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1998年-2011年是环评制度的拓展、强化、完善期
1998年进行的政府机构改革,国家环保局不但未被调整撤销,反而由原来的国家环保局(副部级)升格为国家环保总局(正部级),成为唯一一个升格的部门。
1998年11月,国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》,并予发布实施,该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。
2001年2月,国家环境保护总局发布《建设项目环境保护分类管理(第一批)名录》。
2001年12月,国家环境保护总局发布《建设项目竣工环境保护验收管理办法》。
2002年1月,国家计委、国家环境保护总局联合下发《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》。
2002年1月国家计划委员会和国家环境保护总局联合发文《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》,规范了环评行业编制费用。
2002年10月,第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》。
2002年11月,国家环境保护总局发布《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》
2003年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施,提高了环评的社会地位和知名度,也提供了环评的执行率。
2004年2月,国家环境保护总局会同人事部发布《环境影响评价工程师执业资格制度暂行规定》、《环境影响评价工程师职业资格考试实施办法》。
2005年圆明园事件使环评首次进入全国普通公众的视线。
2005年5月,我国首次环境影响评价工程师执业资格统一考试开考,全国各地1.1万多名考生参加考试。
2005年8月国家环境保护总局颁布了《建设项目环境影响评价资质管理办法》,对环评行业影响深远的环评工程师制度及环评资质制度开始实施。
2006年2月国家环境保护总局印发《环境影响评价公众参与暂行办法》,首次对环境影响评价公众参与进行了全面系统规定。
2006年5月国家环境保护总局召开全国环境影响评价管理工作会议。
2008年7月国家环境保护总局升格为环境保护部,成为国务院组成部门。
2008年12月环境保护部发布修订后的《环境影响评价技术导则 大气环境》。
2009年8月国务院颁布了《规划环境影响评价条例》。
2011年2月环境保护部发布《环境影响评价技术导则 地下水环境》。
2011年4月环境保护部发布修订后的《环境影响评价技术导则 生态影响》。
2011年10月国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》,对严格执行环境影响评价制度提出具体要求。
2012年-2016年是环评制度的改革、转型期
2014年4月十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议表决通过了《环保法修订案》 ,新环保法于2015年1月1日施行。
2015年2月9日环保部被中央巡视组指出,环评技术服务市场“红顶中介”现象突出。
2015年2月国家发改委发布《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015〕299号),取消咨询服务收费指导价格,环评业务收费价格开始由市场调节。
2015年3月环保部公布了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,将全国环保系统环评机构分三批,在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场。
2015年3月《建设项目环境影响评价分类管理名录》由环境保护部部务会议修订通过,于2015年6月1日施行。
2015年4月《建设项目环境影响评价资质管理办法》由环境保护部部务会议修订通过,于2015年11月1日施行。
2015年12月环境保护部第37号令发布实施《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》,于2016年1月1日施行。
2016年7月环境保护部印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》。
2016年11月《建设项目环境影响登记表备案管理办法》由环境保护部部务会议审议通过,于2017年1月1日施行。
2016年12月《建设项目环境影响评价分类管理名录》由环境保护部部务会议审议通过,于2017年9月1日施行。
2017年至今是环评制度的新时期
2017年7月国务院第682号令,发布关于修改《建设项目环境保护管理条例》的决定,已于2017年10月1日实施。修订后的管理条例删除了对环评单位的资质管理规定。
2017年7月环境保护部发布《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。
2017年11月环境保护部发布《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》,规范建设单位自主开展验收的程序、内容、标准及信息公开等要求。
2017年11月环境保护部发布《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》。
2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》开始实施,实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。
2018年1月环境保护部印发《排污许可管理办法(试行)》,是我国为了落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》而进行排污许可制度改革的重要基础性文件。
2018年2月环境保护部印发《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》,进一步明确事中事后监管内容、方法,加大对违法违规行为的惩戒力度。
2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将环境保护部的职责整合,组建中华人民共和国生态环境部,不再保留环境保护部。
2018年4月生态环境部修订发布《建设项目环境影响评价分类管理名录》简化环评文件类别,环境影响报告书类别项目由40%降低至38%。
2018年7月生态环境部发布《环境影响评价公众参与办法》,自2019年1月1日起施行。
2018年8月-12月生态环境部发布了《中华人民共和国土壤污染防治法》、修订了《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。
2018年12月第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》,环评资质正式取消。
2019年1月生态环境部发布《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告(暂行)》,环评编制不再需要环评资质,建设单位可自行编制环境影响报告书(表)。
2019年生态环境部将陆续发布建设项目环境影响报告书(表)编制的监管办法和能力建设指南等配套文件。
未来环评将如何发展?且行且看。
参考文献:
1、《中国环境保护四十年回顾及思考》香港中文大学“环境保护四十年”学术论坛上的演讲 曲格平2013年;
2、《中国环境影响评价回顾展(1973-2018)》 环评行业分会 环评互联网
3、《中国环评制度的发展历程及展望》王亚男,《中国环境管理》2015年第2期
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7月3日,生态环境部发布的《关于进一步优化环境影响评价工作的通知(征求意见稿)》指出,立足于完善现有环评体系,推动形成污染物与温室气体管理统筹融合的环评技术方法和管理制度,衔接现有碳排放管理体系,有效发挥环评制度在减污降碳协同增效的源头预防作用。关于征求《关于进一步优化环境影响评价
环境影响评价文件(以下简称“环评文件”)质量是环评制度的“生命线”,直接关系环评制度的公信力和有效性。各级生态环境部门坚持以环评文件质量为核心,持续加强审查审批环节把关,不断加大环评事中事后监管力度,坚决查处各类环评文件弄虚作假行为。2022年8月26日,生态环境部公布3起环评文件弄虚作
积极应对气候变化,控制温室气体排放,已成为世界各国的共识。环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为与经济社会发展联系最紧密的环境保护制度之一,将温室气体排放作为重要内容纳入其中,十分必要,也符合客观规律。在归纳总结国内外相关研究的基础上,分析了我国将温室气体排放纳入环评制度的可行性,识别了在现有的法律体系、工作基础和人才队伍建设方面存在的问题与不足,并从完善立法、夯实工作基础、深入开展环评试点等方面提出了政策建议,以期为推进环评管理机制创新提供参考,为国家应对气候变化政策体系建设提供支持。
近日,江苏省生态环境局发布了《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见(试行)》(征求公众意见稿),全文如下:
“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月,深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(送审稿)》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”,不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障,是在
2020年8月5日至7日,江苏盐城市响水爆炸事故所涉系列刑事案件一审公开审理,事故涉及22件刑事案件,共有7个被告单位和53名被告人,将择期宣判。值得注意的是,其中6个被告单位和22名被告人分别构成提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪。2019年3月21日14时48分许,位于江苏省盐城市响水县生态化
在环境影响评价制度的新发展过程中,尽管涉及该项制度变化的多个方面和多个层次,但是,最主要的变革还是围绕环境影响评价审批改革为中心:一方面,将原有环评文件的审批制改为审批与备案并举;另一方面,将原先的建设项目各类串联式审批改为同步进行的并联式审批。同时,环评制度一些未被重视的重要法
《关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出了“健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系”,进一步强调了环境影响评价作为源头预防的基础性制度地位。环境影响评价是防范和减缓政策制定、相关活动产生的生态环境风险及重大影响的有效制度工具,是不断提高各地各部门可持续管理
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出,“按照新老有别、平稳过渡原则,妥善处理排污许可与环评制度的关系”。怎样理解这里所说的“妥善处理”,笔者有如下思考。首先,明确了排污许可和环评制度的重心从政府审批转向企业责任。“
2019年4月30日,上海市人民政府(沪府规〔2019〕24号)颁布了《本市环境影响评价制度改革实施意见》,该意见将于2019年7月1日实施。近年来不管是企业,还是环评咨询机构,还是政府主管机构,都在翘首期盼环评制度的改革,上海终于率先实施。尽管本次改革只是阶段性成果,但改革力度之大在国内也实属罕
4月17日生态环境信息与公共关系协调中心发布黑龙江省人民政府举办《黑龙江省生态环境厅环评“放管服”改革》新闻发布会,详情如下:4月16日,黑龙江省人民政府举办《黑龙江省生态环境厅环评“放管服”改革》新闻发布会,邀请黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长林奇昌,黑龙江省生态环境厅环境影响评价
按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价公众参与办法》等法律法规,《每年18万吨工业固体废物综合利用技改项目变更》(以下简称“项目”)正在开展环境影响评价,在此过程中需要进行环境影响评价公众参与,现对该项目环境
北极星环保网获悉,马鞍山市生态环境局发布行政处罚决定书(马鞍山百川畅银新能源科技有限公司),马鞍山百川畅银新能源科技有限公司擅自扩建马鞍山市生活垃圾填埋气发电项目,未依法报批环境影响评价文件,违反环境影响评价制度,被罚47,862元。马鞍山百川畅银新能源科技有限公司:统一社会信用代码91
为持续优化营商环境,提升市场主体创新活力,积极推行生态环境领域包容审慎监管、柔性执法服务的新举措,全省生态环境执法部门不断规范行政处罚裁量权行使,对主动消除、减轻违法行为危害后果或违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,明确依法从轻、减轻或者免予处罚的情形,给予企业适度容错纠
近日,贵州省生态环境厅就《贵州省环境影响评价技术评审专家管理办法(试行)》公开征求意见,时间为2024年6月14日至2024年6月24日。详情如下:贵州省生态环境厅关于公开征求《贵州省环境影响评价技术评审专家管理办法(试行)》(征求意见稿)意见建议的公告为贯彻落实国务院办公厅《关于加强专家参与
北极星固废网获悉,都匀市住建局对都匀市餐厨垃圾处理工程项目环境影响评价报告书进行第一次公示,项目总投资3741.2万元,建设内容包含厨余垃圾收运系统、厨余垃圾预处理系统、臭气处理系统和配套工程的消防系统、生产生活用水系统、污废水收集系统。公示如下:根据《中华人民共和国环境影响评价法》、
6月17日,山西省发改委发布了山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划(2023年修订)环境影响评价公众参与第一次公示,其中指出:到2025年,县城基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系,城市实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。全省生活垃圾焚烧处理能力28290吨/日,其中焚烧发电处理能力2725
北极星电力网获悉,6月17日,山西省发改委发布了《山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划(2023年修订)环境影响评价公众参与第一次公示》的公告,对《山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划(2023年修订)》环境影响评价工作相关信息进行公示。山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划(2023年修订)环境影响评价公
为贯彻落实《新污染物治理行动方案》相关要求,加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价和排污许可管理,生态环境部发布关于公开征求《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价和排污许可工作的通知(征求意见稿)》意见的函,重点关注重点管控新污染物清单、有毒有害污染物名录和优先控制
山东省生态环境厅发文,征集山东省生态环境厅环境影响评价专家,详情如下:山东省生态环境厅关于征集山东省生态环境厅环境影响评价专家的通告鲁环函〔2024〕80号为充分发挥环境影响评价专家在环境影响评价技术审查工作中的技术支撑作用,有序推进全省环境影响评价工作,省生态环境厅拟更新山东省生态环
6月6日,最高人民检察院发布3件检察机关依法惩治第三方环保服务机构弄虚作假犯罪典型案例。该批典型案例均由最高检、公安部、生态环境部联合挂牌督办,涉及环境影响评价、环境检测、机动车尾气检测等领域。包括山东省青岛市林某鑫等4人提供虚假证明文件案,浙江省杭州市H检测科技有限公司、徐某妤等3人
湖南省生态环境厅公布一批生态环境执法典型案例(不予处罚类):为进一步优化营商环境,湖南省各级生态环境部门认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》《湖南省生态环境违法行为免罚轻罚告知承诺制实施办法》等相关规定,积极推行包容审慎监管,对符合条件的轻微违法行为依
北极星储能网讯,6月6日,贵州省生态环境厅发布《贵州能源集团关岭县沙营镇新型共享储能电站建设项目环境影响报告表受理公示》。根据文件显示,项目总装机容量为200MW/400MWh,共配置单舱容量为5/10MWh共40套,功率5000kW储能变流器40组(每组含4个单台容量为1250kW储能变流器),5000kVA双绕组升压变40
北极星售电网获悉,近日,新疆吐鲁番市生态环境局发布关于拟作出吐鲁番市鄯善石材工业园区增量配电网项目(三期工程)环境影响报告表批复决定的公示,公示期为2024年4月28日-2024年4月30日(3个工作日)。详情如下:关于拟作出吐鲁番市鄯善石材工业园区增量配电网项目(三期工程)环境影响报告表批复
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,我厅拟对《淮南安丰220kV输变电工程建设项目环境影响报告表》作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将该项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。若对本项目建设有不同意见,请在5个工作日内书面反馈至至省生态环境厅核与辐射安全监管处。项
北极星固废网获悉,汝州市人民政府发布河南坤厚物源科技有限公司年综合利用17万吨废旧资源项目和年收集3万吨危险废物项目环境影响报告受理公示,项目总投资1.4亿元,年利用含油废物4万吨,年利用废矿物油5万吨,年处置废乳化液1万吨,年利用废电池隔膜7万吨,年收集危险废物3万吨。工程建设内容主要包
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,霍邱县生态环境分局拟对霍邱县城市管理行政执法局《霍邱县建筑垃圾资源化利用项目环境影响报告表》作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将该项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。公示期为5个工作日。若对本项目建设有不同意见
为指导规划编制机关规范开展规划环境影响评价工作,充分发挥规划环境影响评价在优布局、控规模、调结构、促转型中的积极作用,助力全市生态环境高水平保护和经济高质量发展,重庆市生态环境局发布关于开展规划环境影响评价工作的实施意见(修订)。重庆市生态环境局关于开展规划环境影响评价工作的实施
北极星固废网获悉,阜阳市太和县生态环境分局发布关于《安徽联合创业可再生能源科技有限公司太和县秸秆综合利用能源化项目环境影响报告表》的审批意见。项目总投资1050.44万元,建设综合生产车间1443.4平方米和进料车间128平方米,购置2000立方米发酵罐一座,秸秆粉碎系统1套,进料搅拌器等设备。配套
关于秦皇岛32-6油田47口调整井及平台改造项目环境影响报告表的批复中海石油(中国)有限公司:你公司《关于申请审批〈秦皇岛32-6油田47口调整井及平台改造项目环境影响报告表〉的请示》(中海油安〔2023〕667号)收悉。经研究,批复如下。一、该项目拟在秦皇岛32-6油田实施47口调整井(45口生产井,2口
近日,贵港市生态环境局发布关于桂平市城南污水处理厂建设项目环境影响报告表暨入河排污口设置的批复。项目总投资19008.15万元,其中环保投资171万元。贵港市生态环境局关于桂平市城南污水处理厂建设项目环境影响报告表暨入河排污口设置的批复贵环审〔2024〕23号桂平市住房和城乡建设局:《桂平市城南
1月23日,江西省抚州市南城县生态环境局发布南城县智慧垃圾处理中心项目环境影响报告表拟批准公示。根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我局拟对南城县智慧垃圾处理中心项目环境影响报告表的基本情况予以公示,公示期为2024年1月23日-2024年1月25日(3个工作日)。听证告知:依据《
1月11日,万华化学控股孙公司万华环保科技(蓬莱)有限公司万华蓬莱产业园污水处理厂项目环境影响报告书第一次公示。万华环保科技(蓬莱)有限公司万华蓬莱产业园污水处理厂项目环境影响报告书第一次公示根据《环境影响评价公众参与办法》(部令第4号)、《关于发布环境影响评价公众参与办法配套文件的
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