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6月17日,中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称中央《意见》)印发,就加强生态环境保护、建设生态文明做出了进一步部署,明确了打好污染防治攻坚战的总体目标和工作任务,向全党全国人民发出了建设美丽中国的号召。
为全面落实全国生态环境保护大会精神和中央《意见》要求,河北省印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》以生态环境质量改善为核心,以大气、水和土壤污染防治为重点,坚持问题导向,强化责任落实,完善工作机制,突出治本攻坚,对中央《意见》的措施任务,进行了适度加严、细化、量化、实化,并大胆创新,提出了多项全国领先的改革性措施。
《实施意见》的主体框架共分十个部分。第一部分深刻分析了河北省生态环境保护面临的形势。第二部分提出深入学习贯彻习近平生态文明思想。第三部分是总体目标和基本原则。第四部分是推动形成绿色发展方式和生活方式。第五至第八部分明确河北省生态环境保护与修复的重点任务,包括坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战、加快生态保护与修复。第九部分提出改革完善生态环境治理体系。第十部分提出全面加强党对生态环境保护的领导。
在《实施意见》制定过程中,河北省把握四个原则,一是全面贯彻中央精神。注重与中央《意见》和国家蓝天保卫战三年行动计划等文件相衔接,与党中央、国务院的重大部署相衔接。二是充分体现河北特色。突出河北的差异性和特殊性,聚焦蓝天、碧水、净土保卫战和生态保护修复等方面的问题,努力实现治本攻坚。三是突出改革创新。认真总结河北省已有成功经验和做法,在推进措施、政策机制等方面进行了创新突破。四是坚持量化可操作。对中央《意见》进一步细化量化,对重点工作设定时间表、路线图。《实施意见》经过多轮次征求各地、各部门意见建议,数易其稿修改完善,并最终以省委、省政府名义印发。这是河北省当前和今后一段时期生态环境保护工作的纲领性文件,标志着河北省污染防治攻坚战全面打响。
《实施意见》确定了河北环境治理的总体目标。到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。通过加快构建生态文明体系,确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转,美丽河北目标基本实现。到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。
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