让数据说话之九：垃圾焚烧项目开工加速、投产周期缩短-第2页-北极星固废网

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虽然我们统计的样本只包括目前上市公司的已投产项目，计算有局限性，但基本可以看出近年来，新增项目投运整体加速趋势较为明确。

1.2.项目投产周期缩短，主要源于邻避效应对整个行业的负面影响在减弱

众所周知，邻避效应的负面影响是带来垃圾焚烧项目投运进度不确定性最大的因素之一。上述数据所展现的新增项目投运整体在加速，背后最可能的原因是邻避效应对整个行业的负面影响在减弱。而邻避效应负面影响减弱的主要原因有，1）扩建项目比例增加，在原址附近扩建邻避效应相对小；2）行业成熟，垃圾焚烧企业在选址更有经验，群众宣传教育更到位，龙头公司品牌效应突出，更易被信赖；3）政府环保压力大，全力支持垃圾焚烧项目推进。

邻避效应影响垃圾焚烧项目的最大不可控因素。在投建的过程中易受到周围居民的抵制，导致项目进度滞后或终止，产能投放进度的不确定性较大。

在美国，从1980年到1987年，由于居民的强烈反对，美国计划建设的81座废弃物处理厂最终只有8座建成（资料来源：《“中国式”邻避冲突:基于事件的分析》）。
邻避效应的存在易引发环境群体性事件，自2006年以来，我国发生了多起抗议垃圾焚烧项目的群体性事件，为垃圾焚烧项目的推进带来重重阻力，如2006年北京六里屯垃圾焚烧厂事件，千名群众上访国家环境保护部门，提出反对在当地建垃圾焚烧厂的诉求；2009年广东番禺垃圾焚烧发电厂事件，附近社区的几百名业主联合签名反对建设垃圾焚烧厂；2014年杭州市中泰九峰垃圾焚烧厂事件，群众集体抗议，最终上升为万人大型群体性事件。

1）扩建项目比例增加，在原址附近扩建邻避效应相对小。

行业经过多年的发展，随着目前已建成的项目成熟运行及项目周边垃圾处理需求量的增加，已有项目处于超负荷运转状态，近几年来进入扩建需求强烈的高峰期。而扩建项目选址一般在原厂厂区内或附近，周边群众接受度相对较高，更不容易引起邻避效应。

根据我们对于全国已投运垃圾焚烧项目的统计，52%的已投运项目已经或正在扩建。

在已投运的362个项目中，其中175个为单体项目，187个已经或正在二期及三期扩建。截止2018上半年，仍有10万吨/日的扩建项目正在建设中。这证明了我们的判断，行业经过多年的发展，随着目前已建成的项目成熟运行及项目周边垃圾处理需求量的增加，已有项目处于超负荷运转状态，近几年来进入扩建需求强烈的高峰期。
2017年扩建项目产能增速达36%。

2）行业成熟，垃圾焚烧企业在选址更有经验，群众宣传教育更到位，龙头公司品牌效应突出，更易被信赖。

邻避效应源自居民对垃圾焚烧发电项目的认知，对建设垃圾焚烧发电厂对自身健康、周边环境质量及资产价值、区域发展的负面影响存在担忧和疑虑。
随着行业发展成熟，政府和垃圾焚烧企业在选址上更有经验，群众宣传教育和沟通更加到位，行业龙头公司定期组织市民参观垃圾焚烧项目并公开实时烟气排放数据等宣传，有效的缓解居民负面情绪，取得其认可和支持；此外，龙头公司品牌效应较为突出，更易被信赖，因此群体性事件带来的负面效应也相对较少。