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(十)专业化运营管理及环境综合执法强化工程。借鉴其他城市做法,建立排水管理的专门机构,负责对全市的排水管网进行监督管理。根据管网特点、规模、服务范围等因素确定人员配置及资金保障,建立一支专业化运行管理队伍,建立管网运行费用保障机制。将取缔污水直排作为生态环境领域执法的重要内容,严禁通过雨水口违法排污。对于市政污水管网覆盖范围的居民小区(城中村)或者独立排水户直排水的责令其接入市政污水管网。对沿街经营户和个人污水乱排直排的,相关部门督促加快整改,情节严重实施吊销排水许可证等处罚。排水主管执法部门对未经排水许可进行偷排、超排污水的单位和个人从严处罚。
三、部门职责划分
市城管局:牵头实施主城区污水治理三年攻坚行动计划;负责管辖范围内的雨污分流工作及管道病害“诊疗”修复工作;负责汴北污水处理厂及城南污水处理厂的运行管理;负责中水的使用及污泥处置监管工作;负责所属管网的维护及行政执法等工作。
市发改委:负责污水治理行动中所涉及的项目立项、可研、PPP项目的申报入库,争取国家发改委项目资金支持等工作。
市财政局:负责污水治理攻坚行动的资金保障;对采用PPP模式的项目进行指导监督,协助完成项目入库工作,争取国家和省级专项资金支持。
市审计局:负责污水治理攻坚行动项目的工程及资金使用审计工作。
市公管局:负责组织污水治理项目招投标工作,对涉及污水治理重点项目开通“绿色通道”。
市住建委:负责污水治理攻坚行动的行业指导;协调争取上级住建部门的支持;提供所需的档案资料;负责建筑工地的排水管理。
市规划局:负责对污水治理攻坚行动涉及的规划、设计及工程技术导则等审核把关;提供所需的规划资料;完善落实新建改建工程竣工验收排水设施验收的规定;配合城管执法部门对未能按照规划设计要求进行排污的有关责任主体进行处罚。
市房管局:负责对在建安置房、公租房污水管网与市政管网的接驳工作;配合做好相关区的小区的雨污分流工作。
市公安局(市交警支队):负责维护道路管网施工围挡设置区域内的交通秩序;打击在治理工作中的扰乱施工行为。
市教体局:负责所管理的学校校内雨污分流工作,督促有关部门做好学校污水接入市政污水管网。
市卫计委:负责所辖医院内雨污分流工作,协助有关部门做好医院污水排入市政污水管网;监督医院污水排放达标工作。
市商务局、市工商局、市食品药品监管局:负责所管理的宾馆、超市、饭店等服务行业内部的雨污分流工作,督促有关部门做好污水接入市政污水管网。
市质监局:负责协助排水主管部门建立污水管网标准化管理认证体系建设。
市环保局:负责污水治理攻坚行动中所涉及的环境保护工作;负责污水处理相关水质监测工作;负责查处污水直排行为。
市国土局:负责对污水治理工程用地政策处理的指导和支持,落实工程用地需要等。
市法制办:负责配合市人大常委会制定出台《宿州市排水条例》等相关法规。
市委宣传部:负责污水治理攻坚行动的宣传工作。
市信访局:负责污水治理攻坚行动中相关信访维稳工作。
市电信、移动、联通公司和市供电、供水公司:负责污水处理攻坚行动中,为相关部门提供高效优质服务工作。
埇桥区:负责所辖小区(城中村)内部及区级管理的独立排水户雨污分流;配合排水主管部门把小区(城中村)所有污水管网与市政污水管网进行接驳;负责循环园区污水处理厂及管网的运行,所辖区域的雨污分流;强化辖区市民宣传教育。
经开区:负责所辖小区(城中村)及独立排水户的雨污分流,确保污水进入主干管网;负责辖区内支管网建设;负责辖区工业污水处理厂及其管网的运行;查处所属工业企业污水直接排入河道行为;提高铁路运河、老沱河、龙河等辖区河流入河水水质,确保达到规定标准;强化辖区市民宣传教育。
市高新区:按新区规划要求,加快完善所辖区域的污水管网建设,所有管网做到与汴北污水处理厂主干管网的无缝接驳,确保高新区区域内的所产生的污水应收尽收;对铁路以东区域暂时管网铺设不到位的,在加快管网建设的同时,用好小型污水处理设施,杜绝污水直排;强化辖区市民宣传教育。
宿马园区:负责所辖区域雨污分流;规范所管理的生活污水处理厂及其管网的管理运营;强化辖区市民宣传教育。
鞋城管委会:负责所辖区域内的雨污分流工作;监督管理辖区内的企业污水直排河道行为;强化辖区市民宣传教育。
四、保障措施
(一)加强组织领导,加快推进力度。成立宿州市主城区污水治理攻坚战指挥部,指挥部政委由市委主要负责同志担任,指挥长由市政府主要负责同志担任,副指挥长由市委副书记、埇桥区委主要负责同志、常务副市长、分管副市长以及纪委监委、宣传、政法、公检法部门主要负责同志担任,常务副指挥长由常务副市长、分管副市长担任。指挥部下设办公室,市城管局主要负责同志担任办公室主任,指挥部办公室下设若干工作组,具体负责污水治理的规划、设计、施工、管理、宣传以及信访维稳等相关工作。各责任单位要制定具体方案,明确时间步骤,细化工作措施,稳妥有序推进各项工作。
(二)落实主体责任,严格考核问责。严格落实领导干部生态文明建设责任制,细化责任分工,建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制,强化责任落实。督促建设、设计、施工、工程监理、施工图审查和质量监督等单位共同负起责任,提高工作和工程质量。建立第三方评估考评机制,聘用第三方专业评估监督机构对相关责任主体工作开展情况定期评估,评估结果纳入工作考核。对工作不重视、不支持、不配合,工作推进缓慢的,市委市政府将严肃追责、问责。
(三)加强资金保障,加大资金投入。统筹整合相关资金渠道,加大财政投入力度,建立稳定的常态化投入机制,确保资金投入与三年攻坚行动任务相匹配。以进出住宅小区管网接口为界,小区以外主干管网等建设工程,由市级负责并承担全部费用。小区以内管网改造等工作,全部由埇桥区负责组织实施,费用由市、区两级共同承担,市级承担的资金支出,根据审计结果采取奖补措施进行拨付。施工片区中涉及的机关企事业单位,原则上承担各自单位的管网改造建设费用。具体实施中可采用PPP模式。稳步提高污水处理费征收标准,加大污水处理费征收力度,将污水处理费与财政补贴统筹使用,确保排水管网运行维护和维修经费以及管网周期性检测费用。研究相关政策,认真做好污水治理项目的编报,积极争取上级政策性资金以及政策性银行支持,缓解财政资金压力。
(四)强化舆论引导,鼓励群众参与。借助网站、手机客户端和广播电台、电视台、报刊等媒介,公开污水处理三年攻坚行动相关政策、推进措施、治理成效等信息,保障市民群众的知情权。通过采取喜闻乐见的宣传形式,引导群众自觉参与污水管网等设施的维护,不向水体、雨水口排污,不私接乱接管网。畅通群众诉求渠道,鼓励群众监督,及时接受处置群众关于污水直排、排水接入服务等问题,提高群众参与污水治理的积极性。大力宣传污水治理相关法规,强化舆论引导,营造全民参与的治理氛围。
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