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1998年-2011年是环评制度的拓展、强化、完善期
1998年进行的政府机构改革,国家环保局不但未被调整撤销,反而由原来的国家环保局(副部级)升格为国家环保总局(正部级),成为唯一一个升格的部门。
1998年11月,国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》,并予发布实施,该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。
2001年2月,国家环境保护总局发布《建设项目环境保护分类管理(第一批)名录》。
2001年12月,国家环境保护总局发布《建设项目竣工环境保护验收管理办法》。
2002年1月,国家计委、国家环境保护总局联合下发《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》。
2002年1月国家计划委员会和国家环境保护总局联合发文《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》,规范了环评行业编制费用。
2002年10月,第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》。
2002年11月,国家环境保护总局发布《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》
2003年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施,提高了环评的社会地位和知名度,也提供了环评的执行率。
2004年2月,国家环境保护总局会同人事部发布《环境影响评价工程师执业资格制度暂行规定》、《环境影响评价工程师职业资格考试实施办法》。
2005年圆明园事件使环评首次进入全国普通公众的视线。
2005年5月,我国首次环境影响评价工程师执业资格统一考试开考,全国各地1.1万多名考生参加考试。
2005年8月国家环境保护总局颁布了《建设项目环境影响评价资质管理办法》,对环评行业影响深远的环评工程师制度及环评资质制度开始实施。
2006年2月国家环境保护总局印发《环境影响评价公众参与暂行办法》,首次对环境影响评价公众参与进行了全面系统规定。
2006年5月国家环境保护总局召开全国环境影响评价管理工作会议。
2008年7月国家环境保护总局升格为环境保护部,成为国务院组成部门。
2008年12月环境保护部发布修订后的《环境影响评价技术导则 大气环境》。
2009年8月国务院颁布了《规划环境影响评价条例》。
2011年2月环境保护部发布《环境影响评价技术导则 地下水环境》。
2011年4月环境保护部发布修订后的《环境影响评价技术导则 生态影响》。
2011年10月国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》,对严格执行环境影响评价制度提出具体要求。
2012年-2016年是环评制度的改革、转型期
2014年4月十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议表决通过了《环保法修订案》 ,新环保法于2015年1月1日施行。
2015年2月9日环保部被中央巡视组指出,环评技术服务市场“红顶中介”现象突出。
2015年2月国家发改委发布《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015〕299号),取消咨询服务收费指导价格,环评业务收费价格开始由市场调节。
2015年3月环保部公布了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,将全国环保系统环评机构分三批,在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场。
2015年3月《建设项目环境影响评价分类管理名录》由环境保护部部务会议修订通过,于2015年6月1日施行。
2015年4月《建设项目环境影响评价资质管理办法》由环境保护部部务会议修订通过,于2015年11月1日施行。
2015年12月环境保护部第37号令发布实施《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》,于2016年1月1日施行。
2016年7月环境保护部印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》。
2016年11月《建设项目环境影响登记表备案管理办法》由环境保护部部务会议审议通过,于2017年1月1日施行。
2016年12月《建设项目环境影响评价分类管理名录》由环境保护部部务会议审议通过,于2017年9月1日施行。
2017年至今是环评制度的新时期
2017年7月国务院第682号令,发布关于修改《建设项目环境保护管理条例》的决定,已于2017年10月1日实施。修订后的管理条例删除了对环评单位的资质管理规定。
2017年7月环境保护部发布《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。
2017年11月环境保护部发布《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》,规范建设单位自主开展验收的程序、内容、标准及信息公开等要求。
2017年11月环境保护部发布《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》。
2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》开始实施,实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。
2018年1月环境保护部印发《排污许可管理办法(试行)》,是我国为了落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》而进行排污许可制度改革的重要基础性文件。
2018年2月环境保护部印发《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》,进一步明确事中事后监管内容、方法,加大对违法违规行为的惩戒力度。
2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将环境保护部的职责整合,组建中华人民共和国生态环境部,不再保留环境保护部。
2018年4月生态环境部修订发布《建设项目环境影响评价分类管理名录》简化环评文件类别,环境影响报告书类别项目由40%降低至38%。
2018年7月生态环境部发布《环境影响评价公众参与办法》,自2019年1月1日起施行。
2018年8月-12月生态环境部发布了《中华人民共和国土壤污染防治法》、修订了《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。
2018年12月第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》,环评资质正式取消。
2019年1月生态环境部发布《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告(暂行)》,环评编制不再需要环评资质,建设单位可自行编制环境影响报告书(表)。
2019年生态环境部将陆续发布建设项目环境影响报告书(表)编制的监管办法和能力建设指南等配套文件。
未来环评将如何发展?且行且看。
参考文献:
1、《中国环境保护四十年回顾及思考》香港中文大学“环境保护四十年”学术论坛上的演讲 曲格平2013年;
2、《中国环境影响评价回顾展(1973-2018)》 环评行业分会 环评互联网
3、《中国环评制度的发展历程及展望》王亚男,《中国环境管理》2015年第2期
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7月3日,生态环境部发布的《关于进一步优化环境影响评价工作的通知(征求意见稿)》指出,立足于完善现有环评体系,推动形成污染物与温室气体管理统筹融合的环评技术方法和管理制度,衔接现有碳排放管理体系,有效发挥环评制度在减污降碳协同增效的源头预防作用。关于征求《关于进一步优化环境影响评价
环境影响评价文件(以下简称“环评文件”)质量是环评制度的“生命线”,直接关系环评制度的公信力和有效性。各级生态环境部门坚持以环评文件质量为核心,持续加强审查审批环节把关,不断加大环评事中事后监管力度,坚决查处各类环评文件弄虚作假行为。2022年8月26日,生态环境部公布3起环评文件弄虚作
日前,苏州市生态环境局印发《苏州市生态环境系统惠企纾困稳经济十八条举措》,推出落实环评制度改革措施,落实生态环境监督执法正面清单管理制度,扩大重污染天气应急管控停限产豁免范围等18条措施,充分发挥生态环境守底线、稳经济,助推经济社会高质量发展支撑保障作用。
积极应对气候变化,控制温室气体排放,已成为世界各国的共识。环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为与经济社会发展联系最紧密的环境保护制度之一,将温室气体排放作为重要内容纳入其中,十分必要,也符合客观规律。在归纳总结国内外相关研究的基础上,分析了我国将温室气体排放纳入环评制度的可行性,识别了在现有的法律体系、工作基础和人才队伍建设方面存在的问题与不足,并从完善立法、夯实工作基础、深入开展环评试点等方面提出了政策建议,以期为推进环评管理机制创新提供参考,为国家应对气候变化政策体系建设提供支持。
近日,江苏省生态环境局发布了《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见(试行)》(征求公众意见稿),全文如下:
“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月,深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(送审稿)》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”,不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障,是在
2020年8月5日至7日,江苏盐城市响水爆炸事故所涉系列刑事案件一审公开审理,事故涉及22件刑事案件,共有7个被告单位和53名被告人,将择期宣判。值得注意的是,其中6个被告单位和22名被告人分别构成提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪。2019年3月21日14时48分许,位于江苏省盐城市响水县生态化
在环境影响评价制度的新发展过程中,尽管涉及该项制度变化的多个方面和多个层次,但是,最主要的变革还是围绕环境影响评价审批改革为中心:一方面,将原有环评文件的审批制改为审批与备案并举;另一方面,将原先的建设项目各类串联式审批改为同步进行的并联式审批。同时,环评制度一些未被重视的重要法
《关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出了“健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系”,进一步强调了环境影响评价作为源头预防的基础性制度地位。环境影响评价是防范和减缓政策制定、相关活动产生的生态环境风险及重大影响的有效制度工具,是不断提高各地各部门可持续管理
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出,“按照新老有别、平稳过渡原则,妥善处理排污许可与环评制度的关系”。怎样理解这里所说的“妥善处理”,笔者有如下思考。首先,明确了排污许可和环评制度的重心从政府审批转向企业责任。“
日前,国办印发关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知。方案提出,推进环评制度改革,对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目,统一不再纳入环评管理。试点对环境影响小、风险可控的项目,简化环评手续或纳入环境影响登
北极星垃圾发电网获悉,雅安市(汉源)生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价第一次公示,项目总投资费用为41000万元,新建日处理一般固废及生活垃圾500吨/天的焚烧发电厂一座。配置垃圾焚烧系统1x12MW汽轮机、1x12MW发电机、除灰渣系统、余热锅炉及全厂热力系统等配套设施及附属工程等。公示如下:根据《
北极星垃圾发电网获悉,瑞金市人民政府发布宸泽瑞金能源环保有限公司垃圾焚烧飞灰无害化处置项目环评首次公示,项目总投资3.4亿元,新建一栋飞灰资源化车间、一栋辅助生产车间、一栋综合楼、一栋料仓,以及相关配套环保设施;通过购置3条飞灰处理线设备及配套设施,形成年处理20万吨垃圾焚烧飞灰无害化
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北极星垃圾发电网获悉,根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,汕尾市生态环境局拟审批《陆丰市(东南)生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场(南塘)项目环境影响报告书》,为体现公开、公正的原则,强化公众参与,现予公示5个工作日(2025年3月6日至2025年3月12日),如有意见,请在公示期内来信或
近日,双辽市政府发布国能吉林双辽1×660MW煤电机组扩建项目环境影响评价信息公示(第二次),详情如下:国能吉林双辽1×660MW煤电机组扩建项目环境影响评价信息公示(第二次)国能吉林双辽1×660MW煤电机组扩建项目位于吉林省西南部的吉林、辽宁、内蒙三省区的交界处。电厂东南距双辽市约1.5km,东北
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》(部令第4号)、《河北省环境保护公众参与条例》等有关规定,现将“廊坊首钢盛业生物质能源有限有限公司永清县生活垃圾焚烧发电厂(一期)技改项目环境影响评价第二次公示内容”的有关事项向公众公告如下:一、项目概述项目名称:永清
2月26日,《环境影响评价工程师职业资格考试大纲(2025年版)》发布。
北极星垃圾发电网获悉,南昌市人民政府发布南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建预留工程项目环境影响报告书的拟批准公示,项目由南昌首创环保能源有限公司负责,主要建设内容有新建综合主厂房(设有1条处理规模600t/d焚烧系统、68.96t/h余热锅炉)、汽机房(设有余热利用系统、20MW凝汽式汽轮机)、新建炉
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)和《关于发布〈环境影响评价公众参与办法〉配套文件的公告》(公告2018年第48号)等有关规定的要求,开展容县生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众参与工作,以便了解社会公众对本项目的态度及环境保护方面
2月12日,福山区生态环境局发布华能烟台2×66万千瓦热电联产项目环境影响评价第一次公众参与公告,详情如下:华能烟台2×66万千瓦热电联产项目环境影响评价第一次公众参与公告根据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)要求,特发布以下公告:一、建设项目名称及概要项目名称:华能烟台2
2月8日,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区现代煤化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)(征求意见稿)》。详情如下:关于公开征求《宁夏回族自治区现代煤化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)(征求意见稿)》意见的公告为统筹推进高质量发展和
3月5日,白银~天都山第三回750千伏线路工程环境影响报告书获批。一、项目主要建设内容(一)新建白银~天都山第三回750千伏线路。线路途经甘肃省白银市、宁夏回族自治区中卫市,路径全长约90千米。(二)扩建白银750千伏变电站。站址位于甘肃省白银市,本期建设1回750千伏出线等。(三)扩建天都山750
3月7日,《烟威1000kV特高压交流输变电工程环境影响报告书》报批前公示。工程建设必要性(1)2030年前烟台和威海地区计划投产的大型电源项目装机容量合计8388MW,其中煤电和燃机10488MW、核电10400MW、海上新能源17500MW(风电和光伏分别为13500MW和4000MW),根据平衡计算,2027年、2030年、2035年烟
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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我局拟对江山市虎鼎环保科技有限公司3万吨/年生活垃圾焚烧飞灰资源化综合利用项目环境影响评价文件作出批准意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,维护公众环境权益,现将建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公告。公告期为2025年2月24日至2
2月13日,甘肃省生态环境厅发布关于甘肃能化庆阳2×660MW煤电项目环境影响报告书的批复。该项目位于庆阳市宁县早胜镇,建设性质为新建,项目主要建设2×660MW高效超超临界空冷燃煤发电机组,配置2台2075吨/时高效超超临界变压直流煤粉炉和2台660MW高效超超临界间接空冷凝汽式汽轮机,同步建设冷却、除
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2月7日,《平圩电厂四期1000千伏送出工程环境影响报告书》批前公示。项目名称:平圩电厂四期1000千伏送出工程建设地点:安徽省淮南市潘集区建设单位:国网安徽省电力有限公司环评单位:中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司建设项目概况本项目包括淮南1000kV变电站扩建工程和平圩电厂四期—淮南
2月7日,韶关220千伏华韶输变电工程环境影响报告表审批意见的函发布。广东电网有限责任公司韶关供电局拟投资39367万元(环保投资320万元),选址于武江区西联镇、西河镇、龙归镇,浈江区犁市镇及乳源瑶族自治县乳城镇,建设韶关220千伏华韶输变电工程项目(以下简称本项目)。本项目主要建设内容包括:
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