解读：《2017中国近岸海域生态环境质量公报》

根据《中华人民共和国环境保护法》有关规定，生态环境部近日发布了《2017中国近岸海域生态环境质量公报》。公报全面、系统地反映了2017年全国近岸海域生态环境状况和海洋环境保护工作进展情况。生态环境部环境监测司负责人就公报的有关问题回答了记者的提问。

问：2017年近岸海域监测工作主要包括哪些内容?

答：2017年近岸海域开展的监测工作主要包括：近岸海域水质监测、入海河流水质监测、直排海污染源监测、部分重要海湾河口海洋生物、沉积物监测，部分海水浴场及渔业水域水质监测。主要如下：

一是按照“十三五”国家近岸海域环境质量监测点位设置方案，我部组织近岸海域监测网成员单位，共对417个近岸海域国控站点开展了3期水质监测，每期必测指标为水温、水深、盐度、悬浮物、pH、溶解氧、化学需氧量(碱性锰法)、石油类、活性磷酸盐、无机氮(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮)、汞、铜、铅、镉、非离子氨，其中1期按照《海水水质标准》(GB 3097-1997)开展全项监测(放射性核素、病原体除外)。

二是每月对195个主要入海河流监测断面开展一次水质监测，指标为：水温、盐度、pH、电导率、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、化学需氧量、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、六价铬、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硝酸盐、亚硝酸盐，选测硫酸盐、氯化物、铁、锰、硅酸盐等。

三是每季度对日排污水量大于100立方米的404个直排海污染源开展一次排放状况监测，监测项目按照排放口执行标准的全部项目开展。

四是对辽东湾、渤海湾、黄河口、胶州湾、长江口、杭州湾、闽江口、珠江口、北部湾等重要海湾开展了生物和沉积物监测;

五是在6~9月对27个海水浴场共开展了367次水质监测;

六是农业部门对四大海区的41个海洋渔业水域开展了水质监测，监测面积560.6万公顷。

问：2017年中国近岸海域环境质量状况如何?

答：2017年，按照《海水水质标准》(GB 3097-1997)和《近岸海域环境监测规范》(HJ 442-2008)评价，全国近岸海域一、二、三、四类及劣四类水质点位比例分别为34.5%、33.3%、10.1%、6.5%、15.6%，总体水质保持稳定，水质级别一般。水质超标点位主要集中在辽东湾、渤海湾、黄河口、长江口、珠江口、以及江苏、浙江、广东省部分近岸海域，主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐。从四大海区近岸海域水质状况来看，黄海近岸海域水质良好，渤海、南海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质差。九个重要海湾中，胶州湾和北部湾水质良好;辽东湾水质一般，渤海湾、黄河口和闽江口水质差;长江口、杭州湾和珠江口水质极差。从11个沿海省(区、市)来看，广西和海南近岸海域水质为优;辽宁、山东和福建水质良好;河北水质一般;天津、江苏和广东水质差，上海和浙江水质极差。

2017年，对27个海水浴场开展了367次水质监测，水质优良的比例为95.3%，同比下降1.0个百分点;水质一般的比例为12.0%，同比上升4.8个百分点;水质为差的比例为2.7%，同比上升1.1个百分点，影响浴场水质的主要超标因子为粪大肠菌群。

2017年，按照《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)评价，全国入海河流水质状况总体保持稳定。开展监测的195个入海河流断面中，无Ⅰ类水质断面，Ⅱ类水质断面27个，占13.8%;Ⅲ类水质断面66个，占33.8%;Ⅳ类水质断面48个，占24.6%;Ⅴ类水质断面13个，占6.7%;劣Ⅴ类水质断面41个，占21.0%，主要超标因子为化学需氧量、总磷、高锰酸盐指数。

2017年，对404个日排污水量大于100立方米的直排海工业污染源、生活污染源、综合排污口进行了监测。全国直排海污染源污水排放总量63.6亿吨，与2016年相比，污水排放总量减少2.1亿吨，主要是氨氮、总磷、总氮、石油类等排放量同比有所降低。

2017年，全国渔业生态环境监测网对四大海区的41个重要鱼、虾、贝、藻类的产卵场、索饵场、洄游通道、保护区及重要养殖水域进行了监测，监测水域总面积560.6万公顷。监测结果显示，海洋天然重要渔业水域主要污染因子为无机氮和活性磷酸盐;海水重点增养殖区主要污染因子为无机氮和活性磷酸盐;国家级海洋水产种质资源保护区主要污染因子为无机氮。

问：机构改革后，海洋环境保护职能划入生态环境部，下一步生态环境部如何统一组织开展海洋环境监测?包括监测规范、点位、信息发布等如何考虑?

答：根据国务院机构改革要求，海洋环境保护职责划入生态环境部。下一步，我部将以陆海统筹为原则开展海洋环境监测工作，打通“陆地和海洋”。

一是要按照延续性、代表性和经济性的原则，统一布设海洋环境监测点位，形成覆盖我国全部海域的海洋环境质量监测网络;

二是坚持问题导向，重点对海洋环境、近岸海域，尤其是河口海湾区域富营养化、入海污染物排放、典型海洋生态系统等开展监测;

三是推动完善覆盖监测全过程的海洋环境监测标准、规范体系，为海洋环境监测提供技术保障;

四是强化区域海洋监管机构和海洋环境监测能力建设，实施海洋监测能力标准化，加强监测系统海洋监测能力和海洋环境应急监测能力;

五是增强海洋环境信息发布的时效性，提高海洋环境监测的公益服务作用。从2018年起，生态环境部组织编制并统一发布《中国海洋生态环境质量公报》，加强我国管辖海域海洋生态环境监测评价，全面反映全海域海洋生态环境质量状况。