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(六)农村美化绿化气化工程
1.主要目标。到2020年村庄路灯配置比例和气化水平大幅提升,70%以上建制村达到绿色村庄建设标准,道路硬化的自然村比例达到80%以上。
2.主要任务。提高有路灯的建制村比例,有条件的村庄在主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯,鼓励推广太阳能路灯;推动农村清洁能源和燃气下乡;推进村庄绿化,引导各地选用本地乡土树种,在村庄周边、庭院宅旁、村内道路河渠两侧栽植树木;积极开展绿色村庄创建。加强村内道路硬化,鼓励有条件的村庄推动无障碍设施建设。
3.责任单位。市住建局牵头,市发改局、市农业局、市林业局、供电公司,各镇(街道)参与。
(七)农村公共空间整治工程
1.主要目标。到2020年所有乡镇和村庄达到基本整治要求。
2.主要任务。编制农村公共空间整治技术导则,指导集镇和村庄公共空间整治。集镇重点整治乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱靠、电气线路私拉乱接等现象,规范户外广告牌匾设置;村庄集中清理乱堆乱放,拆除废旧棚房,落实农村建房“一户一宅”和“建新拆旧”政策,推动农村闲置房屋处置利用。引导集镇和村庄适度建设小广场等公共活动场所,满足群众生活需求。
3.责任单位。市住建局牵头,市农业局、市国土资源局、供电公司,各镇(街道)参与。
(八)特色小镇培育工程
1.主要目标。到2020年特色小镇培育发展机制全面形成,培育建设1个湖南特色小镇。
2.主要任务。出台支持特色小镇培育发展政策。继续开展中国特色小镇申报,加快推动特色小镇创建。实施达标命名制和培育制,加强动态监管。全面加强特色小镇设施建设、风貌提升和小城镇管理,突出湖湘特色。
3.责任单位。市住建局牵头,市发改局、市财政局,各镇(街道)参与。
(九)传统村落保护工程
1.主要目标。到2020年传统村落保护机制全面形成,纳入省级保护名录的传统村落数量达到2个,历史文化名镇名村得到有效保护。
2.主要任务。继续开展资源调查,不断完善档案系统。建立和公布全省传统村落名录,组织第五批中国传统村落申报,建立省级地方传统村落名录。积极申报国家传统村落保护专项资金,推动保护发展项目的实施。严格审批传统村落项目,严格按规划建房。涉及在传统村落中的省级及以上文物保护单位的保护范围和建设控制地带之内进行的工程建设项目,严格履行报批手续。推动传统村落合理有序发展乡村旅游、特色旅游。开展传统民居、古树名木普查和挂牌保护。建立传统村落保护发展项目实施情况专项督查制度。组织国家和省级历史文化名镇名村申报,完成已批准的历史文化名镇名村保护规划编制和审批。
3.责任单位。市住建局牵头,市文旅广新局、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局,各镇(街道)参与。
(十)农村建筑工匠培育工程
1.主要目标。完善农村建房监管验收体制,构建农村建房技术支撑体系,发挥农村建筑工匠保障农房建设质量安全的重要作用。
2.主要任务。加强建筑工匠管理和服务,建立建筑工匠培训制度,提高工匠技术水平。探索建立农村建房建筑工匠验收制度和公示制度。
3.责任单位。市住建局牵头,市人力资源和社会保障局,各镇(街道)参与。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立临湘市农村双改工作领导小组,由常务副市长任组长,分管农村工作的副市长任副组长,市住建局、市发改局、市财政局、市国土资源局、市农业局、市民政局、市林业局、市环保局、市水利局、市商务粮食局、市安监局、市文旅广新局、市卫生计生局、市城乡规划局、市人力资源和社会保障局、市政府督查室、市妇联、市爱卫办、市文明办、市扶贫办、市残联、供电公司、人民银行临湘支行、各镇(街道)为成员单位。领导小组下设办公室,由市住建局局长兼任办公室主任,工作人员从相关成员单位中抽调。领导小组主要负责对专项治理工作进行指挥、协调、监督、检查、考核。
(二)完善配套政策。依据省制定农村“双改”相关配套政策,加快完善农村公共空间整治、农村建房质量安全、农村建筑工匠培育认定、资金保障、绩效评价等相关制度。鼓励各地结合实际情况进行制度创新,开展试点示范。
(三)拓宽资金渠道。各级财政部门要通过以奖代补、整合资金等方式,加大对农村双改资金投入,并适当向贫困地区倾斜。各镇(街道办事处)人民政府要将农村设施建设、运营处理和维护以及正常工作经费纳入财政预算管理。全面推动社会资本进入,鼓励金融机构加大支持力度,规范政府与社会资本合作方式和机制。开展农村集体土地上农村公共设施、农民住宅产权登记和资产评估试点,盘活村集体和农民资产。
(四)加强技术支持。依据省编制工程导引、图集、标准、工法,完善农村技术标准体系。积极推动送图下乡、建材下乡、技术下乡、管理下乡,为农村“双改”行动提供技术支撑。
(五)开展监督考核。将农村“双改”工作纳入政府绩效考核内容,按要求每年开展半年和年度检查,通报情况,推介先进,激励后进,重点工作实行约谈问责。
(六)加大宣传力度。通过公益广告、报刊、电视、互联网等媒体,以及乡村学校、少年宫、道德讲堂、村广播室、文化活动室、乡村文明宣传栏等阵地,贴近群众、进村入户,大力开展宣传教育,提高社会公众对农村双改工作的认识,激发村民农村“双改”的积极性和主动性。
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