图文实录｜生态环境部12月例行新闻发布会

中国日报记者

谈中韩“跨境污染”：在立足治理本地污染基础上加强合作

中国日报记者：近期韩国大部分地区遭遇雾霾过程，一些韩国媒体认为韩国的雾霾是中国“漂洋过海吹过去的”。请问您对此怎么看？

刘友宾：环境污染，包括大气污染是全球性问题，需要各国合作共同应对。多年来，生态环境部与包括韩国在内的周边国家开展了良好的环境合作，为推动区域环境质量改善做出了积极贡献。

2017年12月，在习近平主席和文在寅总统的见证下，中韩两国环境部门签署《中韩环境合作规划（2018-2022）》，并同意共建中韩环境合作中心。2018年6月，中韩环境部长在北京共同启动中韩环境合作中心，将进一步加强在大气、水、土壤等领域的政策交流、联合研究和产业技术合作。根据工作计划，双方将于2019年1月召开中韩环境合作联委会、环境政策对话会和中韩环境合作中心指导委员会，讨论确定2019年具体合作计划。

中韩两国的环境专家长期以来也保持了密切的沟通与合作。中日韩科学家还共同研究，开展了东北亚空气污染物长距离输送项目，相关研究结果计划于2019年底发布。

关于韩国重污染天气与中国雾霾的关系，我有几组信息，与大家分享，以便大家对此有更加客观的认识和理解。一是从整体上看，根据公开的监测数据，近年来，在中国空气质量持续大幅改善的情况下，韩国首尔细颗粒物（PM2.5）浓度基本稳定并略有上升；二是从空气污染物的成分上看，作为细颗粒物重要前体物的NO2，首尔市2015-2017年的浓度均高于中国的北京、烟台、大连等城市；三是从近期案例看，11月6-7日首尔市发生了重污染天气过程，中国专家团队的分析显示，根据11月初的气象条件，该时段并未发生大规模、高强度的平流输送，首尔市的污染物主要来源于本地排放。据媒体报道，韩国专家团队的研究也得出了类似结论。

中国政府高度重视并采取积极措施应对大气污染，取得了有目共睹的成效，中国的环境空气质量正在发生显著的变化，正在经历整体、全面的改善。我们在治理污染方面有一个非常重要的体会，应对环境问题，应该在立足治理本地污染的基础上，加强区域和全球合作。中国愿积极继续参全球环境治理进程，分享相关经验和研究成果，为亚太地区和全球可持续发展贡献我们的力量。

封面新闻记者

中央环保督察每个典型案例的查实公开都考验督察人员的胆识和经验

封面新闻记者：典型案例显示，一些地区敷衍整改、表面整改，甚至假装整改，比如宁夏泰瑞制药恶臭扰民、辽宁葫芦岛市违法围填海、两广地区固体废物违法转移倾倒等问题，请问这些问题都是如何发现的，又是如何查实的？

刘长根：谢谢您的提问。

我们公开典型案例是十分慎重的，一个案例该不该公布，必须同时满足两个条件。一是问题要典型。比如，必须是有言在先，明确列入督察整改方案，或有明确的整改目标和要求；还必须是性质恶劣，有令不行、有禁不止，甚至明知故犯，弄虚作假；同时还必须后果严重，造成环境污染或生态破坏，或造成重大经济损失，或造成不良社会影响。符合这几方面才可以说是典型案例。二是情况要查实，不查实我们是不敢公开的，不仅要查清生态环境问题实事，比如环境破坏、生态破坏、环境污染的事实，还要查清背后的原因和责任。只有上述两个条件都达到以后我们督察组才能形成案例，按照程序一级级审核，最后对外公开。

查实典型案例，对于督察组来说并非易事，有的要花费很多精力，有的要想很多办法，有的要依赖很多技术手段，有的要依靠专家或者公安机关配合，每个案例查实都需要我们督察人员的胆识和经验。

我举几个例子，怎么查案子，比如针对辽宁葫芦岛违法围填海问题，督察组大量借助卫星遥感资料，通过不同时段的卫星影像查清了企业违法建设的事实，几个月时间，企业的房子建起来了。那企业为什么敢顶风而上呢？企业哪有这么大的胆子？督察人员进一步抽丝剥茧，再往下查，发现绥中县明里推进整改、暗中默许纵容。那又是如何默许纵容的？经深入调查问询、调阅资料，从而发现编造文件、弄虚作假等恶劣情节，前前后后很长时间。我们第一批公开的齐齐哈尔污泥违规异地处置、安庆江豚自然保护区不断“瘦身”等问题，也基本是这么查清的。

又如，群众举报是问题线索的重要来源，我们经常讲，群众举报是问题线索的“宝库”，所以督察组高度重视群众信访举报的梳理分析，特别是重复举报问题。宁夏泰瑞制药臭气扰民问题，就是通过受理群众信访举报发现并查实的。2018年6月1日“回头看”进驻伊始，举报电话公布不到1小时，督察组接到的5个投诉电话中就有4个是该问题，于是督察组当即决定对泰瑞制药进行突击检查。结果发现，泰瑞制药虽然做了不少工作，投了资金，但是关键的几个点都没有整改，菌渣、产品出料口没有密闭，没有安装负压装置，作为恶臭来源最多的地方，只建了个简单的铁皮房；企业厂区环境管理粗放，污水处理厂、自备电厂等都存在问题，周边异味严重。太原迎泽区散煤替代工作不严不实、江苏泰兴违规填埋化工废料等案例，也都是通过群众举报发现并查实的。

还比如，注重督察细节，作出分析判断，再依靠技术和司法手段取得突破。督察组在广西贵港下沉督察时发现当地生活污泥去向不明，地方虽然提供了很多说明材料，也很齐整，但难以令人信服。督察人员经仔细分析后，当即以地方提供的34辆污泥运输车辆号牌作为突破口，经有关公安交通管理部门核查，结果一查发现问题，其中22个车辆号牌是不存在的、还有几辆车是公交车，为应对督察而凭空捏造的，这个查实以后，再询问有关方面就不敢再蒙骗了。广东海滔公司非法处置污泥、山东劣质柴油替代车用柴油等案例，也是这么查出来的。

典型案例的查处非常复杂，不但要求我们督察人员有胆识，有经验，而且还要有担当，有策略。每一个问题后面都有很多故事，因为时间关系，我就不多讲了，谢谢。

谈陈奔牺牲：暴行令人发指，艰难险阻动摇不了环保人的意志和信念

央广网记者：近日浙江温岭发生一起环境执法人员在查处环境案件过程中被嫌疑人开车冲撞导致牺牲事件，请问您对此有何评论？

刘友宾：这是一起让我们深感悲伤、深感愤怒的事件。12月1日晚，浙江温岭环境执法人员陈奔同志在查处一起群众举报的环境违法案件时，被嫌疑人故意驾车冲撞，致使陈奔同志当场牺牲。犯罪分子的暴行令人发指!

得知消息后，生态环境部领导高度重视，正在波兰参加气候变化大会的李干杰部长迅速做出指示，派有关同志第一时间赶赴温岭看望慰问陈奔同志家属，指导做好案件查办工作。

陈奔同志是生态环保战线的一名优秀共产党员，是生态环保铁军的突出代表，我们为有这样一位战友而深感自豪，也为失去这样一位好战友而深感痛心。战友的鲜血不能白流，法律的尊严不容践踏，群众的权益必须维护。我们正在协助公安机关彻底查清案件，一定要依法严惩犯罪分子。

打好污染防治攻坚战是一场大仗、苦仗、硬仗。面对异常繁重艰巨的工作任务，广大生态环境工作者，特别是基层一线执法人员以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军精神，爱岗敬业，攻坚克难，为改善生态环境质量做出了重要贡献。希望各级党委和政府多关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为环保工作者依法履职尽责撑腰打气，提供保障，协同打好污染防治攻坚战。

我国生态环境保护正处于爬坡过坎、负重前行的重要历史时期，前方的道路并不平坦。无论什么样的艰难险阻，都动摇不了环保人的意志和信念。我们将忠于职守，坚决维护人民群众环境权益，坚决打击违法犯罪分子的嚣张气焰，坚决维护法律尊严，为打好污染防治攻坚战不辱使命，勇往直前。

解决群众身边突出环境问题是中央生态环保督察工作的出发点和落脚点

21世纪经济报记者：群众来信、来电举报是中央生态环境保护督察工作的重要组成部分，对于发现地方环境问题起到了重要作用。请问下一步将如何加强公众参与在督察中的作用？

刘长根：谢谢您的提问。

中央生态环保督察始终高度重视公众参与，解决群众身边的突出生态环境问题，是督察工作的出发点和落脚点。受理群众举报、强化公众参与，不仅使督察工作更接地气，更察民情，而且丰富了督察内涵，提升了督察效能。

下一步，我们将一如既往加强群众举报在督察工作中的运用，一如既往加强公众参与在督察工作中的作用。

第一，要强化督察信息公开。信息公开一直是中央生态环保督察的一个法宝，我们要继续用好，将督察工作有关安排、督察报告主要内容、地方督察整改方案和整改落实情况，特别是督察进驻期间边督边改情况等，全面对外公开，接受社会监督，回应社会关切，保障人民群众知情权。

第二，要切实推动解决群众合理诉求。要把群众生态环境诉求抓在手上，放在心上，作为督察工作的重中之重，推动地方边督边改、立行立改，增强人民群众的获得感，不断提高人民群众对督察工作的参与度和信任度。要让群众的合理诉求能够得到解决，增强获得感，这样他们就会更信任我们，也会更积极参与。大家都注意到，从第一轮督察到此次“回头看”，群众举报热情一批比一批高涨，这就是因为督察工作确实帮他们解决了问题。

第三，要努力建立长效机制。很多群众反映举报电话总是占线，这主要因为举报量很大，所以除了电话，我们还受理群众来信举报，信箱是公开的。我要强调的是，受理举报不是目的，核心是要解决问题，把问题解决到位。督察进驻期间，能够推动一个省份把三五千个问题解决到位就很不容易了，关键是要推动地方建立长效机制。不仅要对人民群众举报问题盯住不放，还要加强梳理，找出共性问题，落实地方责任，推动地方把群众生态环境诉求解决在基层，解决在平时，这才是关键。现在有些省已经开始做了，比如山东省在督察进驻结束后，保留了受理投诉举报机制，继续受理群众举报，程序和要求不变，问题交给地方党委政府去处理，而不是只交给生态环境部门，这样的话效果比较好。

刚才你提到的怎么让群众、公众参与到督察整改，我刚才讲到，督察情况、整改方案、整改落实情况都是公开的，实际上现在很多群众就已经在监督整改落实情况了。有的地方公开的整改落实情况与事实不符，就有群众写信向我们反映，经查证属实，这种情况还不少。我们希望人民群众更多地关注地方公开的整改方案和整改落实情况，也希望借助公众力量监督地方，推进整改工作。

谈曲阳事件： 清洁取暖事关公共利益 唯有共治，才能共享

新京报记者：近日河北曲阳村民烧散煤事件引发广泛关注，反映出部分公众对清洁取暖工作的担心和疑虑，最近也有网传“煤改气”工作可能被叫停。请问您对此怎么看？

刘友宾：我们注意到这个情况，地方也对此进行了回应。这个事件背后体现的是公众和社会对清洁取暖工作的关心。最近，国家发改委有关负责同志介绍，今年秋冬季清洁取暖工作势头良好。我也读到了两篇报道，一篇是香港南华早报的报道，题目叫《冬天来临，但这次中国的天然气供应企业已为严寒做好准备》，另一篇是美国国家公共电台的报道，这两篇报道中记者的观察和发改委的判断是吻合的。

推进北方地区冬季清洁取暖是党中央、国务院做出的重要决策部署，是改善秋冬季大气环境质量的有效措施，也是重要的民生工程，习近平总书记和李克强总理、韩正副总理多次做出指示批示。

清洁取暖事关家家户户的切身利益，各项工作一定要深入细致，要坚持依法行政，把好事办好，切忌简单生硬；良好的空气质量是我们共同的向往，也是事关千千万万人民群众生产生活和身体健康的公共利益，每个人都有责任维护好公共利益。

当前，我国大气环境质量总体上持续好转，出现了稳中向好的趋势，但成效需要进一步稳固。每一个公民都有保护生态环境的责任和义务，都应该积极为大气污染防治做出努力和贡献，唯有共治，才能共享。

事实证明，只要统筹做好相关工作，清洁取暖和温暖过冬并不是非此即彼的关系，而是相互统一、相互促进的。既可以让老百姓告别烟熏火燎，过上更干净、更舒适、更方便的生活，又可以让人民群众享受更多的蓝天白云。

生态环境部将认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，协同有关部门和地方政府，有序有效、坚定不移推进清洁取暖工作，督促各级人民政府采取切实有效措施，确保群众清洁取暖，温暖过冬。

刘友宾：各位记者朋友，时光匆匆，今天是我们2018年最后一次例行新闻发布会，转眼间2018年即将过去，新年的钟声即将敲响，一年里我们经历了不平凡的历程，大家坚持正确导向，积极宣传习近平生态文明思想，宣传全国生态环境保护大会精神，关注生态环保机构改革，聚焦中央生态环保督察、打好污染防治攻坚战等生态环保中心工作，参与“环保促发展”大型主题采访活动，深入一线，采写了大量有温度、有深度的鲜活报道，充分发挥了舆论的引导和监督作用，成为2018年中国生态环保工作的重要参与者、贡献者，也是中国2018年生态环境保护的一道亮丽的风景。我们向大家一年来的辛勤工作表示诚挚的谢意和由衷的敬意，祝大家新年诸事顺遂，阖家幸福。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。

延伸阅读：

图文实录｜生态环境部2018年11月例行新闻发布会