《黄石市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》-第2页-北极星固废网

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(三)大力推进城市生活垃圾分类工作。实现生活垃圾源头减量化、资源化利用和无害化处理。2018年铁山区全区开展垃圾分类试点;大冶市、阳新县、黄石经济技术开发区各选择一个乡镇开展农村生活垃圾分类试点工作。按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾进行分类或按“干湿”垃圾、有害垃圾进行分类。市区两级政府要加大对垃圾分类工作资金投入。2019年，大冶市、阳新县主城区、黄石港区、西塞山区、下陆区居民区生活垃圾分类覆盖率达到30%,公共机构(包括党政机关及其派出机构、学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场等各类公共场所管理单位)及相关企业(包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等)强制分类覆盖率达到50%。大冶市、阳新县、黄石经济技术开发区开展农村生活垃圾分类覆盖50%的行政村。

2020年，大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、黄石经济技术开发区城区生活垃圾分类覆盖率达到60%，农村生活垃圾分类覆盖率达到60%。并总结垃圾分类经验，逐步推广;对生活垃圾分类工作试点地方进行检查考核，全面评价垃圾分类工作的实施成效，对下一步工作进行部署安排。市发改、财政、城管部门共同研究出台相关补贴政策;加大宣传力度，引导居民正确分类投放，积极推进生活垃圾分类智能化建设即互联网+模式，逐步培养市民的垃圾分类习惯;加快垃圾分类终端处理设施建设并配套分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等相关车辆、设备。

(四)加快餐厨垃圾资源化利用。建设高标准餐厨废弃物处置设施，市城管局和市环投公司要加快建设餐厨废弃物收运处理系统。要构建科学的餐厨垃圾处置实施全过程控制和精细化管理。通过实行“分类投放、强制回收、统一收运、集中处理、技术支撑、资源化利用、无害化处理”的管理模式，建立和完善覆盖全市的餐厨废弃物管理网络;建立和完善黄石市餐厨废弃物管理机制和政策保障机制。2018年，餐厨垃圾处理体系基本建立，实现餐厨废弃物集中收集、统一运输、科学处理，促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用。通过实施餐厨废弃物收运处理和管理系统工程，基本建成覆盖黄石市市区及大冶市城区的餐厨废弃物一体化收运、处理管理体系。2018年餐厨废弃物集中处理率达到50%，2019年达到60%，2020年达到70%。

(五)加快推进建筑垃圾资源化利用。构建完善布局合理、技术先进、节能环保、管理规范的建筑垃圾资源化利用模式。对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理，将建筑垃圾资源化利用工作纳入建筑产业现代化发展范畴和绿色循环低碳考核指标体系，推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、处置资源化和利用规模化健康发展。2020年前，市建委要加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设，并取得实质性进展，市城管局和市城投公司配合。

(六)加快推进环卫清扫保洁和垃圾处理市场化运作。着力构建合理的资金保障和分担体系。通过市区或市县两级财政投入、社会资本共同参与、垃圾处理费收取等途径，保障城乡生活垃圾无害化处理工作。深化环卫行业体制改革，继续推进政府购买服务等方式，积极引导和鼓励社会资本或通过PPP模式参与环卫清扫保洁和垃圾处理及环卫基础设施建设，并引入竞争机制，不断提升环卫运营管理水平，市、县、区政府通过运营补贴的方式对项目予以支持。垃圾处理按照“谁污染、谁付费”的原则，逐步建立垃圾处理户户缴费制度，加大征收力度，实现“取之于民，用之于民”的良性循环。

四、工作步骤

(一)全面启动阶段(2018年5月至2018年12月)

1.全面启动城乡生活垃圾无害化处理三年全达标工作。各县(市、区)政府、黄石经济技术开发区管委会作为实施主体全面启动专项工作，以县(市、区)为单位制定城乡生活垃圾无害化处理全达标方案。

2.编制完善城乡生活垃圾无害化处理规划，建立项目库，制定时间表，积极推进城乡生活垃圾收集、转运、处理设施建设。

3.推进垃圾分类工作。

4.全市所有乡镇完成转运设施建设，配套建设数字监测设施，农村生活垃圾收运全覆盖，严格做到应收尽收。

(二)全面攻坚阶段(2019年1月至2019年12月)

1.总结垃圾分类试点经验，逐步在全市推广垃圾分类工作。

2.强力推进垃圾分类终端处理设施建设。

3.2019年1月1日起，阳新县全域生活垃圾进入华新水泥窑协同处理。

4.城乡生活垃圾处理信息系统开始试运行。

5.2019年，大冶市主城区、阳新县主城区、黄石港区、西塞山区、下陆区居民区生活垃圾分类覆盖率达到30%,公共机构及相关企事业单位、大中院校、中小学实行生活垃圾强制分类覆盖率达到50%。大冶市、阳新县、黄石经济技术开发区开展农村生活垃圾分类覆盖50%的行政村。

(三)全面达标阶段(2020年1月至2020年12月)

1.2020年大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、黄石经济技术开发区开展城乡生活垃圾分类覆盖率达到60%，并总结垃圾分类经验,对生活垃圾分类工作地点进行检查考核，全面评价垃圾分类工作的实施成效。

2.逐步建立城乡生活垃圾产业化发展、市场化运作、多元化投入的长效治理机制，实现城乡生活垃圾收运、处置全过程在线监测。

3.餐厨垃圾、建筑垃圾处理工作完成阶段性目标。

4.补齐短板，全面验收考核。2020年底前，市城乡生活垃圾无害化处理工作指挥部办公室组织相关部门和有关专家对各城区及大冶市、阳新县的城乡垃圾无害化处理工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)加强领导、明确责任。成立黄石市城乡垃圾无害化处理工作指挥部，指挥部办公室设在市城管局。市城管局主要负责人任办公室主任，大冶市政府、阳新县政府及各城区政府、黄石经济技术开发区管委会、各相关部门为成员单位。各县(市、区)、各相关部门要把城乡生活垃圾无害化处理工作当作一项重要工作列入单位重要议事日程，定期召开部门联席会议，协调解决工作中遇到的各类问题。

(二)属地管理，整体推进。按照属地管理原则，所在县(市、区)政府及黄石经济技术开发区管委会作为垃圾分类实施主体要切实抓好组织实施，成立相应的工作机构，制定出切实可行的工作方案和具体措施;根据部门的职责加强上下联动，切实抓好落实，确保在规定的时间节点内完成各项工作任务。

(三)强化督检，严格奖惩。市城管局要加大城市生活垃圾无害化处理督促检查和考核评价;对城市生活垃圾无害化处理工作按照现行城市管理考评体系执行。大冶市、阳新县、黄石经济技术开发区要根据制定的农村生活垃圾无害化处理方案迅速组织实施;农村生活垃圾无害化处理检查考核工作由市城管局牵头，市建委、市环保局配合。实行明查与暗访，明查每季度进行一次，暗访每月一次，委托专业第三方考核机构实施，或按照属地管理的要求由县(市、区)、黄石经济技术开发区组织实施。检查考核工作实行“一月一暗访、一月一通报、一月一排名、一季一明查、一季一挂牌”工作制度。对连续两个月排名后三位的乡镇相关责任人进行约谈，对连续三个月排名后三位的乡镇相关责任人移交市纪检监察部门依法依规严肃问责。

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