邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目竞争性磋商资格预审公告

江苏中瑞建设项目管理有限公司受邳州市城市管理局委托对邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目进行竞争性磋商采购，现发布资格预审公告，邀请社会资本方参与资格预审。

一、项目名称

项目名称：邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目

项目编号：邳采磋（2019）JSZR005

二、项目授权主体

邳州市人民政府

三、项目实施机构

邳州市城市管理局

四、采购需求

（一）项目基本情况

1、建设地点：邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目位于邳州市经济开发区平果路北侧、红旗路东侧、徐州汉邦橡胶有限公司西侧。

2、建设内容：本项目占地面积约10亩，新建日处理规模80吨餐厨垃圾处理厂一座，配套建设餐厨垃圾收运系统，项目主体工艺采取“厌氧消化工艺”。

3、项目建设的背景：

本项目所处理的餐厨废弃物指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余废弃物和废弃食用油脂，是城镇生活垃圾的主要组成部分，城镇垃圾中餐厨废弃物所占比例约50%。餐厨垃圾与其他垃圾相比，具有含水量大，有机物、油脂、盐分含量高，营养成分富集等特点，有较高的回收在利用价值；并且在存放、收集、转运及垃圾填埋过程中，极易在较短时间内腐烂发臭或滋生蚊蝇，若不经专项处理，会对周边环境造成极大的危害。近年来，国家、省级层面连续出台了多项政策规定，明确要求建立餐厨废弃物回收和再生利用体系。《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36 号）要求，开展“地沟油”专项整治，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为；加强餐厨废弃物收运管理，规范餐厨废弃物处置，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。2016 年出台的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，加强垃圾综合治理，“到2020 年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上”，“力争用5 年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系”。于此同时，全国文明城市、国家卫生城市、国家生态市等各项创建工作也均将餐厨废弃物处置管理作为考核指标，目前省内南京、苏州、常州、扬州等9 个城市均已建成或正在实施城市餐厨废弃物的处置项目。

在此背景下，建设邳州市区餐厨废弃物综合处置项目显得尤为迫切。该项目拟通过资源化途径，实现餐厨废弃物无害化处理，从而构建一个环境友好性的废弃物处置设施，长久地提供餐厨废弃物处理服务，从根本上实现邳州市城区餐厨废弃物减量化、无害化和资源化目标。

4、项目运作目标：

通过本项目的实施，旨在优化邳州市及邳州市下辖各乡镇餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力，通过引入社会资本方的先进技术和管理经验，创新餐厨废弃物收运服务、提高废弃物无害化处理与综合利用水平。

5、投资规模：

本项目总投资为人民币约7000万元。

6、项目公司股权构成：

本项目将通过政府采购方式选择社会资本方，中选社会资本方全资与政府方代表共同组建项目公司。因本项目的资本金主要来自于项目公司的注册资金，所以本项目要求社会资本方应按照项目的具体实施进度逐步按股权比例认缴项目注册资本金，并允许社会资本方通过多渠道的合法途径筹措其应认缴的注册资本金。

（二）PPP合作模式

1、运作方式：

根据本项目实际情况，本项目的交易模式采用“BOT（建设-运营-移交）”。本项目拟由邳州市城市管理局作为行使社会资本方选择采购权的主体，采用竞争性磋商方式选择项目社会资本方，由中标的社会资本方独立出资成立项目公司（SPV），并由项目公司负责项目设计、建设、运营、维护、移交。本项目合作期限为27年（其中建设期1年，运营期26年），合作期内，由政府方对公司期绩效考核，在绩效考核结果的基础上支付可行性缺口补助。合作期满，在确保所有项目资产不存在抵押、质押或其他形式产权负担的前提下，由项目公司将项目资产的所有权、运营管理权及收益权无偿移交给实施机构指定单位，本项目PPP终止。

（三）项目回报机制

根据本项目特点，拟采用“可行性缺口补助”的方式实现收益回报。实施机构授予项目公司本项目的运营管理权，项目公司通过销售餐厨废弃物回收处置的副产品取得销售收入，并通过提供餐厨废弃物的收运以及处置服务取得政府提供的补助收入。计算公式如下：

本项目的可行性缺口补助额C=e（p*Q 0.5*P*D）

其中：

P为餐厨废弃物处置、收运补贴价格，单位为元/吨；

Q为餐厨废弃物季度有效处理量（季度日均有效处理量不高于80吨），单位为吨；

D为季度餐厨废弃物保底供应量与实际供应量的差值（若实际供应量大于保底供应量，D值取0）；

e为项目运营期绩效考核系数；

五、社会资本方（供应商）资格要求

1、在中华人民共和国境内(含港澳台)注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（三证合一的只需提供营业执照，港澳台企业可提供类似等同效力证明材料）；

2、社会资本方（供应商）具有良好的商业信用和健全的财务会计制度，具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，提供经审计的2018年度财务审计报告（成立不满一年的不需提供）；

3、社会资本方（供应商）提供资格预审申请文件接收截止时间前十八个月中任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（港澳台企业提供资格预审申请文件接收截止时间前十八个月中任意一个月类似证明文件）；

4、社会资本方（供应商）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（提供加盖公章的声明）；

5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”，可提供承诺函；

6、未被“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被执行人，重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重失信行为记录名单（港澳台企业针对自身信用、纳税情况提供申明函，明确未被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人，并加盖企业公章）。

查询及使用社会资本方（供应商）信用记录：

（1）查询渠道：

采购人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）,中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询。

（2）截止时点：评审小组确定社会资本方（供应商）前。

（3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：截屏打印，与其他采购文件一并保存。

（4）信用信息的使用规则：

采购人对社会资本方（供应商）信用记录进行甄别，对列入失信被执行人，重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人名共和国政府采购法》第二十二条规定条件的社会资本方（供应商），拒绝其参与政府采购活动。

注：1、本项目不限定参与竞争的合格社会资本方的数量；以上资料需提供复印件并加盖社会资本方（供应商）公章，同时提供原件备查；

2、本项目限中华人民共和国境内（含港澳台）注册的社会资本方（供应商）参与资格预审及后续采购活动；

3、本项目不接受联合体投标；

4、社会资本方（供应商）法人或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与本项目投标。

六、采购资格预审文件发布信息

1、资格预审文件的获取：资格预审文件在“徐州政府采购网”免费下载。如出现预审文件修改或采购变动，将在徐州市政府采购网采购公告栏进行公告，各拟参加资格预审的社会资本方（供应商）在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看http://www.ccgp-xuzhou.gov.cn网采购公告栏。

2、社会资本方（供应商）对资格预审文件提出疑问截止时间：2019年8月 1日，电子版（加盖公章）并附上word版本发至下述邮箱125689536@qq.com 并电话告知招标代理机构，逾期不予受理。

3、社会资本方（供应商）如确定参加资格预审，请如实填写参与资格预审确认函并在资格预审文件接收截止时间前48小时将盖公章的确认函电子文件电邮至：125689536@qq.com。申请人未按上述要求执行，将自行承担可能产生的风险。

资格预审确认函格式如下：

社会资本方（供应商）参与投标确认函

邳州市城市管理局/江苏中瑞建设项目管理有限公司：

本单位将参与邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目于2019年 月 日进行的资格预审，已在徐州政府采购网上下载文件，特发函确认。

单位名称：（盖单位公章）

联系人及联系电话：

法人授权代表（投标代表）：

联系电话：

2019年 月 日

4、有关本次采购的事项若有变动或修改，请及时关注徐州政府采购网采购公告栏发布的信息更正公告。

七、资格预审申请文件接收信息

接收开始时间：2019年8月16日9：00

接收截止时间：2019年8月16日9：30

接收地点： 邳州市花园路66号政务服务中心六楼第二开标室

接收人：原明亮

联系电话：18819931379

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件不予受理。

八、资格审查及确定潜在社会资本方（供应商）方法

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本方均作为合格的供应商参加本次采购的投标。未参加本次资格预审的社会资本方（供应商）不得进入下一轮投标。

九、预审文件制作份数要求

正本份数：1份，副本份数：6份，并提供一套电子文件（U盘报送，电子文件为提交的正本的PDF复印件和word版，U盘贴纸标明公司名称）。

十、其他

其他有关内容详见资格预审文件。

十一、本次采购联系事项

采购人：邳州市城市管理局

采购人代表：滕东旭 联系电话：0516-86277976

地址：徐州市邳州市花园路40号

采购代理机构：江苏中瑞建设项目管理有限公司

联系人：原明亮 联系电话：0516-83836677、18811931379

地址：徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO3 号楼17楼