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德国的自然条件介于日本与美国之间,在挖掘垃圾处理领域温室气体减排潜力的目标驱动下,形成了以机械-生物处理与焚烧发电并重的垃圾处理方式。
德国的生活垃圾实施严格分类。居民区附近都设有垃圾投放区,并且放置着不同颜色的垃圾桶——棕色投放有机垃圾,蓝色投放废纸,黑色投放剩余垃圾,黄色则专门投放标有绿色圆点回收标志的商品包装。
德国随处可见的饮料瓶罐回收机,右下角正在吐出小票,消费者可以用来在柜台换成现金。
德国是世界上第一个为“垃圾经济”立法的国家。重立法更重执法,在敦促实施生活垃圾分类方面,德国采取“连坐式”的惩罚措施。如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放,会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善,公司就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。
德国注重垃圾分类的教育和宣传
需要指出的是,日本、美国、德国等发达国家废纸、废塑料等的分类回收率虽然较高,但绝大部分并未在本土得到再生利用,而是出口到了发展中国家,特别是中国,实际上也是一种变相的“污染转移”。我国和其它发展中国家出台禁止洋垃圾入境、严控固体废物进口的政策后,这些国家也不得不面对严峻的垃圾处理形势。
探索生活垃圾分类“中国路径”
《绿色住区标准》(T/CECS 377-2018;T/CREA 001-2018)对住区生活垃圾分类提出了明晰要求和规定。住区应制定生活垃圾资源化利用规划,并应遵循减量化、资源化、无害化的原则实施生活垃圾分类。同时,住区管理应制定垃圾管理制度,并应采取下列措施:
(1)物业管理机构应负责实施生活垃圾资源化利用,应按照生活垃圾分类要求区分“大件垃圾”、“有害垃圾”、“可回收物”、“易腐垃圾”和“干式垃圾”等,并应设置数量合理和方便使用的垃圾分类收集容器;
(2)废电池和杀虫剂等“有害垃圾”应设置专门收集容器和相关标志,并应委托有资质的专业机构完成其运输处置工作;
(3)纸张、金属、塑料、玻璃和电器产品等“可回收物”应设置专门收集容器或空间,并应组织进行资源化处理;
(4)厨余垃圾等“易腐垃圾”应设置专门密闭收集容器,并应委托专业机构采用密闭车辆运送及处理,并应加强其泄露、遗撒和臭气的控制。
具体做法:首先,根据垃圾处理要求等确立分类管理制度和必要的收集设施,并对垃圾的收集、运输等进行整体的合理规划,合理设置小型有机厨余垃圾处理设施。其次,制定包括垃圾管理运行操作手册、管理设施、管理经费、人员配备及机构分工、监督机制、定期的岗位业务培训和突发事件的应急处理系统等内容的垃圾管理制度。最后,垃圾容器应具有密闭性能,其规格和位置应符合国家有关标准的规定,其数量、外观色彩及标志应符合垃圾分类收集的要求,并置于隐蔽、避风处,与周围景观相协调,坚固耐用,不易倾倒,防止垃圾无序倾倒和二次污染。(编辑/人居委)
[参考文献]
1.张益:我国生活垃圾分类顶层设计和政策导向.固废观察,2019-5-21.
2.智库锐见: 生活垃圾分类与回收,也有中国模式.环卫之声,2018-02-14.
3.诸大建.讲座:上海垃圾分类,决战2030年,追赶东京无废城市.环境司南,2019-3-8.
卢垚.发达国家和地区生活垃圾分类管理经验研究. 方可党建文化,2019-06-06.
4.刘国伟.垃圾分类回收, 各国奇招迭出: 德、奥、韩夺垃圾回收前三名.《环境与生活》,2018-08-28.
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