大连市打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）

5.严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰力度，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严防“地条钢”死灰复燃。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换要求。(市发展改革委、市经信委牵头，市环保局、市质监局、市安监局配合)

6.开展“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动，根据产业政策、产业布局规划以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照关停取缔一批、治理改造一批、整合搬迁一批、严格监管一批等方式，实施分类处置，2020年全面完成“散乱污”企业整治工作。对已完成整治的“散乱污”企业开展动态管理，杜绝反弹。(市环保局、市经信委牵头，市发展改革委、市工商局、市国土房屋局、市行政执法局配合)

(三)开展交通结构调整。

7.优化道路货运结构。着力改善道路货运结构，推进大宗货物运输由公路有序向铁路转移，逐步提升铁路货运比例。扩大海铁联运吞吐量，抓好大连港多式联运示范工程建设及成果转化。(市港口口岸局牵头，大连港集团配合)

8.推动铁路货运重点项目建设。2020年10月底前，主要港口的矿石、煤炭等大宗货物原则上要改由铁路和水路运输。钢铁、电力等重点企业要加快铁路专用线建设，并充分利用已有铁路专用线，不断提高铁路运输比例。(市发展改革委、市交通局、市港口口岸局牵头，市环保局配合)

9.优化并调整城市道路结构。推广城市智能交通管理，不断增加公交专用道、多乘员车辆(HOV)专用通道。实施公交优先战略，逐步提高公共交通机动化出行分担率。加强城市道路维修改造，提高城市道路水平。(市公安局、市交通局、市城建局、市发展改革委按职责分工负责)

10.加快车辆结构升级。2018年，城市中心城区公共交通占机动化出行比例达到50%，城市公交车、出租车应用清洁能源或新能源汽车比例力争达到80%、90%;2019年，城市中心城区公共交通占机动化出行比例达到55%，城市公交车、出租车应用清洁能源或新能源汽车比例力争达到85%、95%;2020年，中心城区公共交通机动化出行分担率达到63%以上，城市公交车、出租车力争全部使用清洁能源或新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。新建的商业服务业建筑、旅游景区、交通枢纽、公共停车场等场所，同步建设配套充电设施或预留充电设施安装条件。(市交通局、市发展改革委按职责分工负责)

11.大力淘汰老旧车辆。推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰使用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2018年底前制定营运柴油货车和燃气车辆淘汰更新目标及实施计划，2020年底前完成。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。(市交通局、市环保局牵头，市公安局、市商务局配合)

12.强化在用车辆管理。开展在用车超标排放联合执法，强化路检和停放地抽测，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。严厉打击生产、销售、使用不合格油品及车用尿素行为，依法取缔非法加油站点。按省要求推进超标排放车辆全治理工程。(市环保局、市公安局、市交通局牵头，市商务局、市工商局、市质监局配合)

(四)深入开展燃煤锅炉治理攻坚战。

13.继续淘汰燃煤小锅炉。加大燃煤小锅炉(燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰力度。2018年，拆除市级以上工业园区10吨及以下燃煤小锅炉49台。取缔2014年以来新注册的265台10吨及以下燃煤锅炉。2019年，提高淘汰燃煤锅炉标准，扩大实施范围，推进淘汰城市建成区20蒸吨/小时(或14兆瓦)及以下燃煤锅炉。到2020年，除依据城市供热专项规划确需保留的供暖锅炉外，县级及以上城市建成区20蒸吨/小时(或14兆瓦)及以下燃煤锅炉要予以淘汰。(市环保局、市建委、市经信委、市质监局按职责分工负责)

14.开展燃煤设施污染治理升级改造试点。逐步开展燃煤电厂超低排放改造，2018年启动泰山热电和北海热电超低排放改造，2019年完成香海热电等企业燃煤电厂超低排放改造，2020年完成全部燃煤电厂超低排放改造。推动石化企业重点工序逐步开展特殊排放限值改造试点。跟踪国内钢铁企业超低排放改造进展，择机督促东北特钢开展超低排放改造。(市环保局、市国资委按职责分工负责)

15.加强燃煤锅炉管理。建立全市统一的在用燃煤锅炉清单。加强在用燃煤锅炉环境监管，确保稳定达标排放。所有在用20蒸吨/小时(或14兆瓦)及以上燃煤锅炉全部纳入重点排污单位名录，安装在线监控并与环保部门联网，向社会公开燃煤锅炉排放信息。加强环保、住建、质检部门联动，严控新建燃煤锅炉，新、改、扩建燃煤锅炉必须执行特殊排放限值标准。(市环保局负责)

(五)开展非道路移动源管控攻坚战。

16.提升油品品质。按国家部署，2019年1月1日起全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现全市车用柴油、普通柴油及部分船舶用油“三油并轨”。按照市政府有关规定深入开展燃料油品质专项整治活动，加强执法联动，突出港区燃料油、城乡结合部及乡村加油站油品品质监管。(市发展改革委、市环保局、市交通局、市质监局、市工商局、市商务局、市港口口岸局按职责分工负责)

17.执行船舶排放控制区油品控制要求。2018年1月1日起，严格执行港区停靠期间船舶使用低硫油政策。2019年1月1日起，严格执行排放控制区船舶使用低硫油政策。在调查后评价基础上，力争2020年6月底前完成下一步油品控制政策研究。(大连海事局牵头，市港口口岸局、市环保局配合)

18.积极发展船舶岸电。开展靠港船舶使用岸电鼓励政策研究，力争2019年底前出台。到2020年，全市主要港口80%的港作船舶使用岸电，50%的集装箱码头具备向船舶供应岸电能力，50%的客滚、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具备向船舶供应岸电能力。(市港口口岸局牵头，市发展改革委、大连港集团配合)

19.实施老旧车辆区域限行和高排放非道路移动机械区域限用。2018年划定并公布高排放车辆限行区域通告，2019年7月起国三柴油车等老旧车辆在中心城区限制行驶。2019年划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域通告，2020年4月1日起执行。逐步加强高排放车辆禁限行区监管能力建设。(市环保局、市公安局牵头，市城建局等配合)

20.积极开展非道路源管控项目试点。开展吊车、叉车等非道路移动机械“油改电”和“油改气”试点。开展港区等重点区域集卡等运输车辆清洁化改造及尾气脱硝试点。推动机场运行车辆和装备“油改电”工程，到2020年，周水子机场实现地面桥载电源全部替代APU电源，机场运行车辆力争全部采用新能源汽车。(市环保局、市港口口岸局、市国资委、大连国际机场集团、大连供电公司按职责分工负责)

(六)抓好挥发性有机物及工业治理攻坚战。

21.完善挥发性有机物管控制度体系建设。实施挥发性有机物总量控制，将涉挥发性有机物项目审批与区域环境质量挂钩，实施新建项目总量指标替代制度。2019年建立挥发性有机物减排项目库，定期发布各区域挥发性有机物减排信息，督促各区域加快整治。进一步完善挥发性有机物排放标准体系，出台挥发性有机物无组织排放管控意见。(市环保局负责)

22.进一步开展工业挥发性有机物治理。继续做好船舶、装备制造、化工、印刷等行业的挥发性有机物整治。2020年完成主要工业企业挥发性有机物整治工作。(市环保局负责)

开展沥青混凝土生产、运输及摊铺过程的挥发性有机物控制。(市城建局、市交通局、市环保局按职责分工负责)