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2.部分整治标准不高
养殖场退养改造不彻底。“夏季攻势”中完成的1000家规模养殖场标准化改造项目,部分为非规模畜禽养殖场;部分市州还存在退养不彻底、养殖场与居民区混杂、治污设施水平低等问题。黑臭水体治理缺乏系统性考虑。部分黑臭水体完成了下游水体的治理,但部分支流和上游未能同步整治到位,致使治理完成后的水体又出现返黑返臭。娄底、邵阳、永州等市个别黑臭水体整治项目只有前端收集工作,没有后端处理设施,没有从根本上解决问题。污水处理厂建设管网不配套较普遍存在。常德、张家界、衡阳、郴州等市工业园区污水处理厂进水量严重低于设计规模,无法正常运转甚至无法调试。饮用水源地整治标准不高。南县未建设取水口的一级饮用水源地保护区均未建设物理隔离栏。
3.水环境质量出现波动
今年以来湖南省水质略降。9月份,省控考核断面中,Ⅳ类和劣Ⅴ类水质断面同比分别增加1.2和0.3个百分点;国家考核断面中,未达标断面同比增加8个,Ⅰ~Ⅲ类水质断面同比下降3.3个百分点;1-9月,省控考核断面Ⅰ~Ⅲ类水质断面占比93.9%,同比下降0.3个百分点。其原因,一方面,今年降雨量较历年同期均值少近1/4,导致污染物浓度增高;另一方面,监测数据今年国家直接采样,消除了以往可能存在人为干预的因素。
(三)污染防治任重道远
1.历史遗留环境问题累积严重
全省水环境质量仍有近7%的监测断面未达到Ⅲ类标准,洞庭湖水质仍为Ⅳ类,其中南湖和大通湖分别为Ⅴ类和劣Ⅴ类,总磷超标问题短时间难以解决到位。空气质量全省PM2.5平均浓度高于全国平均水平,长株潭平均优良天数比例低于全国平均水平;中央环保督察“回头看”举报最多的是大气污染问题,占1/3左右。局部地区土壤污染严重,据污染源污染地块调查数据,历史遗留超期储存危险废物达159万吨,有2215个疑似污染地块,约有200多万亩重金属污染地需要治理。农业农村污染严重,全省生猪年出栏量超过6000万头,规模化养殖不到40%,规模以下养殖粪污普遍直排;洞庭湖区70多万亩精养鱼糖投肥养殖问题突出;农村生活污水普遍直排,农村生活垃圾、污水处理设施建设才刚刚起步,乡镇污水处理设施覆盖率仅15%左右。重金属历史遗留污染治理、乡镇农村污染治理等历史欠账较多。
2.“攻坚战”后续工作繁多
通过前一段时间的集中治理和“夏季攻势”,部分环境问题得到了整改,但还有一些需要持续推进,而这些问题多数难以整治,牵涉面广、资金需求大、治理周期长。主要有:①黑臭水体治理,污染源情况复杂,加上城乡污水处理厂欠账较多、管网建设不配套、雨污分流不彻底和项目资金配套不到位等多方面的因素,整治工作推进慢、难度大,目前任务竣工率仅34.7%,后期治理任务非常繁重。②进度滞后的重金属污染防治专项资金项目,还有16个未完成,部分任务所需时间周期长、涉及范围广、历史遗留问题多、治理技术存在瓶颈,短期内难以完成任务。③长江干流排渍(涝)口整治,部分涉及跨省、跨区域问题,整治任务重。
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