卫生计生部门必须把医疗机构厕所新建改造工作作为当前的一项重要任务，按照年度工作计划，早启动、早落实，创新工作思路，积极稳妥推进。

(二)进一步加强组织领导。各级卫生计生部门是医疗单位厕所新建改建工作的责任主体，要实行主要领导负责制，建立协调推进机制，制定工作计划，精心组织、统筹推进并及时开展业务指导和督查考核等。

(三)周密部署，科学实施。各级卫生计生部门要加强对医疗单位新建改造厕所项目的组织、监督、指导，严格按照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》规定的医疗单位卫生厕所建设标准完成新建改建任务。

(四)突出重点，分类推进。各级卫生计生部门要重点推进还没有卫生厕所的3103个村卫生室建设工作，积极与发展改革和住房城乡建设部门沟通协调，充分利用村卫生室一般设在村委会的优势，将村公共厕所设在村卫生室，由村医负责日常管理。

三、保障措施

(一)组织保障。各级卫生计生部门要提高政治站位，把“厕所革命”作为当前及今后一段时期的重点任务抓好抓实。要建立由主要负责人担任组长，有关业务处(科)室和医疗单位负责人为成员的工作领导小组，统一领导本地区、本单位“厕所革命”相关工作。

(二)机制保障。各级卫生计生部门要制定详细的工作实施方案，明确工作路线图和时间表。要建立考评、奖惩制度，按照“建设标准化、管理规范化、考核日常化”的要求，加强对医疗机构新建改建厕所工作的监督检查，落实长效保洁管理等措施。

(三)经费保障。医疗机构厕所建设改造资金，按照事权与支出责任相匹配的原则，由各级人民政府负担，省有关部门通过项目资金给予补助。

附件7

贵州省各类学校厕所建设改造实施方案

(2018-2020年)

省教育厅

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院关于推进“厕所革命”的决策部署，加快推进全省各类学校厕所建设改造工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

(一)总体目标。按照“全部水厕、规范达标、满足需求、文明卫生、强化育人、管理有效”的总目标，力争到2019年底，全省具备条件的各级各类学校(含幼儿园，包括公办、民办，下同)厕所实现水冲式、厕所设施齐全完善、蹲位满足使用需要、厕所洁净卫生、育人功能凸显。

(二)年度目标。

2018年，新建或改造各级各类学校(含公办、民办学校)厕所8692个。

2019年，新建或改造各级各类学校(含公办、民办学校)厕所2953个。

二、工作措施

(一)加快学校厕所建设改造。各级各类学校依据《幼儿园建设标准》(建标175—2016)、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》(教体艺〔2011〕5号)、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》(教体艺〔2008〕5号)和中小学校、中等职业技术学校、高等学校建设标准及《城市公共厕所设计标准(CJJ14-2016)》等有关要求，按照幼儿生均厕所(含盥洗间、洗浴位等)面积0.6平方米、小学生均厕所面积0.2平方米、初中以上学校生均厕所面积0.25平方米和女生每13人设一个蹲位、男生每30人设一个蹲位且每20人设一个小便器或06米小便槽、每90个学生设1个洗手台(池)或0.6米长盥洗槽、每50个学生设1个水龙头的具体建设标准，严格对标对表，逐校查缺补漏，结合实际统筹好学生上放学时间，充分利用寒暑假学生离校的有利时机，通过新建(重建)、改造、提质等措施，特别要大力加强旱厕改造，力争两年内全省各级各类学校厕所基本达标，实现厕所给(排)水设施齐全、通往厕所的道路两侧和厕内设置有人工照明设施、厕所的前室或厕内设置有供学生使用的洗手设施、厕所安装有防鼠和防蚊蝇设施、设有卫生管理间和配有纸篓及专用清洁工具。

(二)强化学校厕所精细管理。各级各类学校要始终坚持建管结合，制定落实厕所环境保护措施，建立健全学校厕所日常保洁责任制，切实提高精细化管理水平，中小学校要充分发动学生积极参与厕所卫生的清洁、维护和管理，确保地面无积水、无污垢、无垃圾，便器内无粪迹、无尿垢、无杂物，厕内空气清新无异味，墙面无乱涂鸦、不雅文字，实现学校厕所“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蝇蛆、无臭味，水通、电通、灯明，使厕所成为校园内一道亮丽的风景。要切实强化学校厕所卫生管理，建立健全厕所卫生管理制度，制定《文明如厕公约》，时时保持墙面地面、便池便器、折转角落“清洁”，厕所内空气“清新”，学生如厕行为“清雅”。要积极组织广大师生开展学校环境卫生大扫除，清理包含学校厕所在内的校园卫生死角，加强厕所等关键场所的消毒工作，消除疾病传播途径。

(三)打造培育学校厕所文化。各级各类学校要着力打造和培育厕所文化，以人为本、精心设计，设置在形式上图文并茂、在语言上简练生动、在设计上赏心悦目的文明提示语。要充分发挥学生主人翁精神，积极组织开展“厕所文明我参与”、厕所管理“一个金点子、一个小创意”等活动，设计一批内容健康、富有教育意义的“厕所文化”小贴士及厕所标志，促进学生潜移默化接受文明如厕习惯教育，使“厕所文明”成为学校德育教育的重要组成部分。各有关高校要积极加强产学研结合，有针对性地研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术，为发展环保、节水、节能型厕所提供科技支撑。

(四)加强健康文明教育引导。各级各类学校特别是中小学校、幼儿园要着力加强对学生文明如厕的宣传教育，进一步把厕所卫生教育同日常管理相结合，充分利用健康教育课、专题讲座、主题班会、板报、宣传栏、校园广播等形式，提升学生文明素养，营造共同缔造、共同维护、共治共享的良好氛围。要加大科普宣传力度，结合爱国卫生月、世界厕所日、全球洗手日等主题活动，加强学生健康教育，培养健康文明的卫生习惯，督促每个学生饭前便后洗手，切实增强流行疾病预防意识和自我保护能力。要通过学生小手拉大手等方式，引导群众树立现代文明理念，倡导现代生活方式，改变顽疾陋习，以“小厕所”促进社会大进步，提升全社会健康文明水平。

三、保障措施

(一)加强统筹协调。各市(州)人民政府、贵安新区管委会对推进本辖区学校“厕所革命”负总责，各县(市、区、特区)人民政府、各高等学校、省属中等职业学校和普通高中学校、各民办学校(或相关举办部门〈单位〉)是推进学校“厕所革命”的实施主体和责任主体。各地、各部门、各学校要切实加强组织领导，强化统筹协调，根据本实施方案，制定细化工作方案，明确年度建设改造任务，报上级教育行政部门备案后扎实有序抓好落实。各级教育行政部门、相关举办部门(单位)、各学校要积极加强沟通协调，争取相关部门在学校厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电、城镇管网排污等方面依法依规给予倾斜支持，全面推进学校厕所建设管理工作。

(二)保障资金投入。建立“以县为主、省级奖补、多元投入”的公办学校厕所资金筹措机制，省级层面将积极争取和统筹相关资金给予补助。各市(州)、县(市、区、特区)及各有关公办学校要切实加大资金投入，保证“厕所革命”所需建设资金。省财政厅、省教育厅下达的中央和省级相关资金，要优先统筹安排用于学校厕所建设改造。民办学校、幼儿园厕所建设改造所需资金，由各民办学校(幼儿园)或相关举办部门(单位)负责保障足额投入，确保如期完成建设改造任务。

(三)严格督查考核。各级人民政府教育督导机构、教育行政部门和各学校要加大对学校厕所建设改造和管理的监督、检查、考核力度，将督查考核结果与学校、校长(班主任、教师)年终考核等挂钩，严格兑现奖惩，严肃行政问责。省人民政府教育督导室、省教育厅将进一步强化过程督查督办和暗查暗访，把各地学校厕所的建设改造和管理情况列为“教育两项督导”评估考核、县域义务教育均衡发展评估认定、高校加快发展目标绩效考核的重要指标。

附件8

贵州省国有企业厕所建设改造实施方案

(2018—2020年)

省国资委

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院关于推进“厕所革命”的决策部署，加快推进全省国有企业厕所建设改造工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

2018年，全面完成监管企业责任范围内厕所的调研摸底工作，并根据企业实际制定工作方案。全年完成20所厕所改造任务。

2019年，在2018年工作基础上，完成30所厕所改造任务。

2020年，完成20所厕所改造任务、30所厕所新建任务。监管企业责任范围内厕所均达相关标准，全面完成监管企业“厕所革命”。

二、工作措施

(一)2018年上半年，全面完成监管企业责任范围内现有厕所摸排工作，开展需求调研，建立工作台账。同时，在监管企业范围内做好舆论宣传，提高员工“厕所革命”意识。对责任范围内厕所，开展全面整治厕所环境卫生行动，确保无卫生死角。

(二)2018年上半年，在摸排、调研工作基础上，按照统一规划、统一建设标准，结合企业实际制定企业“厕所革命”工作方案。同时，积极推动有条件的监管企业对外免费开放本单位内部厕所，安装引导标牌，弥补城市局部地区厕所数量不足。

(三)2018年下半年，根据企业制定的“厕所革命”工作方案，加强推进厕所建设和提质改造工作。同时，加大新材料、新技术和新设备在“厕所革命”中的应用。推进第三卫生间建设，充分考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕需求，女性卫生间使用面积应大幅高于男性卫生间，充分体现设计的科学性，增强如厕的便利性、舒适性。全年完成厕所改造20所。

(四)2019年，根据企业制定的“厕所革命”工作方案，继续推进责任范围内的厕所改造工作，全年完成厕所改造30所。

(五)2020年，根据企业制定的“厕所革命”工作方案，继续推进责任范围内的厕所改造工作，全年完成厕所改造20所，并完成新建厕所30所。监管企业责任范围内厕所均达相关标准，全面完成监管企业“厕所革命”。

(六)对责任范围内的新建厕所或改造厕所，按照相关部门要求，符合申请专项资金条件的，积极申请专项资金并自主筹集部分资金进行新建或改造。不符合申请专项资金条件的，自主筹集资金进行新建或改造。

(七)建立厕所管理的长效工作机制。制定相应的厕所管理办法，做到厕所管理规范化、标准化，并保持厕所的设施设备完好和洁净无味。同时，每年组织厕所管护人员参加专业培训，提升管护人员的综合素质。

三、保障措施

(一)强化组织领导，落实主体责任。各监管企业要成立“厕所革命”工作领导小组，负责全面推进“厕所革命”相关工作。

(二)强化日常调度，着力督促检查。各监管企业要建立“厕所革命”工作台账，扎实推动各项措施落实，并及时跟踪工作进展，对工作不力的部门要加大督促力度。

(三)强化工作考核，加大奖惩力度。各监管企业要将“厕所革命”纳入综合考评内容，对成绩突出的人员要给予表彰，对不作为、不担当的责任人，要加大问责、惩戒和岗位调整力度。

(四)强化宣传动员，营造良好氛围。各监管企业要通过门户网站、微信公众号、宣传墙等途径，在干部职工、群团组织中广泛宣传“厕所革命”，大力营造群策群力推进“厕所革命”的良好氛围，工作成效突出的企业要及时总结、推广好的经验做法。

附件9

贵州省商贸流通场所厕所建设改造实施方案

(2018-2020年)

省商务厅

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院关于推进“厕所革命”的决策部署，加快推进全省商贸流通场所厕所建设改造工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

(一)总体目标。在全省商贸流通场所(购物中心、商场、超市、农贸市场等)开展“厕所革命”。用3年时间，引导市场主体新建或改造300个公共厕所(其中，农贸市场200个，商场超市100个)，使其达到城镇公厕二类及以上标准。取缔城乡集贸市场公共旱厕，在城市主要零售场所(购物中心、商城等)打造一批精品公厕。

(二)年度目标。

2018年，新建改造各类农贸市场、商场超市等商贸流通场所厕所100个。

2019年，新建改造各类农贸市场、商场超市等商贸流通场所厕所100个。

2020年，新建改造各类农贸市场、商场超市等商贸流通场所厕所100个。

二、工作措施

(一)实施城乡农贸市场公厕升级改造。各地商务部门要积极引导市场主体，对现有城乡农贸市场公厕进行升级改造，落实公厕新标准，取缔公共旱厕，改善通风、采光、除臭条件，完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。

(二)实施城乡商场(超市)公厕升级改造。各地商务部门要积极引导市场主体，对现有城乡商场、超市、乡镇商贸中心等购物场所公厕进行升级改造，落实公厕新标准，提高女性厕位比例，规范厕位尺寸，设置独立式便器、完善无障碍设施，优先使用自动感应冲水装置，采用节水、节能新技术，完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。

(三)打造一批精品公厕。各地商务部门要积极引导市场主体，在城市综合体(购物中心)、大型商场等打造一批功能完善、环保先进、新颖美观的精品公厕，设立智能化妆镜等设施，营造浓厚的公厕文化氛围。设置第三卫生间，方便特殊对象如厕。利用企业广告、自动售卖等多种形式，创新公厕商业业态，完善公厕功能。

(四)加强信息化服务。各地商务部门要积极引导市场主体，利用互联网技术手段，利用“厕所电子地图”探索实现地图找厕所、用厕所、评厕所功能。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地要高度重视“厕所革命”对于改善商贸流通服务水平，提升群众消费体验的重要意义。省商务厅成立商贸流通领域“厕所革命”领导小组，由分管负责人任组长，办公室设在省商务厅市场体系建设处。各地商务部门也要成立相应的组织机构，明确责任，做好相关组织协调工作。

(二)细化工作方案。各地商务部门要结合本地实际，制定具体工作方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等，积极引导和发动市场主体，抓好工作任务落地落实。

(三)加强政策引导。各地商务部门要充分整合相关项目资金(农贸市场、超市升级改造等)，创新投入方式，积极引导市场主体参与公厕升级改造项目建设。积极协调相关部门，在用地、规划、立项、用水、用电等方面争取支持，确保公厕改造工作有序推进。

(四)加强宣传推广。各地商务部门要加强“厕所革命”和厕所文明的宣传推广，引导市场主体积极参加“厕所革命”，推广“厕所革命”典型案例，引导消费者爱护厕所、文明如厕，倡导建立健康向上的厕所文化。

延伸阅读：

图解：贵州省推进“厕所革命”三年行动计划