登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2019年9月2日下午2点,由中规院水务院党办和水务院党总支主办的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习会、“中规院规划大视野“系列讲座暨"城镇水务大视野"系列讲座第六期,在中国城市规划设计研究院新楼12层会议室开展,中国城镇供水排水协会常务副会长兼秘书长章林伟应邀来我院开展主题为《海绵城市建设的理念、方法与实践》的学术讲座。
导 语:2013年12月12日,习近平总书记在中央城镇化工作会议的讲话中强调:“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年10月,住建部发布《海绵城市建设技术指南》。同年12月31日,根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和中央经济工作会要求,财政部、住建部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。2015年10月11日,国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号),部署推进海绵城市建设工作。2019年8月,住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于开展海绵城市建设试评估工作的通知》(建办城函[2019]445号),要求各地开展海绵城市制度建设的落实情况和建设成效自评工作。
讲座由中规院水务院院长龚道孝主持,中国水协副秘书长、中规院水务院原副院长谢映霞,中规院党(纪)办副主任马利民,以及各所专业技术人员参加了讲座。
中国水协常务副会长章林伟结合国内外海绵城市建设案例,对海绵城市建设理念、建设方法以及在实践过程中遇到的问题与技术需求进行了介绍。
海绵城市建设理念
海绵城市是通过城市规划、建设的管控,从“源头减排、过程控制、系统治理”着手,综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施,统筹协调水量与水质、生态与安全、分布与集中、绿色与灰色、景观与功能、岸上与岸下、地上与地下等关系,控制城市雨水径流,最大限度地减少由于城市开发建设行为对原有自然水文特征和水生态环境造成破坏,将城市建设成“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵体”,使城市能够像海绵一样,在适应环境变化、抵御自然灾害等方面具有良好的“弹性”,实现“修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、保障城市水安全、复兴城市水文化”的多重目标。
源头减排
从降雨产汇流形成的源头,改变过去简单收集快排的做法,通过微地形设计、竖向控制、景观园林等专业技术措施控制地表径流,发挥“渗、滞、蓄、净、用、排”耦合效应,减少或切碎硬化面积,维系或恢复自然水循环,实现雨水径流及面源污染源头减控的要求,有利于从源头解决雨污分流、错接混接等问题。
过程控制
充分发挥绿色设施渗、滞、蓄对雨水产汇流的滞峰、错峰、消峰的综合作用,减缓雨水共排效应,从而降低排水系统的收排压力,也提高了排水系统的利用效率。过程控制通过优化绿、灰设施系统设计与运行管控,对雨水径流汇集方式进行控制与调节,延缓或者降低径流峰值。依靠大数据、物联网、云计算等智慧管控手段,优化设计运行,提高系统效能。
系统治理
水是重要的生态环境的载体,治水绝不能“就水论水”。首先,要从生态系统的完整性考虑,牢固树立“山水林田湖草”生命共同体的思想,充分发挥山水林田湖草等自然地理下垫面对降雨径流的积存、渗透、净化作用。其次,要建立完整的水系统,应充分考虑水体的岸上岸下、上下游、左右岸水环境治理和维护的联动效应。第三,建立完整的污染治理设施系统,构建从产汇流源头及污染物排口,到管网、处理厂(站)、受纳水体的完整系统。第四,构建完整的治理体系:控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清,要建立一套科学的、完善的运维管理制度。
统筹协调各种关系
水质与水量。有质无量,水不够用;有量无质,水不能用;只有量质统一才能支撑水生态、水环境及用水需求。
生态与安全。针对大概率小降雨,要留住雨水涵养生态;针对小概率强降雨,要以安全为重,排水防涝,防灾减灾。绿色与灰色。灰绿基础设施应做到融合、互补。绿色基础设施注重自然生态系统的利用,实现“自然积存、自然渗透、自然净化”,主要应对大概率中小降雨;灰色基础设施依靠工程措施,主要应对小概率强降雨。分散与集中。传统建设模式的“大截排”与“大集中”,污水处理厂建设规模较大,不利于资源再生利用。要处理好污水处理厂布局与再生利用的技术经济关系。海绵城市建设模式为“系统治理、集散结合”,可以因地制宜地统筹好分散与集中的关系。景观与功能。有景观无功能,“花架子”;有功能无景观,“傻把式”。应将自然生态功能融合到景观中,做到功能和景观兼具、雨旱皆宜。岸上与岸下。现象在水里、根源在岸上。要处理好水体环境容量与岸上污染物处理与排放的控制。地上与地下。“地上”是城市的“面子”,“地下”是城市的“里子”,要改变“重地上、轻地下”的现象,统筹地上建设开发与地下配套市政基础设施的同步规划与建设,统筹考虑地表径流与地下水入渗、补给。
海绵城市建设方案的构建
推进海绵城市建设,一方面要加快城市建设理念的转型,另一方面要加快补齐城市基础设施建设短板,使城市既有“面子”、又有“里子”。
要尽可能保护好原生态的下垫面,降低径流峰值及污染;在源头采取绿色屋顶、雨水收集、透水铺装、渗透设施等控制径流;采取植草沟、生物转输带、生物滞留池、雨水花塘等绿色设施,溢流排入到市政排水网络系统;对整个地区或流域通过湿地、调节塘等绿色设施进行径流控制。以规划为龙头,将理念贯彻到顶层设计。海绵城市专项规划与城市总体规划、相关专项规划等现行规划应相互协调统筹。专项规划的成果应纳入现行城市规划体系中, 为城市规划建设管理提供管控依据和支撑,同时更好地落实海绵城市建设。海绵城市专项规划应以“维系水生态、保护水环境、涵养水资源、保障水安全、复兴水文化”为目标导向;以治涝、治黑,“实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”为问题导向。明确山水林田湖草等生态格局,科学划定蓝绿线管控范围、明确排水分区和竖向控制要求等,根据当地生态本底条件,相关控制要求,确定城市径流控制、水环境质量、城市排水防涝等规划管控指标,统筹协调水量与水质、生态与安全、分布与集中、绿色与灰色、景观与功能、岸上与岸下、地上与地下等关系的基础上,提出因地制宜并符合当地技术经济条件的海绵城市建设方案、计划和措施。
海绵城市建设的实践与推进
2015年4月起,在中央财政大力支持下,由财政部、住建部、水利部共同组织和指导,分两批选择了30个城市进行海绵城市试点建设,城市人民政府具体负责实施,因地制宜地探索适合本地区海绵城市建设的发展模式,形成一套可复制、可推广的做法、经验和政策制度等。
选择试点城市时,既考虑了我国不同地区社会经济发展水平的差异,也考虑了气候的差异,涵盖了不同规模的城市。在试点过程中,新城区坚持目标导向,按照雨水径流控制的要求,将雨水就地消纳利用,解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向,结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等,以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口,改善城市人居环境。海绵城市的本质是恢复城市生态本底,要理清径流总量控制率与设计径流水深及污染物控制与设计径流水深的关系。积极探索“海绵+”模式,统筹协调海绵城市建设、城市排水防涝、黑臭水体治理、基础设施补短板的协同推进,加快旧城与老旧小区的海绵化改造,实现城市水环境综合整治与改善,持续推进政府和社会资本合作(PPP)模式,推动材料、设备等海绵相关新型产业发展,打造新型智慧水务,助力海绵城市建设。
交流与讨论
讲座结束后,章林伟常务副会长与我院专业技术人员进行了交流,对大家提出的海绵城市如何常态化建设、海绵城市建设与排水防涝、黑臭水体治理、基础设施补短板等协同方式问题以及海绵城市建设关键技术参数确定等问题给予了细致的解答。
总 结
龚道孝院长对报告会进行了总结,他对章林伟常务副会长带来的精彩报告表示感谢,报告深入浅出、结合实际,从理论和实践两个层面介绍了海绵城市建设成效与经验,使大家加深了对海绵城市建设的认识和了解,为统筹协调海绵城市建设、城市排水防涝、黑臭水体治理、基础设施补短板的协同推进提供了支撑,也为我院更好地开展相关业务提供了有力的技术保障。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月5日,四川乐山市住房和城乡建设局就《乐山市海绵城市建设管理条例(草案)(征求意见稿)》公开征求意见,意见反馈截止时间为2024年4月5日。乐山市住房和城乡建设局关于公开征求《乐山市海绵城市建设管理条例(草案)(征求意见稿)》意见的通知为增强立法公开性和透明度,提高立法质量,现就《乐山
10月17日,金华市人民政府正式对外公布《金华市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》,旨在系统化全域推进海绵城市建设,缓解城市内涝,统筹兼顾削减雨水径流污染,提高雨水收集和利用水平。根据文件提出的目标要求,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等低影响开发建设措施,实现75%的降雨就地消
关于举办“首届智慧海绵城市与水生态建设研讨观摩会”的通知各有关单位:海绵城市建设是推动城乡绿色发展的重要内容,是提升城市环境品质的重要抓手,日前,住房和城乡建设部印发《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》中特别强调,要因地制宜的展开项目设计、加强多专业协同、注重多目标融
8月30日,岳阳市西环线片区海绵城市建设项目第一标段工程总承包中标候选人公示发布,第一中标候选人为岳阳市市政建设有限公司、中国化学工程第四建设有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司,投标报价为177432341.88元。本项目建设内容①贮木场雨水及污水泵站,建设贮木场雨水泵站15.5m3/s,贮
为系统化全域开展海绵城市建设,推进绿美汕头建设提供法治保障,汕头市拟制订出台《汕头经济特区海绵城市规划建设条例》。目前,该条例(草案)正公开征求社会各界意见。条例(草案)共三十条,围绕系统化全域推进海绵城市建设示范工作的要求,明确海绵城市专项规划编制要求,解决顶层设计问题。为进一
浙江省财政厅浙江省住房和城乡建设厅浙江省水利厅下达2023年中央城市管网及污水处理补助资金,其中金华市12000万元,衢州市18180万元,用于支持系统化全域推进海绵城市建设示范工作。详情如下:浙江省财政厅浙江省住房和城乡建设厅浙江省水利厅关于下达2023年中央城市管网及污水处理补助资金的通知浙财
北极星环保网获悉,广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西全面统筹和加强城镇市政基础设施建设与融资工作助力新型城镇化高质量发展三年行动方案。方案要求,推动污水和垃圾处理、园林绿化等生态基础设施提质增效,不断改善城市生态环境。加强城市生物多样性保护,做好城市生态空间修复,增强城市生态系
5月26日,财政部发布《“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范评审结果公示》,拟将以下15个城市确定为第三批示范城市,包括(按行政区划排序)衡水市、葫芦岛市、扬州市、衢州市、六安市、三明市、九江市、临沂市、安阳市、襄阳市、佛山市、绵阳市、拉萨市、延安市、吴忠市。“十四五”第三
5月5日,财政部公布《中央财政海绵城市建设示范补助资金2022年绩效评价结果》,绩效评价等级为A的城市13个,绩效评价等级为B的城市26个,绩效评价等级为C的城市6个。中央财政海绵城市建设示范补助资金2022年绩效评价结果根据《中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价办法》(财办建〔2021〕53号),
4月27日,财政部官网发布《关于开展“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》,第三批海绵城市建设示范城市总数15个,通过竞争性选拔方式确定。评选时,将综合考虑城市已有海绵城市建设工作基础、工作方案成熟度等因素,并适当向经济基础好、配套能力强、城市洪涝治理任务重、投资
为贯彻落实习近平生态文明思想,推动沈阳市海绵城市建设高质量发展,沈阳市城乡建设局印发《沈阳市海绵城市规划设计导则(2023年版)》,该导则适用于沈阳市中心城区内新建、改建和扩建项目中海绵城市相关内容设计。该导则对海绵城市建设的术语符号、目标指标、规划指引等做出规定与说明。[$NewPage$]
城市排水管网运维是衡量现代化城市水平的重要标志之一,为适应中国式现代化城市建设需要,不断升级优化城市基础设施建设,邯郸市市政排水管理处坚持在排水管网运维中做到科技引领创新驱动。添置新装备。针对城市排水管网运行维护效能不高的问题,邯郸市市政排水管理处改变原有的人工查探、人力清掏等旧
城市排水管道内存在复杂的微生物活动和物理、化学反应,产生了不容忽视的CH4无组织排放。综述了城市排水管道系统不同部位的CH4排放研究现状,估算了2016年我国城市排水管网CH4排放量为6.32MteCO2,为城市“隐形”CH4排放的重要来源;总结了管道内CH4排放的主要驱动因素是污水管道内的水力条件和污水特
为贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的重要指示精神,落实《长江保护修复攻坚战行动计划》,生态环境部组织开展了长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作,深入一线进行驻点研究和技术指导,服务地方政府水污染防治的科学决策与精准施策。同济大学牵头组建马鞍山市驻点工作组,
“泵站是城市安全的基础保障设施,在城市排水系统中具有重要作用,从城市排水系统运作情况来看,雨水进入专用管道后便会进入泵站,而雨水泵站的深度、体积直接决定着排水容量,影响着城市排水系统的运作。”
国务院办公厅于2015年10月印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)对海绵城市建设的定位、方法、路径和实施效果做出明确部署,但时至今日,业内和社会上仍存在对“海绵城市”的认识有不同看法,甚至误解。梳理和回顾文件出台的背景,对中国式海绵城市的定位、概念、实施理念与策略进行解读,针对部分“误解”的代表性观点进行分析并提出个人意见,促进海绵城市建设的系统、全域推进。
在全球各种自然灾害所造成的损失,洪涝灾害所占比重高达40%。极端天气导致的城市内涝是中国等新兴发展中国家城市化过程中面临的重要问题。近年来中国有超过62%的大中型城市发生过严重的城市内涝,对经济社会造成了严重影响。本文拟针对郑州“720”超标暴雨事件对超、特大城市城市运行的冲击和影响,以及城市如何应对此类事件等问题提出一点思考和建议。
河南郑州,正经历暴雨之考。事实上,为应对内涝,这座城市早有准备。早在2016年,郑州就进入河南省海绵城市建设试点名单范畴,如今五年已过。据此前规划,到2020年,郑州要投入534.8亿元建设海绵城市项目。
一场极端的特大暴雨,让处于黄河中下游交界地的郑州成为全社会的焦点,也引起人们对于海绵城市建设的关注。
随着城市化、工业化速度的加快,我国城市污水排放量逐年增长,污水处理设施规模逐年增大,但城市水环境治理依然存在问题。通过分析2002年—2016年我国城市污水处理设施的发展与现状,发现我国污水处理设施的基础建设已经基本完成,污水排放量与末端处理设施能力的矛盾已得到缓解且污水处理设施留有余量
国务院2013年《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发【2013】36号)文提出:在全面普查、摸清现状基础上,编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设,解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式……。到2015年,重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提
导语:在雨季面对水环境和水安全双重压力下,如何提升城镇排水系统的可靠性、弹性与可持续性,对保障城镇水系统安全日益重要。城市排水系统具有动态性、多目标性和不确定性特征,从面向流域治理的角度,在进一步削减合流制溢流污染、最大程度发挥排水系统“源头-过程-末端”能力等多目标协同下,系统的
近日,中国城镇供水排水协会会长章林伟、青岛市住房和城乡建设局市场配置促进和住房发展改革处处长辛克刚、中国水工业互联网站CEO张颖夏一行赴中建环能青岛公司调研指导工作。中建环能党委书记、总裁佟庆远,党委委员、副总裁王哲晓及青岛公司负责人参加调研。章林伟一行现场参观了青岛环能沧海海绵城
国务院办公厅于2015年10月印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)对海绵城市建设的定位、方法、路径和实施效果做出明确部署,但时至今日,业内和社会上仍存在对“海绵城市”的认识有不同看法,甚至误解。梳理和回顾文件出台的背景,对中国式海绵城市的定位、概念、实施理念与策略进行解读,针对部分“误解”的代表性观点进行分析并提出个人意见,促进海绵城市建设的系统、全域推进。
科学制定城镇污水价格机制是推动我国污水行业可持续发展的重要保障。本文借鉴国际污水定价经验,剖析了我国城镇污水价格机制现状,指出我国城镇污水定价的原则为“部分成本核算”,污染者支付的费用未考虑污水收集环节,由此导致一系列问题;提出尽快推进全系统、全成本、全寿命的城镇污水价格机制建设
今年我国区域性、阶段性的雨涝灾害较为明显,一些城市道路、地道桥等基础设施积水严重,对城市运行和百姓生活产生较大影响。部分城市“逢雨必涝”的原因在哪里?城市内涝的“囧”怎么破?围绕这些问题,记者采访了专家和政府有关部门负责人。8月24日,武汉市青山区钢城第二中学校长李培根在校内查看植
北极星水处理网获悉,住建部办公厅发布关于成立部科学技术委员会城镇水务专业委员会的通知,旨在进一步推动城镇水务事业发展,充分发挥专家智库作用。任南琪任主任委员,章林伟、张辰、张晓健任副主任委员。详情如下:住房和城乡建设部办公厅关于成立部科学技术委员会城镇水务专业委员会的通知各省、自
海绵城市建设背景城市是人口高度聚集、社会经济高度发达的地区,也是资源环境承载力矛盾最为突出的地方。改革开放以来,中国进入了城镇化快速发展阶段,城镇化率从1979年的不到20%,到2017年的58.22%,年均增幅接近1%(见图1)。在传统建设理念的影响下,城市开发建设带来的城市下垫面过度硬化,切断了
中国海绵城市建设实践及若干问题探讨海绵城市建设是当前国家在城市智慧方面非常重要的工作,国务院也发了相关文件,主要探讨4个问题,第一是何为海绵效应;第二是用什么样的指标来衡量海绵效应;第三是用什么方法来建设海绵城市;第四如何评价海绵城市的建设实效。1何为海绵效应众所周知,某个地方植被
住建部建设司原副司长章林伟认为:海绵效应不是我们建设出来的,是自然固有的,失效是因为我们人为的建设过程当中的干扰。我们需要的是自然的状态,是修复和保护。2013年中央城镇化工作会议、2014年考察京津冀协同发展座谈会、2014年中央财经领导小组第5次会议等会议上,习近平总书记多次强调在提升城
一、水环境与幸福指数息息相关目前,国家提出了三大攻坚战:第一是防范金融风险,第二是精准扶贫,第三是环保。环保包括三个方面,空气、水以及土壤。近年来,随着我国对生态文明重视程度的不断加大,水处理行业已经迎来了它的春天。关注水环境的群体有两大类,一是水处理行业的从业人员,二是普通大众
7月15日,由全国工商联环境商会主办,以回眸与前瞻:环保产业支撑绿色发展为主题的2017中国环保产业高峰论坛在北京国家会议中心拉开帷幕。住建部城建司副司长章林伟出席论坛开幕式并致辞。女士们、先生们,大家早上好!今天倪部长安排我来参加这个活动,转达倪部长对环境商会举办的2017年中国环保产业高
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!