危废行业深度解析报告(二)——存量、增量之辨：危废蛋糕有多大？-第3页-北极星固废网

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Part2 增量究竟有多少?

鉴于医院源危废(即医疗废物)通常由专门的医废处置单位进行处置，而其他生活源危废尚未建立起有效的收集体系，因此我们把目光聚焦于工业源危废。

2.1、自上而下：从工业增加值的角度

工业增加值是工业企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，属于工业企业报告期内的工业生产成果核算。

危废产生强度(单位工业增加值的危废产量)是用来衡量生产清洁度的重要指标。2017年11月，张德江在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告中提到，单位工业增加值固体废物产生强度逐年下降，2014年比2005年下降了28.7%。

情景一：静止下的危废产生强度

2007年第一次污染源普查提供了相对真实的危废产量。假设危废产生强度不变，以工业增加值为衡量指标，以2007年“一污普”危废产量为近似真实值，可以核算出危废真实产量。线性外推计算结果为，2017年我国工业增加值279997亿元，危废产量11465.43万吨。

情景二：考虑技术进步、结构优化带来的危废产生强度下降

事实上，随着技术和工艺进步和工业结构变化，单位工业增加值固体废物产生强度呈逐年下降趋势。我们分为乐观、中观、悲观三种假设预期，对危废产生强度下降速度对危废产量的影响进行预测：假设中观情况下，危废产生强度跟随固废产生强度，即2014年比2005年下降28.7%。

在悲观、中观、乐观三种情况下，危废产生强度平均分别每年下降0.0014、0.0017和0.001，可以得出：2017年危废产量分别为8665.5、7545.5和6705.5万吨。根据官方统计，2016年危废产生量为5347.3万吨，同比增34%。环保执法趋严背景下，2017年大概率延续高增速，官方统计量有望逼近甚至进入预测区间。

2.2、自下而上：从产污系数的角度

产污系数，即污染物产生系数，指在典型工况生产条件下，生产单位产品(或使用单位原料等)所产生的污染物量。根据《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》，工业源采用实际监测法、产排污系数法及物料衡算法核算污染物的产生量和排放量。

2007年， “一污普”危废产量与官方统计值存在较大差异。

实际上，在普查中大量的危废产生量是由产物系数计算而得。由于对固体污染物缺乏有效的监测手段，大量危废统计量是由产排污系数法及物料衡算法得到。根据第一次污染源普查手册，对工业源中占各省(区、市)污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。除了调查对象更广泛，调查方法的差距也是第一次污染源普查中危废产量与官方统计量差距较大的原因之一。

我们根据现有最新数据及不完全统计，我们采用产物系数法对重点行业危废产量进行估算，2016年，化学原料和化学制品制造业和有色金属冶炼和压延加工业分别为1141.6和1082.2万吨。2015年，两个行业危废产量占总产量比例为34.8%，假设其比例变化不大，则全国危废总产量为6390.2万吨，与自上而下预测值大致相符。