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垃圾焚烧:城乡接合部的污染之痛

2019-01-10 09:43来源:法治周末作者:宋媛媛关键词:垃圾处理垃圾焚烧空气污染收藏点赞

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缕缕青烟危害大

看似无害的缕缕青烟,究竟包括哪些毒素?

中国农业大学资源与环境学院教授孙英曾指出,一把火可以让垃圾减量,但是垃圾中含有大量塑胶,燃烧时会产生有毒物质。每露天焚烧1公斤的混合垃圾,会向大气排放38.25微克的二恶英。尤其是多环芳烃类物质一共有16种,其中7种被确认为一级致癌物。

而这些害物质是混合垃圾不能完全燃烧的结果。公开资料显示,美国环保署专门做过垃圾露天焚烧的研究并与正规垃圾焚烧厂的数据进行对比,发现露天焚烧时最高温度仅可达500℃左右,露天焚烧温度范围大多在300℃左右,而研究表明在温度范围200℃至400℃,特别是在280℃至320℃范围内,二恶英的生成剂量最大。而正规垃圾焚烧厂焚烧温度超过1000℃,且采取措施降低有害物质的排放量。

一位环保业内人士指出,生活垃圾七成为湿垃圾,在露天焚烧时因水分大,温度根本不可能达标,焚烧产生的烟雾中有毒有害物质含量惊人。大约5个家庭的生活垃圾露天焚烧后所产生的二恶英类、多环芳烃类、呋喃类等有害物质甚至相当于一座日处理两百吨垃圾的小型垃圾焚烧厂所释放的有毒有害物。

据了解,目前北京市的垃圾处理主要靠环卫工人将垃圾收集运送到垃圾处理厂进行处理,垃圾处理以卫生填埋和焚烧为主。卫生填埋虽然较为简单,但可能会造成地下水的二次污染,且占用大量土地,选择远离市区的填埋场又会加大垃圾清运的成本。对于北京市日均两万多吨垃圾的垃圾产生量来说,简单填埋可以说难以承受。

焚烧是目前发达国家处理生活垃圾的通常做法。垃圾处理工厂需要投资建设,相对成本较高。通过焚烧可能会造成大气污染,但是也可以通过技术进步逐步减少烟气对环境的潜在影响,而且还可以通过焚烧发电,在一定程度上解决处理成本问题。

“虽然不能否认垃圾焚烧处理厂排放的废气和废水会对环境造成污染,但是这种潜在影响是可以通过技术进步逐步减少。其实,比较难以控制的问题在于清运环节。”上述环保人士称。

城乡接合部监管难

西沙屯村一位知情村民告诉记者,垃圾清运费用是由沙河镇政府承担的,但是环卫只负责将已装箱的垃圾运走,却不负责垃圾装箱。垃圾装箱人员的劳务费需要另由村里出。“有的时候垃圾多了,一把火就可以减轻垃圾清运的压力,烧完了就走人,村里也没有就此过问。”

“监管垃圾焚烧很难。”上述村民透露,目前,西沙屯村没有耕地,村民的主要收入全靠房屋租赁。这两年昌区平发展速度较快,昌平区沙河镇靠近市区的村子吸引了大量租户,有的村子原住民才一千多人,外来租户却能达到两三万人。有的村民靠着“吃租”致富,有的嫌村里环境差还搬到市区居住,自家房屋承包给二房东打理,一旦出了问题很难找到房主。

“虽然沙河镇人口倒挂问题突出,但是很多村并没有因为存在大量的生活垃圾多预留资金,沙河镇22个村,90%以上都是由镇里出钱。”环卫中心车队负责人称,沙河镇所有的垃圾一天清运达300吨。一些大村,日运垃圾达到二十多箱。而十几年前,人口较多的村一天只需要运送5箱左右的垃圾,“目前仅靠政府的支出,我们根本无法做到多样化环卫服务。现在沙河环卫中心总共七十辆清运车,一百号人,几乎是全年无休才勉强做到‘日产日销’”。

“目前,对于城市郊区的农村(城乡接合部)管理较为困难。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合室副主任赵峥指出,这些地方不像传统意义上的农村,因为他们几乎没有耕地。同时也不是城中村,因为远离市区。因此,国家既难以将他们划入美丽乡村战略的建设,也不能像城中村一样将其彻底消除。虽然城乡接合部的很多区域可能被划入城市街道,享受城市带来的便利,但是仍然按照乡村的建制管理,有些村镇里的财力难以满足管理支出。

近两年,由于一些大城市地价、房价被炒高,但是随着国家金融监管政策以及房地产政策监管的加强,房地产热潮逐渐降温,时常有土地流拍的消息曝出。因此,有的城郊村资金渠道受阻,无财力推动环保基础设施的建设。

对此,赵峥建议,政府应该做好全面的统筹规划。将城乡接合部地区也纳入城镇化规划范畴里,提供包括垃圾处理、供暖等基本公共服务。在具体行动中,应该提前计划,不能因为短时期的变化,影响民生问题,提前做好预判,大力推动清洁能源替代作用。

“在宏观方面,应将城乡结合地区纳入城镇化发展中,人口在哪里积聚,就使其就近就业、生活。积极提高当地的基础设施建设,便利公共服务,营造出文明、环保、科技、创新等软环境。”赵峥补充说。


原标题:垃圾焚烧:城乡接合部的污染之痛
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