危废行业深度解析报告(二)——存量、增量之辨：危废蛋糕有多大？-第6页-北极星固废网

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Part4 清理存量下行业结构性问题

危废存量问题，尤其是重点地区的历史遗留问题，在前四轮“环保督察”中已大量暴露。在新疆、青海、云南等地，发现数百万吨的石棉、冶炼废渣以及油泥，验证了我们前文提到的需关注行业和省份。

根据《“十二五”危险废物污染防治规划》，要推动非工业源和历史遗留危险废物利用处置。1)以历史遗留含砷废渣以及位于环境敏感区域的其他历史遗留危险废物为重点，研究制定综合整治方案和开展工程示范。2)以含砷废渣、含镉废渣和含氰废渣等历史遗留危险废物为重点，研究开发环境污染调查评估、环境风险控制和利用处置等技术。3)在“重点工程项目投资需求”中，国家计划投资10亿元，对全国历史遗留危险废物(约400处堆存点)进行调查与风险评估，掌握历史遗留危险废物的种类、数量和对周边水土污染情况。

然而，存量危废给行业带来的机会需要差别对待。1)大宗油泥、石棉废物、冶炼渣等具备类大宗固废性质，产量在百万吨级别，现阶段不可能按照危废行业整体收费水平进行处理，这也是其大量贮存的关键原因。其彻底解决一方面依赖固废循环利用技术进步，另一方面需政府层面统筹规划，拿出专项资金进行整治，可参考铬渣的治理经验。2)化工废料、蒸馏残渣等，一方面产量规模较小，另一方面精细化工企业的利润足以承受其治理成本，这部分存量整治将直接增厚危废处置企业利润。

◇ 铬渣治理的经验

2005年，发改委发布《铬渣污染综合整治方案》，启动对全国堆存的410万吨铬渣进行处置。要求2008年底前，完成环境敏感区域堆存铬渣无害化处置，2010年底前，所有历史堆存铬渣实现无害化处置。根据《“十三五”生态环境保护规划的通知》，截至2015年，历史遗留的670万吨铬渣全部处置完毕。

4.1、油泥：泥里掘金

石油和天然气开采、炼制过程中会产生大量危险废物。其中以油泥和油基泥浆为代表，同时产生的往往还有压裂反排液及含油废水。由于产生量大，且处理成本高昂，过去在油田开采过程中大量堆存，形成了数百万的的历史遗留。

从督察情况来看，在黑龙江、山东、陕西、新疆、天津五个产油大省中，新疆的油泥贮存问题最为严重。2018年5月，《新疆维吾尔自治区贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》显示，新疆油田公司有历史遗留油泥300余万吨亟待规范化处置(问题编号：九十)，塔里木油田公司、西北油田公司有大量历史遗留油泥亟待规范化处置(问题编号：九十一)。而根据整改方案内容，待处置的油泥贮存量近640万吨。根据《整改方案》规划，共计分为5个时间节点，截至2020年底，将634.5万吨历史遗留油泥处理完毕。

存量油泥的的治理蕴藏巨大机会。相比其他危险废物，油泥的利用价值相对较高。从新疆环保厅环评批复情况来看，新疆油泥处理正迎来一波投资热潮。仅对2016年至今环评批复项目进行统计，共有31个第三方油泥治理项目，总投资超过19亿元，全部建成后将形成621万吨/年的油泥处理能力。

撬装化设备将大大加快治理进度。2018年6月，新疆环保厅颁发首张《橇装化设施危险废物经营许可证》，由杰瑞环保含油污泥热相分离成套装备取得，该装备已经应用于杰瑞绿洲新疆油田二油库废液池含油污泥资源化无害化处置项目。撬装化设备装备采用模块化、一体化设计，能在5~7天的时间里实现快速安装并投入使用。对于位置偏远且分散的油泥贮存，可大大加快治理进度。后续建议持续关注相关公司在撬装化危废经营许可证的进展。