辽宁省推进“厕所革命”实施方案(2018—2020年)

3.科学设计，经济实用。城镇公厕设计和建设要突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能，力戒豪华，脱离实际。认真执行《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016)，在人流集中场所的公厕，女性厕位与男性厕位的比例不小于2∶1;其他公厕女蹲(坐)位与男蹲(坐、站)位比例可为3∶2。有条件的公厕可设置无性别厕位。公厕外观和色彩设计应与周边环境相协调。按照《无障碍设计规范》(GB50763—2012)，对方便老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间及附属的盲道、轮椅坡道、手抓杆等无障碍设施设备进行设计、建设。(牵头单位：各市人民政府、省住房城乡建设厅;配合单位：省残联)

4.建管并重，提升服务。各地区要建立健全公厕日常保洁责任制，强化业务培训，做到日常管理规范化、标准化。配备专职责任人和保洁员,建立厕位损坏维修报备制度，有效利用可用厕位。进一步完善城镇公厕引导牌配置，设置清晰鲜明的标识和指引，标明开放时间。运用“互联网+”，推广“城市公厕云平台”，方便群众就近如厕。切实加强学校、交通枢纽、商场、公园、广场等人口密集公共场所公厕的运行监管，力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。对企业弃管的公厕，各主管部门要加强管理，确保正常使用。(牵头单位：各市人民政府、省住房城乡建设厅;配合单位：省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省工业和信息化委)

5.科技支撑，绿色环保。新建、改扩建公厕要符合节水、节能、环保、生态等技术要求。加快关键技术研发和成果转化，加强产学研结合，有针对性地研发适合北方寒区低成本、低能耗、高效率、易维护及资源化利用的排泄物处理处置技术和设备，针对不同条件和类型，开展试点和示范工程。各地要组织完成公厕数据专项核查，强化日常维护管理。做好移动公厕储备，提高应急反应能力，维护公共卫生安全。(牵头单位：各市人民政府、省科学技术厅、省住房城乡建设厅;配合单位：省环保厅)

(二)提升旅游厕所品质。

1.开展建设提升行动。旅游厕所规划与设计要严格按照城乡规划、土地利用总体规划和《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》等技术规范标准执行。推进厕所均衡化分布，努力形成国家旅游风景道、城市游客中心、自驾车房车营地、旅游交通标示标牌等旅游公共服务体系。推动旅游厕所建设向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜。加快第三卫生间建设步伐，力争在国家级、省级旅游度假区、4A级以上旅游景区及4星级以上温泉旅游企业逐步实现全覆盖，鼓励A级旅游景区和其他旅游场所建设第三卫生间。(牵头单位：各市人民政府、省旅游发展委;配合单位：省住房城乡建设厅、省国土资源厅)

2.开展服务提升行动。推广以PPP模式、提供承包经营、大中型企业冠名赞助、企业出资政府回购等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式。建立健全科学有效的管养机制，鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司。探索创新应用“互联网+”信息技术，实现智能化管理。鼓励设置男女厕位转换、开设女性专用厕所，体现人文关怀。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间，鼓励设置移动厕所。(牵头单位：各市人民政府、省旅游发展委;配合单位：省住房城乡建设厅、省工业和信息化委)

3.开展科技提升行动。按照《厕所革命技术与设备指南》要求，不断创新循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术。在气候寒冷、无上下水系统的区域，推广生物处理技术，避免造成环境污染;在除臭杀菌技术方面，推广电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术等;在厕所建设材料方面，推广使用绿色环保材料。(牵头单位：各市人民政府、省旅游发展委;配合单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省科学技术厅)

(三)抓好农村户厕改造。

1.因地制宜，分类推进。农村户厕建设在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村生活污水集中收集处理系统建设地区，推广使用水冲式厕所;在一般农村地区，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式等符合国家技术规范的厕所;在重点饮用水源地保护区内的村庄，原则上采用水冲式厕所;在山区或缺水地区的村庄，推广使用双坑交替式厕所。鼓励加大水冲式卫生厕所建设比例，提倡改厕入户，确保冬季正常使用。(牵头单位：各市人民政府、省卫生计生委;配合单位：省住房城乡建设厅、省环保厅、省旅游发展委、省农委)

2.示范引领，整村推进。对本地区美丽乡村和宜居乡村进行排查，确保全面达标。积极探索户厕建设适宜技术和模式，建设一批农村户厕建设示范县、示范村，发挥示范引领作用。(牵头单位：各市人民政府、省卫生计生委;配合单位：省住房城乡建设厅、省财政厅)

3.加强协作，粪污同治。农村户用卫生厕所建设和改造，要同步实施粪污治理。组织编制适合不同地区农村改厕和粪污治理设施建设标准图集，推行合理改厕模式。农村新建户用厕所要达到粪便无害化处理要求，指导村民科学使用无害化处理后的粪便，对未完全达到无害化处理标准的，要统一开展收集和清运。(牵头单位：各市人民政府;配合单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省环保厅)

综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，结合经济条件和管理能力，选择适宜的污水收集和处理模式，因地制宜有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。有条件的地区要推进城镇污水垃圾处理设施向农村延伸，集中处理农村污水垃圾。(牵头单位：各市人民政府、省环保厅;配合单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委)

4.强化管理，同步维护。农村户厕要严格执行改厕流程、加强施工技术指导、提升工程质量管理、强化农村户厕的管理和维护。农村户厕维修和管理，纳入市县区政府农村基础设施建设内容。对新(改)建的户厕建档造册，涉农县(市、区)组织填写农村改厕村统计表和户厕明细表，留存备查。对已建成的农村户厕要以村为单位，有步骤、分阶段进行排查和维修，做好日常养护。(牵头单位：各市人民政府、省卫生计生委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各市政府是推进“厕所革命”的实施主体、责任主体，要把此项工作列入重要议事日程，建立推进“厕所革命”工作协调机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，强化统筹协调。要研究制定本地区推进“厕所革命”工作方案(2018—2020年)，于2018年12月底前报省住房城乡建设厅。

(二)明确责任分工。省住房城乡建设厅牵头负责全省推进“厕所革命”工作，具体负责城镇公厕建设和管理工作;省旅游发展委负责旅游景区、度假区推进“厕所革命”工作;省卫生计生委牵头负责农村户厕改造工作。其他有关部门按照职责分工，各司其职、紧密配合，共同推进“厕所革命”工作。

(三)多渠道筹集资金。积极争取国家专项支持,结合实际建立多部门协商机制，统筹使用“厕所革命”相关专项资金。景区等单位要从门票收入中按规定安排资金用于厕所建设运营。引导和鼓励各类社会资本积极投入厕所建设、运营和服务。(各市人民政府，省财政厅、省住房城乡建设厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省农委、省发展改革委按职责分工负责)

(四)强化政策支持。各地区要加大厕所用地保障力度，新建、改建厕所用地及相关粪便无害化处理设施需要使用新增建设用地的，可集体申请，按法定程序集中统一办理用地手续。对符合相关政策的项目，依法可以划拨方式供地。对公厕用水、用电、用热按照居民价格标准收取。对公厕建设项目的管网配套费按规定予以减免。对挂牌开放的内厕，积极探索给予相关优惠政策。(各市人民政府，省国土资源厅、省物价局、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省电力公司按职责分工负责)

(五)加强督导考核。将推进“厕所革命”纳入省政府对各市政府绩效考核范围，同时作为卫生城镇、健康城镇、生态文明示范区、“绿叶杯”竞赛等创建活动和景区质量等级评定等工作考核内容。(省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省环保厅、省旅游发展委按职责分工负责)

(六)加强宣传教育。加大科普宣传力度，结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动，提升群众文明如厕意识，加强学生健康教育。充分发挥爱国卫生运动优势，广泛动员各方面力量，形成全社会共同推进“厕所革命”的良好氛围。(各市人民政府，省新闻广电局、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省教育厅按职责分工负责)