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建立国家公园体制是十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容。2017年9月，《建立国家公园体制总体方案》正式出台，十九大报告指出“要建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。目前国家已经开展了11个国家公园体制试点，按照计划，到2020年将完成试点，建成以国家公园为主体的自然保护地体系。

十三届全国人大二次会议将于3月5日在北京开幕。继去年两会鼓励社会公益组织参与国家公园的建设和管理后，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年在2019两会上再次关注国家公园议题，向两会递交了《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》。

2018年，国家公园体制试点建设成为整个生态文明体制改革当中进展最快、成果最显著的综合性改革。但国家公园体制改革不是单纯的生态保护改革，而是涉及到自然资源产权、区域人和自然协同可持续发展的系统性改革。

马化腾在建议中提到，以国家公园为主体的自然保护地体系改革仍面临土地权属问题、缺乏海洋国家公园试点，以及互联网+国家公园程度不够的问题。为此，他提出三点具体建议:

一是，从政策层面加大相关法律制定，完善自然保护地产权制度，理顺自然保护地的土地产权问题。通过《国家公园法》、《自然保护地法》、《物权法》等立法及修订，明确自然保护地管理机构对保护地内土地和自然资源的管理权。推动《不动产登记条例》修订，为保护地自然资源确权登记提供法律支撑。

去年，国家发展改革委社会司与由马化腾担任联席主席的桃花源生态保护基金会签署《关于开展国家公园体制建设合作的框架协议》，其中就包括在国家公园相关政策及立法研究上进行合作。

二是，从研究层面，加大对于海洋国家公园的投入，并开展海洋国家公园试点建设，争取在2020年设立的第一批国家公园中包含2-3个海洋国家公园。

三是，在技术层面，由自然保护地业务主管部门牵头建立国家公园大数据平台，开展实现数据交换共享和分析应用，提高生态信息资源效益，助力国家公园标准化建设。同时在国家公园大数据平台建设中还应多举措加强公众参与，增强社会大众的生态环保意识，促进生态自然教育以及公民科学的发展。

马化腾今年两会递交的七份书面建议分别是《关于加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展的建议》、《关于充分发挥社会力量加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》、《关于加强科技伦理建设践行科技向善理念的建议》、《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》、《关于综合发挥区域核心优势全面加快粤港澳大湾区建设的建议》、《关于进一步推进改革落实就业优先政策的建议》和《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》。

作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续七年向全国两会递交了37份书面建议，提出了互联网+、数字经济、数字中国、产业互联网、粤港澳大湾区、基础科学等发展建议，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。

原标题：马化腾两会建言生态环保开展海洋国家公园试点建设

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