政策全文丨《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》-第2页-北极星水处理网

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四、工作要求

(一)编制实施方案。各设区市要在摸清底数、总结经验的基础上，抓紧编制市级农村人居环境整治实施方案。市级实施方案要明确目标任务、责任部门、资金筹措方案、农民群众参与机制、考核验收标准和办法等内容。特别是要对照本行动方案提出的目标和重点任务，以县(市、区)为单位，从实际出发，对具体目标和重点任务作出规划。扎实开展整治行动前期准备，做好引导群众、建立机制、筹措资金等工作。各设区市原则上要在2018年9月底前完成实施方案编制工作，并报省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省发展改革委、省农委备核。省有关部门要加强对实施方案编制工作的指导，并将实施方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新等作为督导评估和安排年度资金的重要依据。

(二)开展典型示范。借鉴浙江“千村示范万村整治”等经验做法，并总结我省村庄环境整治及其提升行动、特色田园乡村建设等经验，2018年在苏南、苏中、苏北地区各选择部分工作基础扎实、组织实施能力强、工作积极性高的县(市、区)，开展农村人居环境整治综合试点示范，总结并提炼出一系列符合我省实际的环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。在总结示范经验基础上，2019年起全面推进，到2020年基本完成农村人居环境整治三年行动任务。

(三)发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

(四)培育农村文明健康生活方式。把农村人居环境整治行动与培育和践行社会主义核心价值观、深化农村精神文明建设结合起来，作为文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建的重要内容，引导农民在参与中提振精神风貌。发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，引导群众提高文明健康意识，讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，共同创造优美生活环境，自觉追求文明生活方式，营造和谐、文明的社会新风尚。

(五)建立完善村规民约。将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责;村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。

五、保障措施

(一)加强组织领导。省建立农村人居环境整治联席会议，统筹组织推进全省农村人居环境整治工作。省各有关部门要根据本方案要求，出台配套政策，密切协作配合，加强督促检查，形成工作合力。设区市党委和政府对本地区农村人居环境整治工作负责，要明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障，做好上下衔接、域内协调和监督考核等工作。县(市、区)党委和政府要切实担负主体责任，做好规划编制优化、项目落地、资金使用、推进实施等工作。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。

(二)加强考核验收督导。省将农村人居环境整治纳入高质量发展评价指标体系，制定考核验收标准和办法，以县为单位进行检查验收。各地要将农村人居环境整治工作纳入政府目标责任考核范围，作为相关市县干部政绩考核的重要内容。省相关部门根据各地实施方案及明确的目标任务，定期组织督导评估，评估结果向省委省政府报告，适时向设区市人民政府通报，并以适当形式向社会公布。强化激励措施，评估督察结果将与各项支持政策直接挂钩。

(三)健全治理标准和法治保障。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。根据排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。研究推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励各地结合实际，研究制定农村垃圾治理条例、乡村清洁条例等地方性法规规章和规范性文件。

(四)营造良好氛围。组织开展环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

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