节能环保项目18个《黑龙江省重点产业项目建设三年行动计划（2018

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4.建立全省重点产业项目储备库。省发改委牵头组织建立全省产业项目谋划储备库，各地、各有关部门谋划的总投资5000万元以上产业项目全部入库，对其中2亿元以上谋划项目实施台账式管理、报账式登记、动态式监测、落地式考核。加强对入库的项目可行性分析，提高项目谋划质量。每两月一次申报新增谋划项目，报送已入库项目前期工作进展，对调出的项目说明理由。加强入库项目宣传推介工作，通过报刊、电视、网站、微信、招商说明会等多种渠道，及时做好储备项目的发布推介，吸引社会投资者洽谈对接，推动谋划项目落地建设。

(二)实施重点产业项目建设工程。

发挥省重点产业项目的示范引领作用，围绕“三篇大文章”确定高质量项目，在省级层面集中推进，三年内开复工建设省重点产业项目1000个以上，带动全省产业项目加快建设。

1.筛选确定省重点产业项目。围绕“三篇大文章”、科技成果转化、培育新增长领域等方面，突出国内有总需求增长空间和我省有供给优势、经济效益好的产业，每年筛选确定一批科技含量高、市场竞争力强、示范带动作用好、税收贡献大的产业项目纳入省重点产业项目，在省级层面集中推进。省重点产业项目固定资产投资原则上在2亿元以上，对技术改造、食品制造、战略性新兴产业和现代服务业等领域的项目，适度放宽投资规模要求。按照项目合理建设周期安排项目年度投资计划，切实提高省重点产业项目年度投资比例，确保项目尽早建成投产。

2.落实各地目标任务。按照各地2015年至2017年经济总量占全省的比重，并考虑各地间适度均衡，确定各地三年开复工省重点产业项目最低目标，对超额完成任务的市地，在考核中给予适当加分奖励。2018年省重点产业项目共339个，年度计划投资622.7亿元。要进一步加大省重点产业项目推进力度，加快大庆石化炼油结构调整转型升级项目、隆鹏焦化升级改造、宝泰隆焦炭制30万吨稳定轻烃、伊品玉米深加工等项目建设。

3.建立“双跟踪、双考核”制度。对省重点产业项目投资完成情况、建设形象进度进行同步跟踪，按月统计监测项目投资完成情况，并通过照片、视频等信息技术跟踪项目建设进展，及时掌握项目建设动态。年底实行“双考核”，既要考核各地省重点产业项目年计划完成情况，也对各地省重点产业项目个数和年度投资额，与当地经济总量占全省比重进行挂钩考核。

4.加强项目督导服务。建立完善全省重点产业项目统计监测体系，印发监测报告，及时发布项目建设动态情况。建立省重点产业项目建设定期通报制度，坚持问题导向，按季度向全省发布省重点产业项目进展情况，分析存在的突出问题。加强对省重点产业项目跟踪服务，各市地要设立工作专班，建立项目问题清单和台账，对省重点产业项目逐个研究，明确牵头服务部门，实行“一对一”服务。省直相关部门应认真协调解决项目建设中的问题，对各地申报的事项，要明确解决路径和时限，切实加以解决。

(三)实施“半截子”工程重点项目改造升级和腾笼出清工程。

积极盘活处置停建停产重点项目闲置资产，推动土地集约节约利用，提高资源利用效率，三年内力争“半截子”工程项目实现改造升级和腾笼出清。

1.认真制定“半截子”工程产业项目处置方案。各地要组织相关职能部门，对停工建设一年以上或取得土地、矿产、特许经营权等一年以上未开工的“半截子”工程产业项目，进行全面摸排梳理，逐个项目摸清占用土地和投资完成情况、项目停建的主要原因。坚持企业主体、政府引导、市场配置的原则，充分尊重企业意愿，“一企一策”“一项一策”制定项目盘活处置工作方案，研究多元化盘活处置模式。

2.支持“半截子工程”盘活升级。对已建设尚未完工的项目，要准确掌握投资者意愿，综合评估项目情况，通过创新条件支持企业追加投资改造、帮助企业寻找重组合作伙伴、开展二次推介招商等方式，推动项目恢复建设，实现凤凰涅槃。

3.推动盘活无望的闲置资源腾笼出清。对盘活无望和长期“占地不建”“占矿不采”的项目，要依法依规进行处置，腾出占用的土地、矿产、特许经营权等资源和空间，引入有实力的新投资主体，建设新项目，实现腾笼换鸟。

(四)重点建成项目投产工程。

坚持问题导向，有针对性采取有效措施，推动近年来已建成具备投产条件的重大项目尽早投产，形成新的增长点，力争三年间建成投产1000个以上重点产业项目。

1.释放存量建成项目产能。各地要全面梳理近年来已建成，对具备投产条件但尚未投产的产业项目，从项目产品市场需求变化、投产手续办理、企业流动资金、生产要素保障条件等方面，认真分析未投产的原因，制定问题清单，逐个项目建立工作台账，切实解决实际问题，定期调度进展情况，推动项目尽快投产。

2.推动新建成项目按期投产。对在统计部门申报竣工而未投产的项目，各地要密切跟踪服务，帮助企业做好生产要素准备工作，及时解决企业生产运行中遇到的困难，支持企业尽早投产。

3.建立产业项目投产推进工作机制。各地要落实工作责任制，安排专人与项目单位结对子，实行无间隙、零距离服务。组织召开建成投产项目协调会，围绕企业投产过程中难点、热点、重点问题，研究破解方案，完善政策措施，推动项目投产。

三、保障措施

为了推动产业项目建设，各地、各有关部门要进一步加强组织领导，深入开展解放思想、优化环境、招商引资、园区提升、完善政策、强化组织专项行动，加大工作力度，使产业项目建设各项工作取得扎扎实实的成效。

(一)开展解放思想行动。

各地、各部门要按照省委、省政府紧紧扭住产业项目建设根本抓手的要求，增强忧患意识和担当精神，进一步解放思想。坚持改革创新，深刻总结分析我省在投资、项目、招商引资方面存在的问题，进一步更新观念，刀刃向内进行自我变革，建立健全促进产业项目建设的体制机制。以黑龙江省与广东省对口合作交流为契机，认真学习广东省的经验，对标先进省份的先进理念和做法，在思想思路层面破题，在方式方法上创新，推动产业项目加快建设。

(二)开展优化发展环境行动。

各地、各有关部门要认真落实省委、省政府整顿作风优化营商环境的决策部署和工作要求，坚持问题导向，改善硬环境与优化软环境并举，营造良好的营商环境，促进更多的产业项目在我省落地生根。深化“放管服”改革，进一步简政放权，推动流程革命性再造，全面推进“最多跑一次”，打造高效透明的政务环境，以作风大转变促进环境大改善，以环境大改善促进经济大发展。加强政策宣传和解读工作，避免企业在项目谋划、建设和“半截子”工程处置过程中走弯路。加强公共资源市场配置，把优质资源配置到有实力、能够在我省建设大项目、发展上下游产业链的企业。建设公平正义的法治环境，坚守契约精神，增强产业项目投资者的信心。建设诚信守约的人文环境，进一步健全失信惩戒制度，加大对在产业项目建设过程中弄虚作假、失信失职行为的问责力度，对严重违信者，纳入失信黑名单，进行联合惩戒。建设绿水青山的生态环境，精准对接国家产业政策和环境保护要求，在项目审批、项目建设、生产经营等环节，把生态环境保护作为不可逾越的“红线”和“底线”，严格把好产业项目建设的环境保护关。

(三)开展招商引资行动。

加大全省招商引资工作力度，创新招商引资方式，改进招商引资手段，通过做好招商引资工作，推进产业项目建设。

1.加强与央企合作。加强与央企对接联系，支持央企发挥产业、技术和管理优势，谋划建设重大产业项目。各地要紧盯央企投资计划，抓好已制定规划的实施。围绕央企产业技术优势，积极发展上下游产业链，通过央企产品技术外溢，组织地方企业与央企合作，建设配套产业项目。帮助央企进一步了解各地优势和潜力，谋划生成和投资建设新项目。