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8月27日,生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商。到今年5月份,全国共77个城市黑臭水体消除比例低于80%,有50个城市消除比例低于50%,更有19个城市消除比例为0。《水十条》已经发布4年多,仍有部分城市黑臭水体消除比例很低甚至为零。目前距离2020年底时间所剩不多,0分答卷如何交得出?这些城市下一步怎么办?
找原因,但要准。诚然,城市黑臭水体是工业化、城市化发展过程中难以避免的产物,但笔者认为,部分黑臭水体消除比例很低甚至为零的城市,在具体治理工作上普遍存在以下问题。
一是治理缺乏系统性、整体性,规划体系不够健全。许多城市把对黑臭水体的治理理解为各项工程措施,如简单的清淤、排污、水体安全工程等,这些治理措施缺乏系统性、整体性考虑。在治理工作中,存在头疼医头、脚痛医脚的应急行为,忽视了水体治理的系统性。对河道结构、功能、生态系统等缺乏科学统一的规划,全域统筹统治的理念不够到位,流域总体规划不够完善。同时,在整治内容上,存在着景观工程建设多、重大流域沟通工程少,分段治理多、全域治理少,河岸工程投入多、水质治理投入少的问题。
二是治理手段单一,未考虑综合施策。大部分城市水体的黑臭治理主要是疏浚、护岸、筑坝、人造景观等,而对污染源的控制等措施涉及较少。工程重岸上而轻岸下,重绿化而轻净化,整治目标与水质改善无法挂钩,导致有的河段反复整治却仍不能解决黑臭问题。
三是重工程项目建设,轻运行管理。有的城市水环境综合整治的前期准备主要关注工程建设项目的建设内容、建设规模及技术方案,而对建设后等运营管理缺少分析,容易导致项目建成后因运营责任、运行经费、人员等问题而不能持续运营,严重影响项目环境效益的发挥。
四是“多龙治水”体制影响水环境综合治理。这种现象在中小城市表现尤为突出。比如,中小城市各主管部门往往关注自己责任范围内的问题,缺乏对水体黑臭问题的系统考虑。生态环境部门针对水质问题提出解决措施但不负责工程建设,住建、水利部门负责工程建设实施,但往往更注重防洪排涝或景观等功能,导致整治目标分散。而流经不同行政区的河道,除上述问题外,还存在不同河段难以同步实施的现象。
针对以上原因,笔者建议,整治城市黑臭水体时,查摆问题要全,分析原因要透,这是确保黑臭水体整治有效开展的前提。造成水体黑臭的原因,大多是共性的,如工业废水和生活污水,以及农业面源污染等。但对不同水体来讲,也有个性问题,尤其是在城市河道上,需要特别关注。比如,小餐饮、洗车、小旅社、洗浴、理发、洗衣等小行业的分布随意无序、前置审批欠缺,偷排、直排污水现象严重,成为河道的主要污染源。分析黑臭成因时,只有全面吃透水体污染影响因素,才能切中肯綮。
提出目标要准,制定方案要细,这是确保黑臭水体整治有效开展的关键。目标的提出,应建立在定性和定量分析的基础上,尤其要关注定量的分析,核定入河污染物与污染负荷,进而明确整治目标、方案的编制,以问题为导向抓重点、攻难点,逐项提出治理措施。要坚持调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体研究等程序,保证方案的科学性、规范性、合法性。
组织实施要实,长效管护要久,这是确保黑臭水体整治取得预期绩效的保障。治理与维护是紧密关联的,不可偏废。方案的实施,要项目化、工程化,确保控污治源、调控水力、改善水动力、修复与恢复生态等措施落实到位,尤其是对实施难度大、持续时间长的,如污染源取缔搬迁、老城区雨污分流改造等,要分步骤有计划推进,而商业业态布局需要通过相关职能部门的规范管理逐步改善。黑臭水体整治完成后,加强水体的长效综合管理、运行与维护至关重要,必须将管护责任落到实处,确保稳步持续常态开展。
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2021年1-9月,3641个国家地表水评价考核断面中,Ⅰ-Ⅲ类水体比例为81.8%,同比增加1.2个百分点;劣Ⅴ类水体比例为1.2%,同比减少0.9个百分点,水环境质量总体改善。但不平衡不协调的问题依然突出,部分地区水质达标滞后。
4月29日,生态环境部组织开展2020年一季度水环境达标滞后地区环境形势会商,督促工作滞后地区加大工作力度,确保完成《水十条》和碧水保卫战各项目标任务。全国34个水环境达标滞后城市和黑臭水体整治滞后城市参加(名单附后)。天津滨海新区、四川自贡、安徽滁州、山西吕梁与忻州5个水环境达标滞后地市
12月3日,生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商。营口、吕梁、惠州、锦州、昆明、乌兰察布、普洱等7个水环境达标滞后城市政府负责同志表态发言。大同、长春、沈阳等3个水环境改善先进城市交流经验。翟青副部长出席并总结讲话。会商意见指出,今年以来,全国各地持续加大水生态环境保护工
8月27日,生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商。全国18个水环境达标滞后城市、50个黑臭水体整治滞后城市政府负责同志参加会商(城市名单附后),东莞、长春、惠州、忻州、沈阳等5市作为水环境达标滞后城市代表发言。广州、连云港2市作为水环境改善先进城市代表发言。会商意见指出,2019
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导读:全国40个水环境工作滞后地市政府负责同志参加会议(城市名单详见今天二版),吕梁、延安、锦州、东莞、辽阳、营口等6个地市政府表态发言。成都市、仙桃市、石嘴山市作为先进典型交流经验。《长江保护修复攻坚战行动计划》明确的长江流域12个劣Ⅴ类国控断面,到2020年底必须全部消除。从监测数据
为确保《水十条》规定的水环境目标如期实现,打好碧水保卫战,11月15日,生态环境部组织召开2018年前三季度水环境达标滞后地区工作调度会。会议指出,今年以来,各地持续加大水生态环境保护力度,全国水环境总体呈现明显改善趋势,一批城市成功退出了“水环境达标滞后地区”行列,参加调度会的城市也越
近日,生态环境部公布2018年上半年水环境质量达标滞后城市名单,详情如下:根据地表水环境质量监测数据,2018年上半年,共有39个地级城市地表水环境质量达标滞后,完成年度目标任务难度较大。其中,达标滞后情况最突出的10个城市为鞍山、四平、盘锦、保定、长春、沈阳、大同、哈尔滨、昆明、齐齐哈尔。
为推进水环境质量达标滞后地区进一步提高认识、落实责任,不折不扣把各项水环境质量改善任务落到实处,确保完成年度水环境质量约束性目标,5月15日,生态环境部召开水环境质量达标滞后地区召开工作调度会,通报2018年第一季度全国水环境形势,全国73个水环境质量达标滞后地区政府负责同志参加会议,铁
11月27日,中建环能科技股份有限公司(以下简称:中建环能)与重庆环保投资集团有限公司(以下简称:重庆环投)在重庆环投总部签署战略合作协议。重庆环投党委书记、董事长赖生平,重庆环投党委副书记、总经理唐忠林,党委委员、副总经理张继,党委委员、副总经理李为,中建环能党委书记、董事长佟庆远
近日,博世科旗下科丽特公司成功中标南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-商业运营期河道运维服务项目,中标金额约4732.6万。科丽特通过对河道进行长效管理养护,持续改善河湖水环境质量。服务内容包括邕江支流西明江等管辖范围内的环卫保洁、水生态植物养护、绿化养护等工作,确保河道水面干净清洁
近日,吉林长春市生态环境局发布农村黑臭水体排查和治理情况的公示,截至2024年9月,累计完成国家监管清单水体20个,完成省监管清单水体14个;新增纳入省级监管清单1个。现将有关情况予以公示,接收公众监督。
近日,贵州省贵阳市农村黑臭水体排查和治理情况公示,按照农村黑臭水体治理工作有关要求,共发现农村黑臭水体52个,其中纳入国家监管清单农村黑臭水体27个,纳入省监管清单25个。截至2024年8月,贵阳市组织对本行政区域内农村黑臭水体进行治理,新增完成国家监管清单水体2个,新增完成省级监管清单水体
8月20日,云南梁河县人民政府办公室印发梁河县农村生活污水治理攻坚三年行动方案(2023—2025年),提出到2025年,梁河县农村生活污水治理水平显著提升,全县农村生活污水治理率力争达到60%以上,全面消除因生活污水排放引起的农村黑臭水体,村庄内“污水横流、乱排乱放”等现象基本消除,全县“千万工
近日,广西桂平市城乡供排一体化项目(一期)之桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程2标段EPC工程总承包的中标候选人公示,第一中标候选人中铁十六局集团有限公司/广西壮族自治区城乡规划设计院/广西贵港建设集团有限公司联合体,投标报价206514332.69元,招标人桂平市自来水厂。桂平市城乡
近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》,《方案》提出坚持查污溯源、一水一策、综合施策、标本兼治,通过内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合,全面消除现有3621个农村黑臭水体,消除外源污染,提升自净能力,改善水体水质。安徽省农村黑
福建省住房和城乡建设厅等7部门7月17日印发《福建省城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案(2024-2025年)》。聚焦市政管网排查与病害修复、城区污水管网建设、城中村和老旧小区雨污分流改造、污水厂建设和提标改造、污水提升泵站建设、黑臭水体和排口整治等六类工程建设,开展集中攻
根据城市黑臭水体治理相关工作要求,武汉黄陂区2024年黑臭水体排查情况公示如下:
近日,国家财政部、生态环境部联合印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》,绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分确定等级,90分(含)—100分为优、80分(含)—90分为良、60分(含)—80分为中、60分以下为差,年度绩效评价结果将作为中央财政分配资金的重要依据。对年度绩效评
山东省人民政府办公厅印发《小清河生态廊道建设规划》,实施流域水污染防治。在滩地农田推广绿色种植技术,合理控制化肥和农药使用量。加大沿河湖堤岸周边、支流沟渠等堆存畜禽粪污治理力度,推广资源化循环利用模式,严防养殖污染入河。从源头控制农业面源污染,减少农业对水环境的负面影响,促进小清
近日,四川自贡市水务局印发《自贡市深入打好城市黑臭水体治理攻坚战2024年度实施方案》,《实施方案》指出2024年,自贡市县级城市建成区黑臭水体消除比例分别达到80%以上。地级以上城市生活污水处理厂进水BOD浓度平均达105毫克/升、县级城市平均达90毫克/升。自贡市深入打好城市黑臭水体治理攻坚战202
8月16日,湖北省生态环境厅就《湖北省农村生活污水治理三年行动方案(2023-2025年)》举行政策解读新闻发布会。以下为发布会文字实录:时间:2023-08-16嘉宾:省生态环境厅土壤处负责人易华军,省住建厅村镇处处长禹滋柏,省水利厅省农村饮水安全保障中心副处长邵志雄,省农业厅农村社会事业促进处副处
近日,江西省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省发展改革委、省水利厅联合印发《江西省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,提出到2022年6月底前,各设市城市要完成建成区内的黑臭水体排查工作,并进一步完善“一点一策”整治方案;到2025年,全省县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%,长江干线和鄱
近日住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部四部委联合发布了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(以下简称“实施方案”),《实施方案》提出系统治水、全域治水、生态治水、制度治水等新时期城市治水新思路新理念,为高质量纵深推进城市黑臭水体治理提供重要依据。1系统治水
日前,住房和城乡建设部生态环境部国家发展改革委水利部发布了关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知,方案提出,到2022年6月底前,县级城市政府完成建成区黑臭水体排查,制定城市黑臭水体治理方案。到2025年,县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%,京津冀、长三角和珠三角等区域力
4月1日,江苏省2021年度城市管网及污水治理补助资金(城市黑臭水体治理示范)转移支付绩效自评报告发布,其中淮安市、盐城市、宿迁市按期完成2021年度黑臭水体整治示范城市建设任务。截至2021年底,淮安市、盐城市、宿迁市列入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的131个城市黑臭水体已经消除黑臭,整治
未经处理的含泥废水涌入松花江,何家沟变成“泥水沟”;生活污水混入雨水管网直排,松浦支渠变成“臭水河”。
8月31日,记者从乐东黎族自治县获悉,为进一步提升和优化乐东城区污水处理效能,改善水生态环境质量,该县将实施城镇污水处理提质增效三年行动方案(2021-2023年),力争经过3年努力,实现一系列污水治理目标。
8月5日,甘肃省生态环境厅召开例行新闻发布会,介绍全省“十三五”以来土壤污染防治情况。“十三五”期间,全省土壤环境质量总体保持稳定、环境风险总体可控。
30日,记者从南宁市水环境综合治理工作开展情况通报新闻发布会获悉,经过近三年的攻坚治理,南宁市于2020年底全面打赢黑臭水体治理攻坚战,建成区38段99.4公里黑臭水体已全部消除。
穿城而过的南明河是贵阳的“母亲河”,曾一度水体黑臭、污染严重,中心城区段水质长期处于劣Ⅴ类,成了一条“失去生命的河流”。近年来,贵阳市创新性地引入循环再生水理念治理南明河,取得显著成效。近日,2021年生态文明贵阳国际论坛“喀斯特生态环境与资源利用”主题论坛在贵阳举行。论坛上,南明河水环境综合治理案例成为样板备受关注。
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