徐州大力开展京杭运河水质清洁工作

“‘运河环保1号’船接收生活垃圾污水废油!”——当船舶行驶在京杭运河徐州蔺家坝至解台船闸航段时，船民们总能听到这亲切的声音……记者了解到，徐州市人民政府出资120万元建造了两艘多功能船舶污染物收集船，“运河环保1号”船便是其中之一。该船负责每日在京杭运河免费收集生活垃圾污水废油。

截至3月13日，徐州市辖区内营运9个月的4艘船舶污染物收集船已上航19365公里，对3441艘营运船舶收缴污染物约27吨，回收废油污水2000公斤，生活污水5500公斤，打捞水面漂浮物4000余公斤。

政府主导 财政兜底

徐州位于我国江苏省苏北部，素有“黄金水道”之称的京杭大运河穿城而过，境内全长181.16公里，是华东地区重要的门户城市。京杭运河徐州段是我国水运主通道的重要组成部分，起着承南接北的航道主动脉作用，同时，该航段还是煤炭等大宗货物运输的重要水运枢纽。

为进一步推进徐州市船舶污染物防治工作，提高城市生态环境承载力，2018年12月，徐州市政府专门出台了《徐州市船舶污染物接收、转运及处置设施建设运营方案》《徐州市船舶污染事故应急预案》《徐州市防治船舶及有关作业活动污染水域环境能力建设规划》3个规范性文件，初步形成政府主导、财政兜底、海事监管、多部门联动的工作保障机制。今年，徐州市地方海事局在江苏省率先推进船舶污染物接收、转运、处置社会化运营;依法开展船舶燃油检测超标行政处罚;在重污染红色预警天气，划定京杭运河徐州市区段为船舶排放控制区，禁止燃油检测超标船舶进入市区段;并初步建立了船舶污染物接收、转运及处置社会化运营可追溯、可核查的监管机制，实现了船舶污染防治工作过程可核实、结果可追溯、责任可追究。

2018年徐州市本级财政投入1000万元，邳州市(隶属于徐州市的县级市)投入600万元，用于船舶污染防治工作。徐州市地方海事局副局长刘峰介绍，去年共建成多功能船舶污染物回收船4艘、船舶垃圾回收站2座、船舶生活污水回收池2座、船舶油污水收集池2座，船舶污染物接收、转运处置设施建设已完成三年规划(2018—2020年)的50%。其中，在京杭运河徐州市区段水上服务区，建成1座船舶垃圾回收站174平方米，1座船舶生活污水回收池30立方米，1座船舶油污水收集池15立方米。

3月12日，记者来到邳州市戴圩港污染物回收转运中心，这个占地7600多平方米的转运中心由邳州市洁航船舶垃圾回收处理有限公司经营，经理薛冰告诉记者，他们是一家从事水上船舶生活垃圾、废油污水回收处理的专业化公司。根据徐州市政府船舶污染物接收、转运、处置设施建设运营方案，未来两年，他们将在这里新建废油水收集池5座、生活污水处理装置2套、船舶废油水处置装置2套。目前戴圩港污染物回收转运处置中心已完成土地征用、平整场地、围墙建设，正在开建油污水收集池、船舶生活污水收集池、护坡绿化等工程。污染物回收、转运、处置中心和集装箱建筑工程进入施工阶段，该垃圾处置中心预计4月将投入使用，并实现社会化运营。

绿色环保 从我做起

当日，记者跟随邳州市洁航船舶垃圾回收处理有限公司的“洁航1号”船现场开展垃圾接收工作，接收船刚驶入锚地，船上就不断有人向接收船招手。“鲁济宁货2119”船船主汤小动提着三大桶生活垃圾交给“洁航1号”船工作人员，工作人员当即给她开出了“船舶污染物接收证明”。汤小动在证明上签字后，工作人员将副联交给她保存，并赠予一卷垃圾袋作为奖励。汤小动高兴地对记者说：“有了垃圾接收船，我们的生活方便了许多，运河的水也比以前清澈了，环境好了，心情也舒畅了，政府为船民办了一件实事。”

“蓝天白云、青山绿水是美好生活的重要体现。”邳州市地方海事处副处长郭兴国深有感触地说，京杭大运河是赖以生存的母亲河，在带来水运经济发展的同时，她也经历了各种污染源的破坏。为避免这条黄金大通道生态恶化，给子孙永续发展留下高质量的生活空间，从现在起，必须承担起保护好这条母亲河的责任，让古老的京杭大运河重新焕发新时代的生机和美丽。

为此，徐州市地方海事局组织开展了“保护母亲河，从我做起”生态环保主题活动。通过印制船舶污染物收缴宣传单、制作宣传音频的方式，呼吁广大船员积极行动起来，共同参与船舶污染物主动送交，杜绝向京杭运河水域排放生活垃圾、废油污水。活动共发放5000份宣传册、2000份宣传单，设立宣传展板12块，悬挂宣传横幅26条，张贴宣传标语80条。

同时，徐州市地方海事局还通过公益行为，引导船员养成良好的船舶污染物归集、储存、送交习惯，免费向辖区过往船舶发放大容量垃圾桶4200个、垃圾袋8.4万个，营造出保护水域生态文明的浓厚氛围，提升了沿岸群众和船员保护京杭运河水质清洁的积极性、主动性。

此外，徐州市地方海事局印发了加强船舶污染防治八条监管规定的通告，要求船舶必须到合法经营的加油站点，加注符合国标的船用燃油，并要求将加注站点和加注信息详细记录于航行日志;加大了燃油抽检密度和超标处罚力度，形成燃油超标真管严管常管的高压态势;开展了船员签订清洁能源承诺书活动，有效提升了船员“保护母亲河、从我做起”的意识——船舶污染物接收、转运处置闭环体系基本形成。刘峰介绍，船员归集、储存、送交船舶污染物习惯基本养成，保卫“净水蓝天”取得了阶段性成果。

守水有责 不留死角

徐州市地方海事局始终坚持安全监管与生态环保并重，船舶检验与绿色发展并重，坚守生态环保底线，坚定不移地打好船舶污染防治攻坚战，全力做到守水有责、守水负责、守水尽责。

他们组建了徐州市船舶防污监管微信群，各海事处、站、所，将智慧海事监管平台和海巡艇动态巡航相结合，充分发挥视频监控全天候、无缝隙优势，织密防污监管“执法网”，及时共享船舶污染防治监管信息，消除监管盲区，对船舶污染水域行为实施“零容忍”，让船舶污染水域行为无所遁形。

2018年，徐州市重点开展船舶防污文书、船舶封舱、船舶排放控制区、危险废物非法转移倾倒运输、船舶污染物送交等6类防污检查。累计实施船舶防污检查8308艘次，转运固体废弃物排查4365艘次，运输粉尘类船舶是否封仓5496艘次，其中查处“船舶不能提供本航次污染物接收凭证”“未正常使用船舶防污染设备”等违法行为4468件。

今年3月4日23时46分，徐州市地方海事局执法人员在京杭运河徐州解台航段开展例行安全检查中，发现发现“盐市拖198”船队存在未安装船舶生活污水储存柜的现象，当即对该船队立案调查，并给予行政处罚，同时责令当事船长刘某某纠正违法行为，及时安装污水柜，便于收集船舶生活污水，杜绝污水直排。为进一步督促船员积极参与船舶污染物送交，徐州市地方海事局还加大对未及时送交污染物船舶的查纠力度。3月6日15时，徐州邳州海事处张庄海事所现场对“鲁济宁货6563”船进行检查，发现该船未持有本航次船舶污染物接收凭证，依法给予行政处罚。当事船长当场表示，以后一定按时送交船舶污染物，以实际行动维护水域清洁。

监管一体化、管理日常化、工作流程化——建立可追溯、可核查的工作机制，徐州市地方海事局在管辖水域实施网格化监管的基础上，推行了“痕迹化”船舶防污监管模式。“这是进行环保监管的‘常规动作’。”刘峰说道，我们相继建立了船舶垃圾接收登记、奖励物品发放、船舶污染防治检查表等各类台账6项，初步实现了船舶防污监管工作痕迹可查证、行为可追溯、责任可追究。为进一步严格督察问责，我们将污染防治工作纳入年度考核重点，建立了月度船舶污染防治调度会，不定期开展督查考核，定期通报辖区污染防治工作动态，及时发现问题，及时整改到位。我们还同步实施了蔺家坝船闸、邳州戴圩港、新沂港头港海事应急物资装备库项目建设，进一步充实京杭运河沿线船舶防污染应急设备库，购置了一大批围油栏、吸油机、防化服等防污染装备物资，环保监管工作由此进入了快车道。