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我国是世界上固体废物产生量最大的国家之一,全国每年新增固体废物100多亿吨,近年来,部分地区垃圾围城现象非常突出,非法转移倾倒事件仍呈高发态势。今日(11月19日),记者从市生态环境局获悉,重庆市主城区将开展“无废城市”试点工作,这是一项长期工作,部分任务将延伸至2025年或更长时间。那么,什么是“无废城市”?哪些“旧习惯”将会被取代?相关部门需要做什么?
什么是“无废城市”?
“无废城市”并不是指没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是一种先进的城市管理理念,旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标,需要长期探索与实践。“无废城市”建设是解决重庆市固体废物处理处置设施落地难的重要手段。
“我们将在2020年年底,初步构建系统的固体废物管理政策法规体系,到2025年,建成涵盖工业、农业、生活等各个领域的固体废物智慧管理平台,到2035年,建成完备的固体废物地方政策法规体系。”据市生态环境局相关负责人介绍,此次试点,结合重庆市实际,共设定45个指标,其中有3个特色指标。包括自主设置的分类收运餐厨垃圾资源化利用率、快递包装废物源头/过程减量控制、城镇污水污泥综合利用率。
哪些“旧习惯”将会被取代?
“无废城市”的建设,会导致有些曾经的习惯,将会被改变。“在试点工作中,我们将在制度、技术上、收运处置体系上、重点行业循环发展上,以及服务行业发展上进行探索创新。”负责人表示,试点工作有一系列任务目标,而这些任务,和市民生活息息相关,那么市民、企业、相关部门需要做出什么改变?
第一,要践行绿色生活方式,双十一刚过,随着网购、外卖行业的快速发展,快递包装废弃物对环境的影响不容忽视。重庆市将开展“绿色快递邮政城市”试点,鼓励引导快递行业使用电子运单、循环中转袋,减少二次包装,在快递收发点设置包装废弃物回收装置,实现快递包装减量化和循环利用。此外,还将开展无废机关、无废商场等“无废城市细胞”创建,推动城市固体废物源头减量。
第二,要持续强化规划引领,扎实实施生活垃圾分类规划,到2020年,主城区公共机构全部实现生活垃圾强制分类,50%以上镇街开展生活垃圾分类示范,新建或改造3处生活垃圾二次转运站,建成投用第四垃圾焚烧厂、洛碛餐厨垃圾处理厂,推进洛碛二期厨余垃圾处理设施规划建设。此外,还将进一步推进农业农村规划、建筑垃圾治理、绿色矿山建设和废弃矿山生态修复规划、危险废物集中处置设施建设等现有规划落地,整体推动,协同增效。
第三,实施工业绿色生产,立足重庆产业特色,构建汽车、笔电行业“零部件制造—整车(整机)生产—销售—回收—拆解—再生资源利用”循环产业链。加强汽车拆解行业规范管理,推动拆解企业规模化、集约化发展。进一步完善废弃电器电子产品拆解、报废汽车拆解等行业再生资源回收利用体系。培育固体废物回收利用处置骨干企业,提升固体废物资源化利用水平,促进绿色生产。
第四,不断完善体制开展钛石膏、磷石膏、电解锰渣、油基钻屑、生活垃圾焚烧飞灰等固危废利用处置技术、综合利用产品质量标准研究,选择典型区域、典型行业开展技术示范,促进资源化产品市场应用,培育固体废物回收利用处置骨干企业,提升固体废物资源化利用水平。
第五,总结凝练试点经验,全面梳理在生活垃圾、城镇污水污泥、餐厨垃圾收运处置等领域经验做法,总结危险废物“一物一码”和综合收集试点、农业废弃物收集试点、生活垃圾分类、绿色矿山建设等试点情况,形成重庆特色的先进经验、管理模式,为长江经济带“无废城市”建设提供好的经验做法。
相关部门需要做什么?
农业废弃物是固态废物的一种,主要包括畜禽养殖粪污、农作物秸秆、废弃农膜等。“针对农业废弃物,我们将进一步优化畜禽养殖区域布局,坚持以地定畜、以种定养,充分考虑环境承载能力;大力发展生态循环农业。支持现有规模养殖场(户)设施装备改造和种养模式创新,新建规模养殖场同步考虑与种植基地配套,推广稻田综合种养、猪沼园等生态循环农业;加快推进农业生产废弃物资源化利用,以畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农膜等为重点,综合施策推进转化利用。”负责人说,除了农业废弃物,城镇污水污泥则是主城区固体废物的主要来源。
“针对城镇生活污泥处理处置工作,今年上半年,重庆市主城区城镇生活污泥日均产量约1880吨,主要采取了水泥窑协同焚烧、堆肥作园林营养土、制陶泥、热干化等方式进行处置。目前,主城区生活污泥无害化处置率约90%左右。”负责人表示,而推进试点工作中,重庆市将编制城镇生活污泥处理处置专项规划;强化技术创新,在现有处置方式基础上,加强技术研发引进,积极探索林地利用、园林绿化、建材利用及能源利用等途径,拓宽污泥资源化利用范围;推进重点工程建设,2020年前完成600吨/日重庆珞璜电厂污泥处置中心工程、500吨/日园林科研院污泥处置中心等重点工程建设,切实补齐污泥处置设施短板;加强监管,建立信息化监管平台,实现城镇污水污泥流转信息全过程“可追溯”。
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