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(三)后果严惩,严厉打击固体废物违法犯罪行为。
1.全面开展“清废行动”。组织开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况专项排查,重点是沿河、沟渠、城市水体、水库等区域。对排查发现的非法倾倒固体废物进行核查、鉴别和分类等,根据环境风险程度确定优先整治清单,做好涉危险废物突发环境事件防范应对工作。对危险废物、重量在100吨以上的一般工业固体废物和体积在500立方米以上的生活垃圾,各县区要按照“一点一策”原则,制定整治工作方案并组织实施。对排查出的固体废物非法堆放倾倒点,要迅速查明来源,落实相关责任,限期进行处置;无法查明来源的,妥善进行处置;根据需要组织开展环境损害评估和恢复工作。2018年年底前,全面摸清全市非法倾倒的固体废物,制定实施“一点一策”整治工作方案。2019年年底前,妥善处置所有非法倾倒的固体废物。(市环保局、市水利局、市城市管理局牵头)
2.严厉打击固体废物环境违法行为。环保、公安、交通运输等部门要加强联勤联动,深入开展危险废物非法转移专项执法行动,持续打击固体废物环境违法行为。对非法收运、转移、倾倒、处置固体废物的企业、中间商、承运人、接收人等,一追到底;涉嫌犯罪的,依法严肃惩处。通过查处一批、打击一批,形成对固体废物环境违法犯罪活动的有力震慑。(市环保局、市公安局、市交通运输局牵头)
3.开展打击“洋垃圾”走私和非法利用专项行动。持续开展打击走私固体废物专项行动,严格固体废物进口和后续监管,对无牌无照、非法经营、储存“洋垃圾”的店铺、窝点进行集中清理整治。开展进口加工利用企业执法行动,严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等环境违法行为,始终保持执法高压态势。强化进口废物加工利用企业监管,加强对进口废物加工利用企业的批建、“三同时”制度执行、污染防治设施运行和污染物排放、危险废物管理台账等情况的现场检查,及时立案查处环境违法行为,涉嫌环境违法犯罪的及时移送司法机关。(东营海关、市环保局、市公安局牵头)
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级要把切实解决危险废物突出环境问题摆上各项工作的重要位置,把建设区域性危险废物集中处置设施纳入城市环境基础设施建设计划,认真履行职责,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,层层抓好落实。市级成立危险废物治理工作专班(以下简称专班),专班设在市环保局,负责协调调度日常工作,定期调度汇总危险废物治理情况,并将情况报市委、市政府,通报各县区和市直有关部门。各级各有关部门要结合实际制定落实方案,细化分解任务,建立健全调度、检查、督办、通报制度,列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单,完善工作台账,从严从速从实推进。
(二)加大投入力度。坚持政府引导、市场为主的原则,完善政府、企业、社会多元化投入机制,拓宽融资渠道,加大对危险废物处置设施建设的投入。充分运用价格杠杆推动危险废物规范化处置,积极落实国家对危险废物的综合利用和处置费的优惠政策。全面落实《医疗废物管理条例》等有关规定,将医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位支付的医疗废物处置费纳入医疗服务成本,减轻医疗卫生机构尤其是基层医疗卫生机构负担。
(三)强化科技支撑。加强危险废物产生、利用处置、污染危害等方面的基础研究,加大对危险废物环境风险与损害评估、事故预警与应急、信息数据库建设等方面支持力度,逐步健全危险废物管理精、细、准的工作格局。鼓励危险废物处置新技术、新工艺、新装备的开发、试点和示范推广,强化危险废物处置技术和装备保障能力。
(四)严格环境监管。创新监管手段,健全监管模式,实施最严格的全过程环境监管措施,严防危险废物非法转移、处置。严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度、经营许可制度,进一步加强危险废物规范化管理。强化危险废物跨区域转移监管,严格把控危险废物跨省处置。持续开展危险废物规范化管理评估,定期公布结果,促进环境监管水平不断提高。加强环保、公安、交通运输、卫生计生、安监等相关部门的联勤联动,严厉打击危险废物非法排放、转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为,建立联合打击危险废物犯罪长效机制。
(五)引导公众参与。组织、监督有关企业、单位做好危险废物信息公开工作,充分利用电视、网络等媒体平台开展危险废物普法宣传,提高公众对危险废物及其危害的认识,增强公众法制观念和污染预防的意识。积极推进出台有关政策措施,鼓励公众购买绿色环保产品,形成全社会关注危险废物处置的良好气氛和有利于危险废物减量化的消费导向。广泛宣传“12369”环保热线等举报渠道,建立健全打击涉危险废物环境违法行为的社会监督网。
(六)强化监督评估。加强对本方案实施的动态评估,对本方案实施情况每年开展一次评估。2021年,对本方案完成情况进行全面评估。评估结果作为各级各部门党政领导班子和领导干部政绩考核的重要参考内容,并以适当形式向社会公布。对评估考核实绩突出的,进行表扬;对工作拖沓、履职不力、逾期未完成规定任务的,采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施,督促问题整改,并启动问责程序。
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