节能环保项目18个《黑龙江省重点产业项目建设三年行动计划（2018

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2.加强与广东省合作。充分利用与广东省合作机制，加强省际间、对口城市间的对接，谋划高质量项目进行推介，争取落地建设一批产业项目。研究建立产业项目信息交流制度，加强我省重大谋划项目信息的对口交流，吸引广东企业家来我省投资合作。定期组织开展对口招商和合作项目对接等活动，支持引导广东商会、行业协会和企业开展多种形式考察交流活动，推动产业项目合作。以智能制造、绿色食品、生物医药、文化旅游、健康养老等为重点，通过联合研发设计、生产基地建设等方式，推动建设一批两省产业优势互补，优化产业结构的重点合作项目。搭建人才信息共享交流平台，鼓励广东省高层次人才对口支持我省科技创新和企业发展，谋划建设一批战略新兴产业项目。

3.加强军民融合。围绕军民融合共性强的海洋、太空、网络空间、新能源和人工智能等重点领域，支持我省军工企业依托技术、人才等优势，加强与战略投资者对接，谋划储备建设一批军民融合核心关键技术产业化、元器件生产、配套工程建设等重点产业项目。

4.加强对俄合作。围绕对接“一带一路”建设，参与中蒙俄经济走廊建设，打造跨境产业链和产业集聚带，吸引境内外投资者建设产业项目。以哈尔滨新区、绥芬河—东宁国家重点开发开放试验区以及国家级边境经济合作区、综合保税区为平台，积极吸引利用外资，建设外向型产业项目。鼓励和扶持企业走出去，在俄远东地区发展“种养加”项目，吸引俄罗斯企业来我省投资农产品加工项目。推动黑瞎子岛保护与开放发展，鼓励建设生态旅游、现代物流等项目。

5.开展大型招商活动。完善招商引资办法，充分利用中俄博览会、哈洽会、广交会、深交会等大型经贸活动平台，着力提升招商引资实效，推动项目线索变协议、变合同、变项目。扎实做好招商活动前的项目储备、洽谈签约等工作，提高招商引资针对性和精准性。制定招商项目线索台账，专人专责到底，跟踪问效。

(四)开展开发区改革升级行动。

认真落实全省开发区改革和创新发展工作会议精神，加快体制机制创新，提升开发区建设水平，增强园区产业项目承载能力，重点推进哈尔滨新区、牡丹江国家级高新区、佳木斯国家农业高新区建设和哈大齐国家自主创新示范区建设，打造区域创新示范引领高地，把开发区建设成为产业项目集聚区。高水平编制开发区发展规划，依法开展规划环境影响评价，明确主导产业发展方向，围绕主导产业上下游延伸，加强产业项目谋划，推动优势产业集群发展。加强开发区基础设施建设，鼓励通过合规“PPP”等模式提升开发区基础设施水平。统筹利用现有资金渠道，支持承载项目多、开发效果明显的开发区基础设施建设。建设“众创空间+孵化器+加速器+科技产业园”全链条孵化服务体系，推动开发区新产业、新商业模式集聚。创新开发区招商模式，找准结合点，积极开展产业化、专业化、国际化、网络化和精准化招商。探索创新委托管理模式，加强与广东省等地合作，发展“飞地经济”，引进战略投资者开发经营开发区，建设园中园。

(五)开展政策保障行动。

1.充分利用国家政策。加强对国家政策的梳理和宣传，引导企业准确对接国家政策要求，更加精准地利用国家政策，放大政策执行效果。加大中央预算内资金的争取力度，组织各地和企业提前与国家政策对标，按照国家要求做好前期准备工作，扩大中央资金争取成果。

2.完善省内支持政策措施。加大土地、环保、安全监管等领域对重点产业项目的支持力度，对重点产业项目给予用地倾斜，在环保、安全生产、用能用水价格等方面，研究制定支持政策。进一步落实《黑龙江省降低实体经济企业成本实施细则》，切实降低企业税费、融资、制度性交易、用工、用能、用地、物流等各方面成本。

3.加大省级财政资金支持力度。通过统筹现有经费渠道方式，对省级重大产业项目前期工作给予补助。充分利用现有专项资金、引导各类产业基金，加大对重点产业项目建设的支持力度。

(六)强化产业项目建设组织行动。

强化组织领导，压实主体责任，落实落靠推进措施，强化日常调度，严格目标考核，加快形成全省上下合力推进产业项目建设的工作新格局。

1.强化组织领导。省级层面成立产业项目推进工作专班，由分管副省长任组长，省发改委、工信委、科技厅主要负责人任副组长，市(地)政府(行署)和省直有关单位分管负责人任成员。各级政府承担产业项目建设推进工作主体责任，成立推进产业项目建设工作专班，由政府主要负责人亲自抓，分管部门牵头推动，相关部门分工负责，形成工作合力。

2.强化工作推进机制。省推进工作专班每季度召开1次例会，统筹协调全省项目推进工作，研究项目推进工作中的重大事项，解决项目推进中的重大问题。各地要制定本地产业项目建设三年行动计划实施方案，明确工作目标和任务，压实工作责任，层层传导压力，把各项工作落实落靠，把压力变成推进产业项目建设的动力。省市县要建立工作图谱，实行挂图作战，对新开工项目要按季度制定开工计划，明确时间表、路线图、任务书;对已开工项目要明确投资进度，加强督导考核，确保项目按计划完成投资。加强跟踪服务和通报调度，促进全省产业项目加快建设。

3.建立完善产业项目统计监测体系。省统计局牵头，省发改委配合进一步完善全省产业项目统计监测体系，围绕“三篇大文章”“五头五尾”建立月度统计制度，实施月通报，及时发布全口径、亿元以上产业项目以及省重点产业项目建设情况。建立产业项目信息通报制度，按季度通报各地产业项目建设情况，推广各地推动产业项目建设好的经验和做法。每年对各地产业项目建设工作开展不定期督查，及时发现解决工作存在问题和困难。

4.强化产业项目目标考核。将产业项目建设情况考核纳入年度市(地)经济社会发展主要责任指标考核，科学设计考核指标体系，与各地经济总量占全省比重进行挂钩考核。将考核结果作为领导干部任用的重要参考依据，对连续考核靠后的市地要约谈相关责任人，督促限期整改。建立全省产业项目建设考核机制，对产业项目谋划、省重点产业项目建设、“半截子”项目改造升级和腾笼出清、促进建成项目投产建设等方面进行考核。以2018年情况为基数，从2019年起对哈尔滨新区作为独立单位进行考核。强化正向激励，每年对考核排名前五位的市地和前十位的县，省政府给予一定资金奖励。各地要结合实际，建立本市地推进产业项目建设工作目标考核体系，研究建立推进产业项目建设激励机制，激发调动各县(市、区)和相关部门的积极性、主动性、创造性，推动产业项目各项工作取得实效。

附 2018年黑龙江省重点产业项目计划表（节能环保项目部分）