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雾霾反弹，治理无用？

百年树人，十年树木，中国的大气治理仅经历不到10年，根治雾霾还需愚公移山！

前事不忘后事之师，探究发达国家的环境改善历程不难发现，任何国家的环境治理工作都非一蹴而就。如伦敦从1952年的伦敦烟雾事件发展到今天美丽的旅游城市，英国坚持了近60年的持续治理。而我国针对大气污染开展针对性治理不过了了不到10年，根治雾霾尚任重道远。

与前人相比，中国集中力量办大事的能力将大大加快我国大气污染的治理进程。近年来，以北京为首的各大城市“蓝天白云”天数不断增加，环境治理成效有目共睹。在辉煌成果的背后，城市能源结构得到不断改善，供热、发电等用途燃料不计成本地从煤炭切换到燃气，北京周边产业结构也得到了进一步的调整，高耗能、高污染企业时不时按照行政命令停工停产，大量举措确实改善了环境，防止雾霾等污染情况的进一步恶化。

但截至目前，短期政策措施的施展空间基本已达极限，下一步继续改善生态环境还需更多科学合理的长期措施支持。换而言之，短时间内环境快速改善的时期已经过去，未来大气改良的速度将放缓，更多深层次的环境治理矛盾急需解决。其中最突出的环境治理矛盾主要有三：

1）大城市的分散化。城市的分散化主要解决城市聚集效应与“大城市”病间的矛盾。拒绝一味摊大饼式的粗放发展方式，通过卫星城或区域产业新城等方式有效分散现有特大城市的过分产业集中现象是缓解区域生态承载力压力，改善地区生态环境的治本手段之一。京津冀地区通过建设北京副中心、雄安新区，上海、深圳依托深圳湾、杭州湾等大湾区建设，来纾解“大城市病”，这一进程将持续10-20年；

2）城市周边乃至全国范围的产业结构调整，主要解决产业体量与产业质量之间的矛盾。随着中国城镇化、工业化进程进入末期，高耗能、高污染的钢铁、水泥、电解铝等产业发展速度放缓，如何有效的进行供应侧改革，也是一项长期工作。

3）新型环保技术的快速开发成熟，主要解决技术发展滞后于治理需求之间的矛盾。通过技术迭代，极大地降低治理成本，将为大气治理提供坚实的保障。如清洁能源、新型膜材料等新能源技术、新环保技术将助力土壤、大气等领域的综合治理水平不断提升。

和谨认为，大气环境治理在未来将是一个长期持续改善的过程。根治大气污染所需政策的释放以及这一过程中带来的经济环境变化，将为企业提供的一个投资发展的视角，如环保、新能源领域；环绕大城市周边的生活服务产业；高耗能、高污染企业的环保治理产业；健康、医疗领域等等均是有价值的探讨方向。

事件回顾：

12月的首个周末，雾锁西湖，霾伏京师。去年冬天一度蓝天白云，超额完成任务的北京又成焦点民众不解，雾霾只是短暂休整了一年，如今又回来了吗？气象不好是理由，产能结构才是根源。

雾霾形成由地面污染源排放和气象条件共同决定。有人说，北京百姓过得可怜，他们的幸福感，取决于北风何时过境张家口。今年冬季无风的静稳天气时间比较长，不过这不是造成雾霾的原因，污染排放才是！

经过数年治理，有组织排放已经初步得到有效管控，而目前的主要污染源是无组织排放。所谓“无组织排放”，是指非密闭式工艺过程中的无组织、间歇式的排放，污染物不经过排气筒排放而是逸散到大气中。对于无组织排放很难通过集中治理来改善，更多精力应放到源头治理和清洁能源替代上来。

以京津冀及周边6省市（北京、天津、河北、山西、山东、河南）为例，国土面积仅占全国7.2%，就消耗了全国33%的煤炭，生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料药、40%的农药，原油加工量占全国28%。而机动车的保有量占全国28%。

这些地区产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理……显然对当地环境空气质量产生重要影响。尤其是针对交通源、工业源、生活源等无组织源的排放，如果不进行有效治理，一旦气象条件不好，会给环境造成比较大的压力。实现更为精准的管理和治理，需要引起重视。

原标题：治霾反弹之困：精准化大气治理挑战

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