北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保大气治理碳交易市场正文

国家发改委能源所、国家可再生能源中心等机构联合发布《能源转型趋势—中国、欧洲、美国》

2018-12-28 10:38来源:ERR能研微讯关键词:能源转型温室气体减排燃煤电厂收藏点赞

投稿

我要投稿

低碳发展的障碍

尽管中国长期目标无疑致力于实现低碳能源转型,但短期内仍存在诸多障碍。能源需求量继续快速增长,化石燃料短期内仍然是满足需求的关键。

此外,省级和国家目标之间的冲突是迫切需要解决的。大多数省份的煤炭产能过剩,省级官员对可能威胁到地方财政活力的改革仍持谨慎态度。这意味着双边合同、省级间电力交易和现货市场试点并不是促进经济调度必要的。人们一致认为,迄今为止的改革仍未突破中国分析人士所称的“省级壁垒”,这些壁垒阻碍了竞争和经济调度。

中国还在努力实施优先发展可再生能源的政策。例如,尽管中央政府制定了多项政策,规定风电和光伏的最短调度时间以及消除弃风和弃光问题,在2017年,风电和光伏的调度时间和弃风弃光情况都有所好转。但是一些省之间资源的整合仍然是一个严重问题。例如甘肃已经发展了大量的风电和光伏,它们的发电量无法被省内利用完,然而输电能力和可再生能源的调度能力相对滞后。

未来决策集权

2018年,国家能源局的工作重点包括绿色、低碳、创新驱动发展,提高能源供应质量、系统效率、缓解贫困、提供优质能源服务、加强能源部门管理、扩大国际合作。随着风电和光伏的价格下降,风电平价上网可能会在2020年到来,而光伏的平价上网或将在2025年前到来。电力市场改革应在改善清洁能源经济方面发挥重要作用。特别是,现货市场、辅助服务市场、省际和区域间传输的增加以及分布式能源有助于消除低碳能源面临的障碍。

行政管理层面也在发生着重大变化。2018年3月成立了两个新部门,即生态环境部(MEE)和自然资源部(MNR)。负责环境税收和碳排放交易工作的部门都将纳入生态环境部,帮助这些政策与其他环境政策相结合。同样,负责水、草地、林业和湿地资源的部门也将被纳入自然资源部,帮助调整这些地区的自然资源政策。类似部门的集中可以简化决策、监督和执行。

欧 盟

欧盟2030/2050年的长期能源目标

欧盟有雄心成为应对气候变化的主导力量。2014~2020年,欧盟将预算的至少20%投向了气候变化相关的活动,资金高达1800亿欧元。欧盟范围内的能源系统转型,比如实施共同目标政策和推进欧盟结构化整合,被视为经济脱碳的关键驱动力。

2009年10月,欧洲理事会制定了温室气体排放量的长期目标,2050年将比1990年减少80~95%。2014年10月,欧洲理事会同意制定更具体、更全面的2030年目标和政策目标(见下表)。这些目标旨在实现一个更具竞争力、更安全、更可持续的能源体系,并实现2050年长期温室气体减排目标。但是这些并不妨碍欧盟成员国实现它们自己更为宏大的目标。

表2 2030和2050年欧盟的能源目标

17.png

欧洲能源政策的最新发展:冬季“一揽子”方案

欧盟正在努力建立一个欧洲内部能源市场,以制订总体框架满足能源在欧盟区域内自由流动(无技术和监管障碍)。这旨在增加竞争性,汇集所有成员国不同的能力,并改善能源安全和系统稳定性。

欧盟在能源转型中遵循辅助性原则的做法,可以作为中国面临挑战的范例和参照。欧盟作为中心实体,致力于制定和监测明确的共同目标,并确保总框架(市场结构、法规、基础设施等)能够朝着新能源体系的方向进行稳步发展。另一方面,成员国在考虑到它们各自的区域条件时,有权利和义务执行这些有助于实现共同目标的政策。

18.jpg

图7 普通立法程序后冬季“一揽子”方案的时间表

2016年11月,欧盟委员会公布了一些立法提案,总结为“面向所有欧洲人的清洁能源”一揽子计划。这个所谓的“冬季一揽子计划”旨在明确欧盟能源目标2030的战略实施和推动能源联盟。一千多页的方案主要涉及下列主题:

能源联盟的管理

电力市场的设计

可再生能源和能源效率

目前,欧洲议会和欧洲联盟理事会,即各国部长,正在按照所谓的欧盟普通立法程序协商一揽子方案(另见下文立法程序概览)。

19.jpg

图8 欧盟能源体系转型的关键效果指标

原标题:国家发改委能源所、国家可再生能源中心等机构联合发布《能源转型趋势—中国、欧洲、美国》
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

能源转型查看更多>温室气体减排查看更多>燃煤电厂查看更多>