详解日本垃圾产业链 中国正经历与20年前日本一样的痛

摘要： 垃圾分类条例开始实施后，中国市场开始研究和学习“日本经验”。然而，在20年前，也就是在1999年日本提出循环型社会“3R理念”之前，日本民众也经历过一样“被垃圾逼疯”的岁月。

《上海市生活垃圾管理条例》已经实施一周多，除“垃圾分类”喜提多个微博热搜外，“你是什么垃圾”......也成为无数中国民众被迫开始思考的问题。

这甚至带动了一件热卖单品——“分类垃圾桶”，销量一路飙升。

据淘宝平台公布的数据，整个6月，中国消费者卖光了300万件具有分类功能的垃圾桶——尤其在6月24日到30日这一周，垃圾桶的销量同比去年大涨五成，市场为之侧目。

在众多垃圾桶品类中，图中这款“日式干湿分离垃圾桶”已然成为爆款，部分爆仓的商家迫于发货压力，已经开始实行“限购1件”。

钛媒体在某淘宝店获取的截图，该产品显示交易量已达“2万+”件

有人疯抢来自日本的垃圾桶，更有人将目光再次投向了这个以干净整洁著称、甚至公共厕所也被奉为“神之居所”的神奇国度——日本。

就垃圾分类的话题，钛媒体驻日本记者进行了实地探访。日本做到极致的垃圾分类产业，到底有哪些经验？哪些弊端？钛媒体还研究了日本的垃圾分类制度，是如何在过去20年不断完善的，看看历史，或许可以讲明白这个话题：中国垃圾产业的出路。

日本的垃圾分类产业链，就是这么完善

垃圾分类的需求，首先是由垃圾量居高不下而倒逼的——日本和中国都不例外。

据东京都发布的 2017 年《清扫事业年报》，东京23个区，全年共产生垃圾276.56万吨（含工厂垃圾等）——这是什么概念呢？以截至当年10月1日23区居民人数（约938万人）计算，平均每人每天产生垃圾807克。

807克，如果换算成中国计量单位“斤”，也就是每人每天产生 1.614 斤，你们感受一下。

这么多垃圾，回收起来相当麻烦。

在日本，按照“谁污染谁付费”的收费制度，由政府、生产者、消费者共同承担垃圾回收费用。居民生产的可燃垃圾和不可燃垃圾，需到指定地点购买特制垃圾袋回收垃圾，垃圾袋（40-50L容量）的单价以30-50日元居多。企事业单位对生产的建筑垃圾等，要联系专业垃圾处理公司进行废弃处理，并缴纳高额的处理费。

据钛媒体了解，以日本宫城县（相当于我国的省级单位）为例，一年的垃圾收集手续费为3,867,945000日元，创造出不少经济效益。

在垃圾处理方面，日本国内已经形成一套完整的产业体系：

• 可燃垃圾一般都会被运到垃圾焚烧厂进行焚烧处理，燃烧产生的热量主要用于发电；

• 不可燃垃圾则会运到不可燃垃圾处理中心，经过粉碎、资源回收（如在小型金属及小型电器中提取贵金属、制成建筑材料）等环节作填埋处理；

• 大型垃圾则被运到大型垃圾粉碎处理场处理。经过可燃不可燃分类后，可燃的粉碎后焚烧，不可燃的经粉碎、资源回收后最终填埋。

图：钛媒体驻日记者拜访的建在山顶的垃圾包装工厂（拍摄/钛媒体驻日记者，玉琴）

在垃圾分类宣传方面，日本也做到了极致。

钛媒体了解到，日本每个城市对垃圾的分类方式都不一样，每个街道垃圾回收日也不尽相同，日本农村地区的村务办，城镇地区的街道委员会都会印发地区性小册子，去普及环保知识和垃圾分类知识，学校也会在课程中加入环保内容。

在日本街头，环保教育宣传品随处可见，像钛媒体驻日记者搜集到的这份卡片（见下图），就是仙台市的宣传语之一，纸上写的是“认真给旧废纸分类的你，如神般厉害（雑がみを分けてるあなた神ってる）”。

其中，“神ってる”，是2016年日本国民流行语大赏用语。

日本街头随处可见的环保宣传卡片（拍摄/钛媒体驻日记者，玉琴）

经过长期的理念渗透，以为民众灌输绿色生活理念为核心，日本形成了集环保教育、培训、宣传为一体的产业。

同时，日本严苛的垃圾分类政策，使民众需时刻了解居住区域的垃圾分类方式，如钛媒体驻日记者所在的区域，家庭垃圾每周二和周五扔，塑料垃圾周三扔，瓶子、电池周六扔，纸质垃圾每月的第1、第3周的周四回收，大垃圾2周一次，接受预约。看起来不难，实施起来则异常繁琐。

图：留学生公寓里的垃圾站，纸质垃圾丢弃不合格，需缴纳很多罚款（拍摄/钛媒体驻日记者，玉琴）

虽然日本街头随处可见垃圾分类宣传品，市政府官网也张贴出相关内容，但日本居民一般还是会查找垃圾回收信息，通过查询App以获取相关信息，由此衍生出了“分类信息服务”产业。

不过，据钛媒体驻日记者了解，由于日本各地区垃圾分类规则不尽相同，每个区域都有“当地特色版”信息服务App，这也导致用户使用成本过高，产业升级迫在眉睫。

日本各市区垃圾分类App（拍摄/钛媒体驻日记者，玉琴）

从日本传入中国的“断舍离”生活方式，在中国获得了广泛影响，这一理念同样是在分类垃圾理念影响下逐步深入人心的。

二手物品一般都代代相传，直接促成了日本二手市场的繁荣。如日本知名品牌 Bookoff 发展至今，从单一的二手书平台，扩展为集杂志、服装、玩具等为一体的综合性二手商品平台。

此外，像日本小镇上胜町，开设了kuru-kuru商铺，专门给居民提供免费交换闲置物品，日本社区也有很多人，将不用的家具放在活动中心专门开设的交换处，虽然免费交换行为看似不会有任何利润，但其中家电的修理，旧物的整修、场地、信息的发布与匹配，将会形成可观的市场，带来产业链的完善与升级。

现如今，日本围绕“垃圾”所形成的产业链已日趋成熟，也为国内产业发展提供了较为完善的参考样，而日本目前所取得的一切成绩，都离不开近半个世纪以来不断强化的垃圾分类监督措施。

垃圾分类系统背后的制度演变史

曾几何时，战后经济复苏，进入高速成长期的日本也是垃圾遍地、污水横流，而日本处理垃圾的方式相当简单粗暴：填埋垃圾。随着填埋场不敷使用，因垃圾而引发的冲突越发激烈，更可怕的是，随意丢弃以及不规范的垃圾运送造成了海河污染、蚊虫肆虐等公共卫生问题，民众一度“谈垃圾色变”。

以东京的垃圾问题为例，进入20世纪70年代，大量人口涌入东京，在消费规模急速扩张之余，也让东京成为日本垃圾问题最为严峻的城市之一。据统计，1971年东京23区的日均垃圾生产量达到14万吨，比七年前增长了76.78%，在东京街道随处可见丢弃的纸张、塑料、玻璃瓶、生活垃圾，臭味扑鼻已到无法忍受的程度。

彼时，东京各区的垃圾处理工作，都交由东京都政府下辖的清扫局统一进行管理。从1950年开始，清扫局意识到现有的垃圾处理设施根本不足以消化这么多废弃物，垃圾危害将越发严重。为此，东京都政府于1956年通过了《清扫工厂建设十年计划》，先行在大田、世田谷、练马和板桥四个区内实现新建垃圾处理场的建议。

而东京都政府针对不可燃垃圾的填埋，“在江东区南部进行填海处理”的另一决策，为日后轰轰烈烈的“东京垃圾战争”埋下伏笔。

江东区南部面朝东京湾，一直被冠以东京“最后的垃圾桶”称号，埋下了东京都足足七成废弃物，这当中大部分都属于没有经过任何处理的“生垃圾”，垃圾外溢、污水横流，让当地居民苦不堪言。

1957年，东京都在江东区的梦之岛又修建起第14号填埋场，终于在1965年夏天引发可怕的蝇灾。据当地民居回忆，挂一件洗干净的衣服，不到两个小时就会爬满苍蝇，吃饭也要用扇子驱赶苍蝇，这激发了他们对疫病的恐慌，也对此前政府关于“1970年结束梦之岛的垃圾填埋工作”的口头承诺彻底失去信任。

江东区梦之岛垃圾填埋场（图片来源：历史资料）

1966年，都政府选定杉并区的高井户地区修建垃圾处理站，却因当地居民激烈反抗而流产，眼看着杉并区居民喜上眉梢而自家却要遭受垃圾侵害，江东区居民难解心头怨愤。于是，在接下来的八年时间里，江东区与杉并区之间展开了旷日持久的“垃圾战”，江东区封堵来自杉并区的垃圾，致使杉并区恶臭连连，惨不忍睹，都政府因此也受到民众颇多指责。

经过各方调停，1974年杉并区居民终于同意在本区建设垃圾处理场，“东京垃圾战争”这才落幕。这场垃圾战争，给东京都政府留下深刻印象，以致于在2000年“都区制度改革”之际，东京都把主要的垃圾处理工作推给了地方各区，无法回收和处理的垃圾残骸，最后再交由政府组织填埋。如果处理不了本区的垃圾，可以通过付费交易交给其他区处理。

进入上世纪90年代，减少垃圾消费、垃圾回收再利用成为社会新风潮。

1999年是一个历史性的年份。这一年，日本在《循环型社会形成推进基本法》中首次提出“3R理念”：Reduce、Reuse、Recycle（减量化、再使用与循环利用）。其五大核心原则优先顺位依次是：

从源头减量（倡导断舍离式生活方式）→无法不适用的物品，则增加物品的使用寿命→废物利用→无法利用的废物转化成能源→无法变成能源的要适当处理

在“3R理念”指导下，日本对垃圾的分类越发细致，由此形成了完善的垃圾分类体系，钛媒体翻译并整理了下面这张体系图：

日本严苛的垃圾分类制度，能给起步阶段的中国带来哪些启发？

（一）首先，中国正在经历和20年前的日本一样的“痛”：严重污染

从目前来看，中国垃圾污染情况不容乐观，据世行统计，中国已成为全球生产城市固体废料最多的国家之一，据估测到2020年中国每天焚烧的固体废料可达59.14万吨，作为对比，2015年仅有23.52万吨。另外，近年来中国村镇生活垃圾年产量已超过1亿吨，且逐年激增，严重危害生态环境与周边居民健康，中国推行细分化的垃圾分类制度已刻不容缓。

（二）此外，垃圾、环保产业创新目前在中国是一片蓝海

中国人口红利巨大，仅由日本产业经验来看，从人力投入、资源投入上中国依然差距很大，同时也意味着，这是一篇蓝海——中国在垃圾回收及处理、环保知识宣传教育、二手市场等产业方向还有巨大商业空间。

中国环境行业，存在大量的产业机会和创业机会。

在这个由国家层面推动，投资人及创业者蜂拥而至的产业赛道里，正上演着精彩的商业角逐大戏，除了制度层面的不断完善，中国需要的一条成熟的垃圾处理产业链条。（本文首发钛媒体，采访、整理/玉琴，作者/贾博鑫，编辑/葱葱）