“无废城市”建设下的危险废弃物新机遇

2019年，国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》，提出以大宗工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点展开。随后，生态环境部分别颁发《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系（试行）》，均对危险废弃物管理作出相关要求。

“无废城市”建设中的危废管理

在“无废城市”试点建设重塑固废综合管理新标杆之际，危废处理行业也将迎来新的机遇。本文将从危废处理产业链、政策、行业概况以及市场机遇等方面分析并介绍危险废弃物处理在“无废城市”建设政策背景下的新机遇。

一、产业链分析

危险废弃物处理行业是一个以法律法规和政策为引导，通过物理、化学、生物等技术方法对危险废弃物进行处理而实现资源化回收利用和末端处置来盈利的行业。我国危废处理行业起步较早，目前已逐渐形成完整的危险废弃物资源化利用和无害化处置的产业链。

危险废弃物产业链图

危废处理行业上游为危险废弃物的产生，主体为危险废弃物产生企业；中游指危险废弃物最终处理前的所有步骤，包括对危险废弃物的分类、鉴别、收集、运输以及暂存和预处理等，其中收集、运输的主体为危险废弃物运输企业或危险废弃物处理企业，暂存、预处理的主体为危险废弃物处理企业，危险废弃物分类和鉴别的主体在现行的危险废弃物管理体系中尚未明确；行业的下游为对危险废弃物的处理处置，主要包括资源回收利用和末端处置，以及对超出处理能力的危险废弃物进行贮存，行业下游的主体为危险废弃物处理企业。

二、政策体系分析

危险废弃物处理行业是一个法律法规和政策引导型行业。我国现有危废管理制度已涵盖了危险废弃物产生、贮存、转运、利用处置的全过程，并建立了危险废弃物鉴别、申报登记和转移联单等多项制度。但我国危险废弃物管理工作中还存在不少薄弱环节，亟待加以改进：部分管理制度及措施需要进一步细化和完善：配套法规和地方性法规有待健全；相关风险损害评估、事故预警应急、信息平台建设等方面也有待加强。下表列举了现阶段我国危险废弃物管理各环节存在的一些问题：

我国现有危险废弃物管理制度中存在的问题

根据“编制指南”中提出的具体危废管理要求，E20研究院对此进行分解并对症下策提出解决方案。

《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》中危废管理解决方案

三、行业概况

目前，我国工业危废产生量地区分布不均。工业大省如山东省、江苏省、四川省，危险废弃物产生量在全国位居前列。根据环境统计年报，工业危废产生量全国分布如下所示。

2017年危险废弃物产生量全国分布

华东地区经济高速发展，制造业、加工业发达，是精细化工和炼化行业集中地区，是该地区危险废弃物产生量高的主要原因；而西北地区及西南地区一方面矿产资源丰富，主要产废行业为煤焦、煤化工、有色金属冶炼等，同时工业技术工艺相对落后，单位产废比例高，造成该地区危险废弃物产生量高。

E20研究院分析认为，各地区危废产生总量取决于地区工业总量以及发展水平，而地区危废产生种类主要取决于区域产业结构以及产业集中度。产废量、主要产废种类以及地区行业发展情况对各地区危废主要处理处置方式有很大影响。全国范围来说，我国危废资源回收利用相对于末端处置较为占优，但不同地区危废资源回收利用与末端处置分布差异较大。从危废贮存来看，目前我国危废贮存压力较大的地区为西北地区，主要原因在于新疆地区严重的油泥贮存问题、青海及新疆大量贮存的石棉废物等。

通过对官方公布的危险废弃物经营许可证的统计，从经营规模来看，东部沿海地区危废经营许可证规模相对较高，西北内陆地区经营规模相对较薄弱。

全国危险废弃物经营规模分布（万吨/年）

对各地区危险废弃物产生量以及处理能力对比总结，目前我国危险废弃物利用产能过剩，各地区均有无害化处置产能不足问题。

各地区危险废弃物处理能力现状

四、市场机遇

危险废弃物处理行业正处于成长期，具有项目现金流好、盈利水平高等特点，深受投资者青睐。近几年环保监管趋严后，危险废弃物处置需求旺盛，而设施供给不足，导致危废处置价格“量价齐飞”，众多投资者进入危废处理行业。

E20研究院分析认为，危废行业供需不平衡的状态还将持续一段时间。在需求端，一方面危废管理制度的逐渐完善，会切断危废非法转移和倾倒途径，大量危废寻找合法处置途径；另一方面，环保督查中大量危险废弃物贮存被发现，短期内处置需求十分迫切。而在供给端，一方面危废处置设施有限、新建项目耗时长、产能总体释放较慢，处理产能很难在短时间内大规模增加；另一方面，现有处置设施运行管理差、开工率低，无法完全利用现有处置能力。但是由于危废的产生同时也受行业规模及工业产品产量的影响，随着供给侧改革的推进，国家持续推行“三去、一降、一补”，危废增量的实际增速仍是有限的。

随着危废处理行业管理政策的逐渐完善，我国危险废弃物处理行业已经逐步从初始期步入快速发展期。预计到2020年，危险废弃物处理行业约有千亿市场，而市场化运营总收入预计可达350亿元人民币。

细分领域市场空间图

随着“无废城市”建设如火如荼的开展，危废处理行业管理政策进一步的完善，市场也将进一步打开，供给侧和需求侧会逐渐达到平衡，良性健康的市场环境将有望建立，危废处理行业也将更上一层楼。

活动推荐：

全国危险废物规范化运行管理系列高级培训班（第一期）培训通知

各危废行业相关企业、单位：

近年来，国家相继出台了《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》、《建设项目危险废物环境影响评价指南》等一系列政策法规文件。随着全国生态环境保护大会、深入推动长江经济带发展座谈会等会议的召开，“清废行动2018”的开展，危险废物管理得到了相关监管部门及企业的高度重视。

为贯彻落实危险废物相关政策法规文件，进一步提高企业环境管理人员对危险废物环境监管能力，推动危险废物行业稳定健康发展，防止危险废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全。北极星环保网在国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心的技术指导下，在2019年组织开展“全国危险废物规范化运行管理系列高级培训班”。

第一期培训班定于9月5-6日在江苏·南京举办，相关事宜通知如下：

一、组织机构

主办单位：北极星环保网

技术指导单位：国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心

支持单位：河北环境工程学院

天津大学环境科学与工程学院

广州中科检测技术服务有限公司

中科院广州化学西部研究院

二、培训时间

2019年9月4日（14:00-19:00）报到

2019年9月5-6日培训

三、报名缴费截止日期

2019年9月1日（此后缴费的，培训结束后统一邮寄发票）

四、培训地点

江苏·南京（具体地点另行通知）

五、培训对象

◆危险废物产生单位、经营单位环保业务主管及相关管理人员

◆危险废物监管、处理处置从业人员

◆环境管理、产业研究、环境监测等第三方服务机构从业人员

六、培训亮点

◆提升能力——系统深入的学习行业知识

◆答疑解惑——与权威专家面对面交流请教

◆拓展资源——结交广泛的行业人脉

◆收获更多——培训结束后统一颁发结业证,同时可报考“危险废物管理工程师”证书

七、培训课题

课程1、固废管理相关政策解读及危险废物污染控制标准、规范体系解读

讲师：陈刚 国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心 主任

大纲：

1.《固体废物污染防治法》修订要点及重点条文解释

2.两高司法解释中固体废物相关法律责任划分及司法要点

3.危险废物收集及转移手续的有关要点和《危险废物转移管理办法(修订草案)》(征求意见稿)解读

4.“十三五”危险废物规范化管理考核方案和指标体系

5.危险废物处理处置设施建设运行过程中适用的政策体系

6.危险废物污染控制标准、规范体系及在设施建设及运行过程中的应用

7.危险废物焚烧、填埋、贮存污染控制标准及收集、贮存、运输技术规范

8.医疗废物污染控制标准与污染控制技术规范体系

9.危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范

10.危险废物含医疗废物处理处置设施运行规范体系

课程2、危险废物鉴别技术与标准

讲师：赖华杰 广州中科检测技术服务有限公司 副总工程师、副研究员

大纲：

1.固体废物的鉴别

2.危险废物鉴别概况

3. 危险废物危险特性鉴别

4.《国家危险废物名录(2016版)》解读

5.危险废物鉴别典型违法案例解析

课程3、危险废物处理处置技术和污染防治要求

讲师：陈扬国家环境保护汞污染防治工程技术中心 常务副主任

大纲：

1.危险废物环境管理与排污许可要求

2.重点污染行业的危险废物与处置及其主要技术介绍

3.危废处置项目设计及相关技术说明

4.危废处置项目的预处理和投加技术

5.危废处置项目的的污染控制

6.危废处置的环境监测及安全要求

7.危废处置设施异常情况与应急处理

课程4、危险废物环境风险防范和应急处置

讲师：黄相国沈阳环境科学研究院、沈阳市环境应急中心 主任

大纲：

1.解读国家关于应急预案制定的政策

2.应急预案编制

3.应急预案评审与演练

4.应急预案备案

5.应急预案修订

6.应急总结和分析

7.应急水平的提升

8.危险废物污染事故应急处理

课程5、危险废物处理设施运行管理实务

讲师：吕江 中国危废龙头企业某项目总经理 高级工程师

大纲：

1.危险废物填埋设施运行管理实务

2.危险废物焚烧设施运行管理实务

3.危险废物综合处理设施的运行管理实务

八、费用说明

1、收费标准（A）：3500元/人（含专家费、场地费、资料费、餐费、组织费等）

2、收费标准（B）：4500元/人（含考证费、专家费、场地费、资料费、餐费、组织费等）。

备注：

参加本期培训的学员还可以同时报考《危险废物管理工程师》证书，考证费1000元/人（含取证费）

3、培训期间食宿统一安排，住宿费、交通费用自理

4、为保证良好的培训秩序及沟通、交流效果，本次培训将限制人数，请及时办理报名手续

九、立即报名

联系人：王老师

联系电话：13623352172

微信：wanghaiyue884824

北极星环保网

2019年8月5日