刘源：中国环保技术认定规则及要求解读

大家好！我叫刘源，来自于中国质量认证中心。首先，非常感谢北极星环保网能够提供这个平台和大家见面，也可以借这个平台向各位专家和业界同仁学习。再一个，也非常荣幸能够借这个平台介绍我们的工作和汇报我们的心得。

我的演讲分为四个部分：

第一，向大家介绍一下我们的单位。因为我们是一个比较小众的行业，所以可能在座的各位对我们并不是特别了解，但是我们这个单位虽然大家对我们并不是太了解，但是我们却深入到大家的生活之中，大到汽车、整装设备、我们家里边的电器，小到我们所喝的水、我们穿的衣服、我们所用的纸巾等等，都有我们背后工作的影子。

我们叫中国质量认证中心，我们的工作就是认证。什么叫认证呢？我们认证就是以标准为依据，通过检测以及现场核查、现场验证、工商检查等手段所进行的合格评定的工作。按照IEC国际标准化组织国际电动电子委员会对认证做出的定义，就是由认证机构针对针对某个组织或者某个组织所生产的产品或者某个组织所提供的服务所进行的合格评定活动，这就叫认证。

我们中国质量认证中心所从事的就是这个活动，我们是原属于国家质检总局直属的事业单位，由于近年来国家部委的合并和改制，现在国家质检总局并入了国家市场监管总局，我们也同时并入了市场监管总局作为市场监管总局直属的事业单位。

我们作为认证中心，我们虽然是事业单位，但是我们也向企业提供我们的服务，我们的服务就是认证，认证就是一张纸，但是与我们路边按刻章办证的证不同的是，我们认证背后是专业性的服务以及权威的背书。

对于认证来说，我们已经从事了很多年了，这是我们中心的一个历史的变革，已经从事了大概有20年的时间了，以前都是以3C为主，逐步的我们向节能、节水、环保、低碳、碳核查等各个领域在渗透，以期为更多的企业和消费者服务。

这是我们大概的一个人员构成，我就不赘述了，大家看看数就可以了。

传递信任、服务发展这是原质检总局局长支树平同志对我们的认证机构提出的要求。何为传递信任，在座的各位很多企业老总，我们经营一个企业的时候都知道我们要面临各种各样的成本，比如人力成本、比如资金成本、比如我们原材料成本等等，有些人会忽略的有一种成本的存在就是信任成本。比如刚刚我线下的时候大概在会场转了转，比如有的企业易拉宝里宣称通过我们这种环保技术可以做到零排放、零废水，你所宣称、所标榜的这些所谓的环保效能，应该谁来相信，应该通过什么途径让别人来相信，我们致力于解决中间这部分成本。

为了更好服务中国环境发展，我们质量认证中心多年来也从事了很多工作，比如我们针对超过700种产品开发了认证项目，我们累计针对产品认证颁发了超过260个认证，我们累计企业客户超过50万家，累计的有效的体系认证证书5.5万张，目前我来之前大概统计了一下，有效的产品认证证书大概140多万张左右，累计培训人次超过400万人。

这个是我们中心总体的架构，我们中心总部在北京，在全国有11个分中心，总部和分中心的关系就是总部的指向职能部门是针对项目的开发、顶层设计以及管理和监督，地方的分中心是针对我们所开发的项目去进行具体的实施。值得一提的是，我们在全国有11个分中心，可以覆盖到全国各个省份为全国的客户提供本地化服务，我们99年在韩国设立了韩国分中心，这个是我们第12个分中心，未来我们将在北美、中东、东盟以及西欧、北非设立我们其他的海外非中心，以支撑国家金转五国贸易以及“一带一路”贸易的具体实施，随着我们国家企业越来越多的“走出去”，我们也希望能够为我们“走出去”的企业在国际上提供更多的便利服务。

下面向大家介绍一下我们近年来在环保领域所做出的一些小小的成果。我们针对绿色环保开发了很多项目，针对不同项目我们会颁发不同的标志，以证明这个不同的环保性，比如节水、节能、环保、生态等等，这个LOGO墙就是我们所能够颁发的一些项目。

这里列举了一些数据，这些数据是一些主要项目目前的一些进展，第一列是指我们已经获证的企业，第二列是我们所颁发的证书数，第三列我大概介绍一下。第一行节水认证4.38亿吨，就是我们迄今为止所颁发的节水认证，每一个节水认证都对应所谓相应的节水标准，根据节水标准测算我们累计为国家节省了4.38亿吨的水，相当于219个昆明湖的储水量。针对节能认证，我们为国家累计节省了4538万吨的标煤。低碳认证，这是一个比较新的项目，近几年才开展的，我们每年的碳核查量相当于3个深圳市一年的碳排放量。环保认证，通过我们的环保背书已经累计为超过1000家的企业提供了投标的机会。

我们认证能做什么呢？首先，对于政府政策层面，我们的认证可以为政府的政府补贴或者绿色采购提供技术支持。比如北京市节水办，在采信了我们节水认证之后，累计为企业补贴了3年，为消费者补贴20%的费用，也借此拉动节水企业、节水型生产企业的发展。

我们在为政府提供技术支撑的同时，还可以帮助企业赢得绿色采购，通过我们的认证可以帮助企业赢得政府的采购，比如甘肃福雨，这个是2016年的，我们随机抽了几个企业，大概了解了一下他们拿到我们证书的进展，在这儿也向大家小小汇报一下。比如广州亿帆美，通过我们的认证之后获得了广东省的中标，中标超过600万。

我们在帮助企业赢得绿色采购的同时也在消费端争取消费者的信任，比如我们的原生态认证，大家可能对标志不是特别了解，但是大家对纸一定是了解的，我们用的清风、维达、五月花、太阳等等一系列的比较一线的纸制品，上面应该都有我们的LOGO。

我们在服务消费端的同时还在帮助企业走出去，比如说这家企业，无锡百和获得我们的证书之后就获得了国际贸易上的青睐。

我们不仅仅是帮助企业挣钱，还有一个工作是要帮助企业化解一些社会的公共危机，我说的这些企业是良心企业，比如说在2013年上海华中理工大学，这个时间比较久远了，可能有的在座的已经对这个记忆比较淡忘了，我们的水龙头在不停的自来水冲刷过程中会有重污染析出，比较严重的一项就是铅，如果这个企业对水龙头处理不到位就会有铅析出，华中理工大学做了小小的试验，验出了很多知名的水龙头品牌企业都有这个问题，通过我们的安全认证就为达标的企业背书，所以在那个风波之中很多我们的获证企业都没有受到波及。

比如2013年上海还爆发了一个毒校服的事件，这个事件中很多纺织厂都受到了牵连，通过我们生态纺织品这个项目帮助企业保驾护航。

我刚才的很多介绍都是针对产品的，今天我在这里向大家介绍一个我们针对技术的认证，中国环保技术认定，这个项目主旨就是帮助企业证明你所采用或者所研究的一些环保技术能够达到何种效果。

这里列举的就是我们近期所发的一张环保技术认定的证书，主要是标榜我们比如这个产品是喷漆的处理技术，这个技术描述里边在可以验证的情况下填写你们想证明的一些环保的内容。

支撑这个项目有一套文件，最主要的是这两个，一个是“实施规则”，一个是“技术要求”。“实施规则”相当于一种管理办法或者作业指导书，可能比作业指导书级别要稍微高一些。我们所开设环保技术认定所实施的流程分为，首先是文件审查，然后是产品检测或者是效果评价、专家预审定，如果企业需要我们会进行专家预审定，如果企业觉得这个项目很成熟了，我们就直接进行现场核查，我们会派我们的核查组到企业生产的现场或者企业实施技术的现场进行核查，核查之后我们会召开一个专家审定会，专家审定会通过之后这个项目就算完成了。

我们对以下的技术进行环保技术认定，比如供应链的环保控制、环保的监测检测、过程环保控制、产品的环保性能改进、排放环保控制、城乡污染、资源综合利用等等。

每一个项目都有具体的一些描述，我就不读了，大家看看就好，如果有需要的话到下边来详细的了解。

有一些项目是我们不予受理的，比如国家命令淘汰的以及不符合国家标准以及技术规范要求的，以及存在知识产权纠纷的情况，我们是不处理的。

对于技术要求，我们实施技术认证的这一个依据，依据之一是有基本要求，依据之二就是专家审定的评分指标要求。基本要求，首先，是要在国家鼓励的环保技术大纲里，如果说不在就要具体说明你这个环保技术是否是国家所推广的或者国家鼓励的，要有依据。

要满足，如果你是生产的产品，你要符合相应的标准，如果说你是生产的企业，你所排放的污染物也要满足国家和地方的排放标准。如果在再生产过程中可能会产生有毒有害物质，你所产生的有毒有害物质也要符合相关的要求。以及要有守法的证明，比如具备有效的14000或者环评、守法证明、监测报告等。要满足指标体系的要求，这个指标体系是为了专家评审所用的，专家评审一般我们会找五个人作为专家，这五个专家要覆盖到检验检测、生产、科研、应用、环境以及生态等等领域，以满足评审能够正常进行，至少他要了解其中某一个领域。

这是一个评审的环节，总的来说，企业先介绍，介绍完以后我们CQC的现场核查组要对现场核查的报告做介绍，介绍之后我们会有一个专家质询的环节，专家质询之后会有专家组织闭门讨论，讨论这个技术是否符合我们的要求，最后会给出一个明确的结果，通过或者不通过。

我们的指标设置分五个维度，创新性、先进性、成熟度、经济价值以及社会价值。这五个维度都有不同的评分标准，这五个评分标准我就不读了，大家如果有兴趣的话下边看看。

我就讲这么多，如果大家有兴趣的话也欢迎线下跟我交流。谢谢大家！

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