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欧洲能源政策的最新发展:冬季“一揽子”方案
欧盟正在努力建立一个欧洲内部能源市场,以制订总体框架满足能源在欧盟区域内自由流动(无技术和监管障碍)。这旨在增加竞争性,汇集所有成员国不同的能力,并改善能源安全和系统稳定性。
欧盟在能源转型中遵循辅助性原则的做法,可以作为中国面临挑战的范例和参照。欧盟作为中心实体,致力于制定和监测明确的共同目标,并确保总框架(市场结构、法规、基础设施等)能够朝着新能源体系的方向进行稳步发展。另一方面,成员国在考虑到它们各自的区域条件时,有权利和义务执行这些有助于实现共同目标的政策。
图7 普通立法程序后冬季“一揽子”方案的时间表
2016年11月,欧盟委员会公布了一些立法提案,总结为“面向所有欧洲人的清洁能源”一揽子计划。这个所谓的“冬季一揽子计划”旨在明确欧盟能源目标2030的战略实施和推动能源联盟。一千多页的方案主要涉及下列主题:
能源联盟的管理
电力市场的设计
可再生能源和能源效率
目前,欧洲议会和欧洲联盟理事会,即各国部长,正在按照所谓的欧盟普通立法程序协商一揽子方案(另见下文立法程序概览)。
图8 欧盟能源体系转型的关键效果指标
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