江西省生态环境厅7月份例行新闻发布会

三、紧盯目标任务，全力以赴抓重点、补短板、强弱项

距完成中央确定的到2020年农村生活污水乱排乱放得到有效管控目标，只剩18个月。现阶段农村生活污水治理工作中还存在不少问题和不足，归纳起来有“五重五轻”：一是重建设轻管理。大量的人力、物力、财力用在项目建设上，对后期的运维管护重视不够，设施运行一段时间后污水治理又变回样。二是重视觉轻实用。一些地方简单套用外地一体化治理设施和模式，未因地制宜选择治理技术，导致设施“水土不服”，花了钱、做了事，但得不到群众的充分认可。三是重设施轻配套，一些地方设施配套管网不完善，导致进水量偏少、COD浓度和运行负荷率偏低等问题，部分已建成的农村生活污水治理设施存在“晒太阳”或应景运转等现象。四是重规模轻细节。一些地方建设农村生活污水设施处理规模以户籍而不是以实际人数测算，导致设计容量过大，造成设施“吃不饱”。五是重政府轻群众。一些地方不注重发动群众参与，对群众宣传教育引导不到位，污水乱泼乱排的现象时有发生。

当前，农村生活污水治理工作正处于“连点成线、拓线扩面、梯次推进”的关键阶段，我们将以“抓铁有痕、踏石留印、久久为功”的韧劲，以担当、碰硬的作风重点做好以下6项工作：

1、坚持规划先行。在坚持多规合一的基础上，指导各地加快制定县域农村生活污水处理专项规划，做好与农村改厕和污水管网建设的衔接，逐步建立统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的农村生活污水处理体系，切实发挥规划指导建设、优化布局的作用。

2、强化分类治理。结合《江西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，指导各县（市、区）结合本地农村实际，按照“尽力而为、量力而行、勿贪大求全、解决有无”原则，坚持集中与分散结合、工程措施与生态措施结合，因地制宜选择符合农村特点的治理模式，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的治理技术。

3、探索长效机制。学习浙江等地区先进做法，逐步建立县级政府统筹协调、乡镇负责实施、村级组织具体落实、农户主动参与、第三方专业机构管理服务“五位一体”的农村生活污水治理设施运维管理体系，确保农村生活污水治理设施正常运行，长久发挥作用。

4、推进试点示范。选择2-3个县开展农村生活污水治理整县推进试点，选择2个县开展农村黑臭水体治理试点，探索经验做法，实现以点代面，以星火燎原之势，全域推进农村生活污水治理，使“一处美”变为“处处美”。

5、纳入环保督查。把农村生活污水治理列为省级环保督察“回头看”的重要内容，督促市县乡党委政府落实责任，确保我省农村人居环境整治部署落到实处、取得实效。

6、加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络等各种载体，并采用通俗易懂、农民喜闻乐见的形式广泛宣传和普及农村环境保护知识，使广大农民充分认识到环境保护的重要性和必要性，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性。

我就汇报到这里，谢谢大家！

江剑平：谢谢赖处长的介绍！下面请邹寒山处长介绍我省固体废物污染防治工作情况。

邹寒山：谢谢主持人！

新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴有机会和大家见面交流，首先感谢各新闻媒体长期以来对生态环境工作的关注、支持和理解！也感谢各位记者朋友为江西生态环保事业所做的大力宣传！

近年来，我省持续贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示和全国生态环境保护大会精神，紧紧围绕以改善环境质量为核心，以有效防范环境风险为目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，聚焦打好污染防治攻坚战。我厅按照省委、省政府统一部署，坚持打牢基础、健全体系、严守底线、防控风险、改革创新的工作思路，着力建设“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系，推动固体废物排查整治行动向纵深发展，切实加强固体废物尤其是危险废物环境风险管控，进一步改善生态环境治理，保障环境安全和人民群众身体健康。下面，我主要围绕危险废物监管能力、处置能力和风险防范能力几个方面向大家介绍一下我省固体废物污染防治工作情况，并回应大家关心的问题。

（一）抓顶层设计 促机制创新

一是省委、省政府高度重视固体废物管理工作，将净土保卫攻坚战列为全省污染防治攻坚战八大战役之一来强力推进。刘奇书记、炼红省长多次作出指示批示，多次主持召开省委常委会、省政府常务会议和专题会议进行研究部署，凡是重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办、关键环节亲自协调。今年1月份，我省调整了江西省生态环境保护委员会，由省委书记、省长担任“双主任”，设立了包括土壤污染防治专业委员会在内的10个生态环境保护专业委员会，由分管副省长担任土壤污染防治委员会第一主任。召开了2次省生态环境保护委员会全体成员会议，全面部署了污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动，其中，净土攻坚战包括危险废物处置等4个专项行动，要求到2020年，基本建立起较为完善的危险废物处置体系，全省危险废物处置能力与产生种类、数量基本匹配，工业危险废物年总处置能力达到30万吨以上，医疗危废得到规范化处置；

二是我厅牵头成立了“江西省生态环境保护重点工作协调督导组”，从省直有关单位抽调17人在我厅集中办公，专门从事全省生态环境保护重点问题整改的指导、督促及协调工作，固体废物污染防治方面突出问题纳入了督导范围；

三是建立完善行政执法与刑事司法的衔接工作机制，出台了《关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见》《关于规范全省环境污染犯罪案件检（监）测鉴定工作通知》《江西省环境行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》等制度文件，形成部门间工作合力。

（二）抓能力建设 促手段提升

一是针对我省危险废物处置能力不足的问题，规划明确了以合理布局建设区域综合性处置中心为主导、以鼓励特色工业园区建设处置能力为辅助、以强制个别产生量特别大的特殊企业自行处置为补充的危险废物处置体系。我厅多次召开推进全省危险废物处置能力建设专题会议，先后印发《推进全省危险废物处置能力建设会议纪要的通知》《江西省环境保护厅关于加快推进危险废物处置能力建设的通知》，按月、季度进行进展情况调度和现场调度。截至目前，全省共有10个已建成投产的危险废物处置项目，处置能力达36.2万吨/年。其中，焚烧处置能力6.9万吨/年，物化处置能力2.05万吨/年，填埋处置能力8.75万吨/年，水泥窑协同处置18.5万吨/年；医疗废物处置能力达到3.16万吨/年。初步形成处置中心集中处置、特色园区分类处置、企业自行处置的三级网络，基本能够满足我省危险废物处置需求；

二是加强危险废物管理信息化建设。经过一年多的运行、完善，江西省危险废物监管平台覆盖了省、市、县环保部门和企业，对危险废物“产废—转移—处置利用”进行全过程管理，集实时监控、业务流转、数据共享、预测预警和科学决策为一体。截至目前，已有约3700家企业入驻，平台已备案近6000份管理计划，生成、流转电子转移联单6万多份，让企业和群众切实感受到“放管服”带来的各项便利，有效提升了监管水平和效果。

（三）抓专项行动 促规范管理

一是开展全省危废经营单位管理专项检查。今年6月份，我厅组织有关单位对省内44家危险废物经营单位进行了专项检查（明察暗访）。针对检查发现的问题，研究提出了整改要求及处理措施，持续提升危险废物经营单位规范化管理水平，全面防范环境风险。

二是持续开展“清废行动”。按照“清理、溯源、处罚、追责”的标准，认真完成了固废危废大排查、“清废行动2018”等工作。按照生态环境部统一部署，今年又深入开展“清废行动2019”，遏制固体废物及危险废物非法转移、倾倒频发态势。目前，我厅正督促各设区市对生态环境部交办我省的4批422个疑似点位开展现场核实工作，并通过“清废行动2019”APP上报国家。

三是开展长江经济带“共抓大保护”综合执法检查。对长江江西段及赣江干流沿岸的25个县（市、区）开展了危险废物、化工园区污染等十个方面的综合执法检查。目前，检查发现的107个固废危废问题已全部整改到位，对28个突出问题实行省级挂牌督办。

四是开展垃圾焚烧发电行业达标排放专项执法检查。我厅会同省住建厅对省内7家垃圾焚烧发电企业焚烧炉渣和焚烧飞灰分类收集处置等十个方面进行了专项执法检查。目前，检查发现的44个问题已全部整改到位。

五是开展涉铊行业企业专项检查。针对企业瓦斯灰管理不善导致湘赣两省省界断面水质铊浓度异常情况，组织开展县级以上饮用水源地及涉铊行业排查整治，针对排查发现的问题开展了整改。

（四）抓试点工作 促先行示范

一是指导瑞金市开展“无废城市”建设试点。在部领导关心下，今年5月我省瑞金市列入试点。按照“无废城市”建设试点工作方案，我厅指导瑞金市结合实际编制实施方案，已初步编制完成。

二是指导南昌市开展社会源危险废物集中收集贮存转运试点工作。为解决高校、科研院所及园区小微产废单位危险废物集中收集贮存难、委托处置成本高等突出问题，我厅指导南昌市率先建设汽车维修行业及小微产废企业危险废物集中收集暂存场所（试点），集中收储南昌市范围内汽车维修行业各类别危险废物及其他企事业单位产生且自愿委托的危险废物，切实解决汽车维修行业及小微产废单位危险废物收集转移处置难、费用高等突出问题，拓宽处置利用途径，防止危险废物污染环境。

三是开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点。我省作为国家试点省份之一，印发了《江西省废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点实施方案》，组织开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作，目前已有15家企业向我厅提出申请纳入试点。力争2020年底前，全省废铅蓄电池规范收集处理率达到40%以上，废铅蓄电池环境风险得到有效防控。

四是推动钨渣危险废物实施豁免管理。在生态环境部指导和省厅领导推动下，我省钨渣处置难的问题有了突破性进展，生态环境部同意我省开展钨渣“点对点”处置豁免管理。根据要求，正组织编制《钨行业冶炼废渣污染防治技术指南》，协调、配合南京环境科学研究所开展相关工作，积极探索钨冶炼废渣豁免管理技术规范，支持赣南原中央苏区经济发展。

二、存在的主要问题

（一）产废底数不清，监管目前市、县生态环境部门固废管理人员严重不足，监管能力薄弱，导致我们对全省产废情况底数不清，指导、统筹布局危废处置能力建设缺乏基础支撑。监管不到位，导致有些企业不同程度地存在转移联单制度执行不到位、危废管理不规范、经营情况申报不实等问题。

（二）医废处置能力不足，医废类别收集处置未做到全覆盖

全省现有医废处置能力不足，特别是九江、赣州、吉安、宜春等地域广、人口多的设区市存在缺口。

大部分地市医废处置工艺存在局限性，对化学性、药物性废物无法处理，造成收集、处置类别未做到全覆盖。

三、下一步工作打算

（一）普查与抽查相结合，摸清家底

采取普查与抽查相结合，借助危险废物处置专项行动、打击固体废物环境违法行为专项行动以及省危险废物监管平台等信息化手段，结合第二次污染源普查等工作，全面开展全省危险废物产生情况摸底调查，为科学指导、统筹布局危废处置能力建设提供基础支撑。

（二）明察与暗访相结合，强化监管

一是联合省卫计委，近期组织对全省医疗废物处置单位进行全面排查，对医疗废物处置不利的设区市督促其提升医疗废物处置能力及水平，建立医疗废物类别全覆盖收集、处置体系；

二是加强对企业的日常监管，加大随机抽查比例和频次，对发现的违法违规企业进行严厉打击，公开曝光，强化监管。

（三）封堵与疏导相结合，优化环境

一是明确危废经营许可和跨省转移审批原则，严守审批红线；

二是紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革系列决策部署，从完善危险废物监管平台建设及应用、规范审批流程、加大公开力度等多方面入手，提高许可工作效率，实现“一次不跑”或“只跑一次”，持续优化发展环境。