登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“十三五”时间已过半,作为优化能源结构、控制污染排放的重中之重,煤炭消费总量控制(下称“煤控”)进展如何?
记者近日从《中国煤炭消费总量控制与研究项目“十三五”中期评估与后期展望研究报告》(下称《报告》)中获悉,继2013年达到消费峰值、2014-2016年经历连续下降后,我国煤炭消费总量在2017-2018年前三季度出现小幅上涨。虽有所反弹,煤炭消费仍将保持较“十三五”初期总体下降的趋势,预计到2020年,可超额完成煤炭消费占比降至58%以下的“十三五”目标。
该《报告》由国家发改委能源研究所、中国煤炭科学研究总院、自然资源保护协会等10余家研究机构联合发布。项目负责人杨富强指出,“下降趋势虽已不可逆转,但也要从反弹情况看到,摆脱依赖煤炭和减少煤炭消费的道路并不平坦,‘十三五’后期工作尤为重要。”
过程曲折
但实现“十三五”目标无悬念
煤控工作为何如此重要?中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示,截至2017年,在“大气十条”五年行动收官的基础上,全国338个地级及以上城市中,仍只有29%的城市空气质量达标、36%的城市PM2.5浓度达标。
“无论京津冀、长三角等重点区域,还是汾渭平原这样的治理‘新战场’,这些地区都有一个类似规律——煤炭消费比例很高。追根溯源,以煤为主的结构性污染依然突出。对此,我们不仅定下‘十三五’期间煤炭消费比重下降58%的约束性目标,对重点区域、重点行业也要分别实行总量控制,这是硬要求。”王金南告诉记者。
如今期限过半,“硬要求”落实得如何?记者了解到,自2013年达到42.4亿吨峰值以来,我国煤炭消费总量一度出现“三连降”,直至2017年才又现反弹。当年,煤炭消费占一次能源消费的比重降至60.4%;2018年1-9月,该比例继续下降1.5个百分点。
“增长主要来自电力、建材、化工等行业,其他行业,尤其是居民用煤则明显下降。”杨富强分析称,以今年前三季度为例,由于全国能源消费总量同比增长3.4%,抵消了煤炭上涨的消费量,因此后者占比维持下降趋势。“据此估算,2018全年煤炭消费占比或进一步降至59%,同比降低1.5%,实现‘十三五’煤控目标已成定局。”
在此基础上,《报告》进一步指出,煤控工作还将助力国家“十三五”能源发展规划、二氧化碳减排等目标提前完成。“对比到2020年,万元单位GDP能耗比2015年下降15%的目标,现已完成其中的55%,碳强度下降18%的目标也已过半。”
挑战尚存
需重视治理措施的可持续性
下降既成趋势,“但2017-2018年出现的反弹也告诉我们,摆脱对煤炭依赖的道路并不平坦。”杨富强指出,其中几大挑战值得关注。
首先是散煤治理的可持续性。“‘十三五’后半期,散煤仍是大气污染防治的最大难点。”杨富强坦言,正是有了全年约6500万吨的散煤削减量,2017年煤炭消费才能以0.4%的增长实现“软着陆”。然而,随着治理进入深水区,减量难度也将倍增。最大难点是如何在供应保障、能源最大化、排污最小化、经济成本可承受、治理效果最优化之间做好平衡。
其次是地方减煤措施的可持续性。以煤炭消费第一大省山东为例,去年同时实现了煤炭消费、能源消费及碳排放峰值。在山东省科技发展战略研究所副所长周勇看来,好成绩却并不一定是“好事”。
周勇指出,2013-2016年,山东煤炭消费实际增加700多万吨,相当于实现“大气十条”五年任务的“担子”,完全压在了2017年。“山东正处城镇化、工业化发展的中后期,按正常需求计算,能源消费需求增长应持续到2040年左右。如今,控煤和减碳周期大大缩短,这是在严厉行政手段下的突击式结果,是对前4年控煤不利的矫枉过正,并非科学控煤。只为完成一个数字指标的控煤,我认为即便达到峰值也没有意义。”
此外,电力需求高速增长也可能影响减煤持续性。国家发改委能源研究所能效中心助理研究员符冠云表示,2016年至2018年8月,我国电力需求增速已由5%、6.6%增至9%。“随着工业经济发展对电力的依赖程度有所提升,2020年全社会电力需求或超过7万亿千瓦时。这意味着,电煤消费将比2017年增加1亿吨。如何强化重点行业减煤,尤其是重点部门用电需求侧管理是关键。”
抑制反弹
一手控增量、一手减存量
结合“喜忧参半”的现状,多位业内人士针对“可持续”“防反弹”等问题提出了自己的建议。
在杨富强看来,下一步工作中,应关注“控增量、减存量”的双重效果。一方面,控制重点行业的用煤增长,包括采取煤电缓建不能全面开闸、防止煤制化学品出现产能过剩等措施。另一方面,减存量工作不能放松。以散煤治理为例,若能在2018-2020年继续减少2亿吨用量,到2020年将有望实现全国PM2.5平均浓度45微克/立方米的目标。再如,进一步减少煤电、钢铁等落后产能的同时,也可扩大控制范围,继续纳入有色、化学、建材等主要用能行业。
在此过程中,同时“应改变单纯依靠行政手段去产能,鼓励跨省之间采用市场交易方式进行产能置换。在完善法治标准的基础上,鼓励试点省份采取用能权交易等手段,在重点用能行业内部推行产能交易,促进行业集中度提高和资源高效配置。”《报告》进一步指出。
符冠云则强调了“节能”的重要意义。“目前,部分重点用能行业的效益水平虽大幅改善,但先进与落后产能大量并存的问题依然突出。要防范高耗能行业出现新一轮产能扩张,引导重点行业以节能环保国际领先标杆,实现减量升级发展。”
针对“十三五”后期有可能新增的用量,多位专家提醒,需加强对新建重大项目的全过程监管,尤其是重点用能行业在建重大项目的全面筛查,确保将煤耗控制在总量目标范围内。
“例如在我省的洛阳、平顶山等重点治理城市,凡是要上马新的耗煤项目,必须在原有消费中减去1.5倍存量,满足该前提才可批准运行。在非重点地区,则要按照1:1的用煤进行减量替代。“河南省科学院地理研究所主任钱发军举例称。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
中科院科技战略咨询研究院副院长、全国人大常委会委员王毅表示,COP26基本完成了主流谈判任务,照顾了各方关切,达成了最大共识,是COP21以来最成功的一次COP会议。尽管退煤有共识,但全球减煤不能一刀切,需要考虑不同国家的条件和能力。未来十年逐步减少未考虑去碳的煤电是基本方向,且需要不断加大力度;今后逐渐减少油气消费也会列入议事日程。
近年来,我国煤炭消费占比呈明显下降趋势,由“十二五”末的63.8%降至2019年的57.7%,提前一年完成“十三五”将煤炭消费比重降到58%左右的约束性目标;京津冀及周边(不含山西)、长三角等重点区域,煤炭消费量较2015年分别下降10%和5%,汾渭平原实现煤炭消费负增长;在“2+26”城市,散煤治理带动PM2.
北极星电力网获悉,浙江省发改委近日发布关于加强2020年统调发电用煤控制工作的通知,全文如下:
“十三五”时期,我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的“双控”目标,并要求届时煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下。5月29日,国家发展改革委能源研究所发布《“十三五”时期重点部门煤控中期评估及后期展望》执行报告指出,“十三五”以
5月16日,中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目(简称煤控研究项目)在京举行中国电力发展形势分析研讨会。会议发布最新报告:由华北电力大学撰写的《“十三五”电力煤控中期评估与后期展望》。此次研讨会还邀请了来自中国电力企业联合会、国家发改委能源研究所、国网能源研究院、国家电力投资集团
5月16日,中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目(简称煤控研究项目)在京举行中国电力发展形势分析研讨会。会议将发布最新报告:由华北电力大学撰写的《“十三五”电力煤控中期评估与后期展望》。此次研讨会还邀请了来自中国电力企业联合会、国家发改委能源研究所、国网能源研究院、国家电力投资集
蓝天保卫战是我国污染防治攻坚战的标志性战役,备受社会广泛关注。“经过全社会的共同努力,全国环境空气质量总体改善。”日前,生态环境部大气环境司司长刘炳江在1月例行新闻发布会上表示,当前,我国大气污染物排放量仍处高位,产业结构、能源结构等方面的问题仍然突出,大气污染防治仍然任重道远。
“十三五”时间已过半,作为优化能源结构、控制污染排放的重中之重,煤炭消费总量控制(下称“煤控”)进展如何?记者近日从《中国煤炭消费总量控制与研究项目“十三五”中期评估与后期展望研究报告》(下称《报告》)中获悉,继2013年达到消费峰值、2014-2016年经历连续下降后,我国煤炭消费总量在201
“十三五”时间已过半,作为优化能源结构、控制污染排放的重中之重,煤炭消费总量控制(下称“煤控”)进展如何?(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:朱妍)记者近日从《中国煤炭消费总量控制与研究项目“十三五”中期评估与后期展望研究报告》(下称《报告》)中获悉,继2013年达到消
11月21日,在京召开的第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会发布《“十三五”煤控中期评估与后期展望研究报告》(初稿)。研究显示,中国经济发展从高污染、高碳排放、高投入、低效率阶段进入了绿色、低碳、高质量的可持续发展阶段。(来源:微信公众号“能源评论首席能源观”ID:CEO_ER作者
中国煤炭行业在保持稳定增长的同时,也面临着一些新的挑战和机遇。为此,《中国能源报》记者在全国两会期间专访了全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长姜耀东。中国能源报:煤炭生产和消费目前总体呈现怎样的趋势?姜耀东:煤炭生产仍然保持稳定增长,据数据统计,2023年全国煤炭产量较2022年增
“十三五”以来,“大气十条”和深入打好污染防治攻坚战等措施推进效果显著,但在民用散煤逐步减少的同时,农村散煤治理仍有推进空间。“当前,在推进‘双碳’战略和乡村振兴战略的政策背景下,以减污降碳、扩绿增长为抓手,推进农村零碳能源的系统化建设迫在眉睫。”在近日SEE基金会、能源基金会携手
散煤治理不仅是空气质量改善的关键领域,也是碳达峰碳中和战略的重要内容。在大气污染防治攻坚战、蓝天保卫战以及北方地区冬季清洁取暖规划的实施进程中,散煤综合治理以空气质量改善为核心,取得了积极成效。“十四五”时期,中国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、实现
当前,北方地区陆续进入取暖季。今年,北方清洁取暖改造仍然坚持“先立后破、不立不破”的原则。在这一背景下,农村民用散煤治理的现状如何?有何典型做法?是否存在一些问题?在北京市企业家环保基金会支持下,由环保公益组织空气侠牵头执行的守护供暖蓝行动(以下简称“暖蓝行动”)团队日前启动了清
十三五”期间,我国散煤综合治理取得积极成效,共削减散煤近两亿吨。“散煤治理将由环保驱动、目标管理、大干快上的阶段,转向环保和气候双轮驱动、提效降本、致力长效的新时期。”中国工程院院士贺克斌在日前发布的《中国散煤综合治理研究报告2021》(以下简称《报告》)中表示。
为推动“十三五”收官之年和“十四五”期间进一步有效解决散煤问题,促进生态环境的持续改善,9月24日,由中国节能协会主办,自然资源保护协会(NRDC)与能源基金会中国(EFC)协办的第五届中国散煤综合治理大会在北京召开。会议围绕散煤治理的技术路径、补贴政策、长效机制等议题进行了探讨。会上发布了《
3月19日,记者从市燃煤散烧管控工作领导小组获悉,《安阳市2020年散煤污染专项整治实施方案》已发布,根据工作目标,今年安阳市将以强化散煤清零为抓手,以防止散煤使用反弹为主攻方向,在禁煤区内实现散煤和洁净型煤清零,在禁煤区外“双替代”覆盖不到的农村地区实现散煤(不含洁净型煤)清零。改善环
大气重污染的成因来源与控制是社会热点问题之一。在春节和疫情管控期间,国家大气污染防治攻关联合中心深入分析重污染过程的特征和规律,为2020年打赢蓝天保卫战提供持续的科技支撑。我们将陆续推出系列专家解读,回答公众关切。本期邀请中国环境科学研究院、清华大学、新疆大学等单位的专家,就京津冀
大气重污染的成因来源与控制是社会热点问题之一。在春节和疫情管控期间,国家大气污染防治攻关联合中心深入分析重污染过程的特征和规律,为2020年打赢蓝天保卫战提供持续的科技支撑。我们将陆续推出系列专家解读,回答公众关切。本期邀请中国环境科学研究院、清华大学、新疆大学等单位的专家,就京津冀
坚持从实际出发,多措并举,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热——在北方清洁取暖“四宜”原则中,煤炭占据一席之地,与气、电一道,共同承担着改善大气环境质量、确保群众温暖过冬的重任。不过,区别于过去的劣质散煤,现在要推广的是无烟煤、兰炭、洁净型煤等优质“好煤”。从技术角度来看,经
今年冬天,我国北方地区清洁取暖改造继续稳步推进。仅京津冀及周边“2+26”城市今年就要完成清洁取暖改造524万户。清洁取暖如何换回更多蓝天?为保障群众温暖过冬,生态环境部采取了哪些举措?新华社记者专访了生态环境部大气环境司有关负责人。北方地区清洁取暖改造约1700万户,对空气质量改善贡献大
山西省忻州市生态环境局发布关于对2023年第一批、第二批(部分)中央大气污染防治专项资金拟支持项目的公示,忻州市交通污染专项监测项目、山西吉港冠宇水泥有限公司超低排放改造工程、忻州鑫洋玻璃制品有限公司玻璃窑炉脱硫脱硝除尘系统提标改造项目、山西中炜物流有限公司铁路发煤站台环保钢架结构大
天津市生态环境局11月20日发布《天津市大气环境质量达标规划》,以细颗粒物污染为重要突破口,推进细颗粒物和臭氧协同控制,远近结合研究谋划大气污染防治路径,推动大气污染防治向经济发展与污染防治协同转变。规划目标到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在37微克/立方米以内,优良天数比率达到72.6%,
为进一步完善重污染天气应急机制,做好全市重污染天气应急响应工作,提高重污染天气预警预报、应急响应能力和环境精细化管理水平,减轻重污染天气对公众生产生活的影响程度,保障公众身体健康和社会稳定,江西省新余市生态环境局11月1日发布关于公开征求《新余市重污染天气应急预案(征求意见稿)》意
11月16日至18日,生态环境部部长黄润秋赴新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、昌吉回族自治州(以下简称昌吉州)、和田地区、巴音郭楞蒙古自治州(以下简称巴州)和新疆生产建设兵团第二师、第六师调研生态环境保护工作。黄润秋强调,要全面贯彻落实习近平总书记关于新疆发展的重要指示批示精神和新时代党的治
近日,天津市生态环境局公开了大气污染防治资金拟支持项目清单(2024年第2批)。经审核,共15个项目符合中央大气污染防治资金补助要求,拟安排中央资金0.5亿元。天津市大气污染防治资金拟支持项目清单(2024年第2批)公开按照中央大气污染防治资金有关要求,经审核,共15个项目符合中央大气污染防治资
秋冬季,既是大气污染防治的重点和关键,也是太原打响“蓝天保卫战”的重要攻坚期。近日,太原市生态环境保护委员会对外发布《太原市2024—2025年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》。小编为您划重点。工作目标在完成国家、省下达的2024年度大气环境约束性指标的基础上,2024年10—12月PM2.5浓度控制在4
新疆维吾尔自治区阿克苏市人民政府印发关于印发《阿克苏市2024年大气污染防治工作方案》,阿克苏市将开展重点行业深度治理。按照《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》文件要求,有序推动水泥行业开展超低排放改造,2024年底前徐州矿务(集团)新疆天山矿业有限责任公司阿克苏热电分公司、新疆天基水泥
鞍山市人民政府印发《鞍山市空气质量持续改善行动实施方案》,进一步落实全面振兴新突破三年行动,深入打好蓝天保卫战,目标到2025年,全市PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下,优良天数比率达到88.8%以上,重度及以上污染天数比率控制在0.8%以内,氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降18963吨(1
河北省沧州市人民政府11月11日发布《沧州市船舶大气污染防治管理办法》,办法适用于沧州市管辖海域内非军事船舶大气污染防治,要求船舶排放大气污染物不得超过国家规定的排放标准。沧州市船舶大气污染防治管理办法第一条为了加强船舶及其有关作业活动污染防治,保护和改善沿海区域大气环境,根据《中华
三明市生态环境局发布关于2024年中央大气污染防治资金(第二期)拟安排情况的公示,三明市丰润化工有限公司20吨锅炉超低排放改造项目、明溪县建城区企业生物质锅炉超低排放改造项目、福建省尤溪县百源木业有限公司生物质锅炉烟气脱硝除尘超低改造工程、福建省大田县鑫城水泥工业有限公司无组织超低排放
为深入打好污染防治攻坚战,贯彻落实《湖北省2024-2025年秋冬季大气污染防治专项行动方案》,确保环境空气质量目标完成,并为全面实现“十四五”国家环境空气质量改善目标任务奠定坚实基础,湖北省于今冬明春对省内部分市(州)组织开展大气污染防治攻坚帮扶工作,并制定《2024-2025年秋冬季大气污染防治
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!