危废将成下阶段监管重点 印企咋整？

《危险废物鉴别标准通则》、《危险废物鉴别技术规范》等配套标准日前正式发布，于2020年1月1日正式实施，在危废监管政策日渐趋紧的背景下，印刷企业如何升级环保措施？危废管理应当注意哪些问题？如何降低危废成本？又如何降低危废的违法风险？行业专家为您来回答

在继“打赢蓝天保卫战”“打好城市黑臭水体治理”等攻坚行动后，今年“‘清废行动2019’攻坚战”被提上了新高度，一系列相关政策与行动方案也纷纷出炉。

进入10月以来，出炉的固废、危废相关政策不可谓不密集。

10月18日，生态环境部发布《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》后，《危险废物鉴别标准通则》《危险废物鉴别技术规范》等配套国家标准也在日前正式发布，将于2020年1月1日正式实施。

在危废监管政策日渐趋紧的背景下，印刷企业如何升级环保措施？危废管理应当注意哪些问题？如何降低危废成本以及如何降低危废的违法风险……

日前，《中国新闻出版广电报》记者围绕这些问题采访了业内相关专家。

来源：贯穿生产全流程

对印刷企业来讲，城市垃圾来源于厂内的生活垃圾，一般固体废物主要来自生产过程产生的废纸、废塑料、废金属及废版等。

危废的产生可以说是贯穿印刷生产的全流程，印前、印中、印后各个环节都会产生危废。

将危废作为一般固废处理是违法行为，企业会面临一定的法律风险。

固体废弃物主要包含城市垃圾、一般工业废物和危险废弃物三种。其中，城市垃圾和一般工业废弃物由城市管理部门负责，危险废弃物由环境保护部门负责。对印刷企业来讲，城市垃圾来源于厂内的生活垃圾，一般固体废物主要来自生产过程产生的废纸、废塑料、废金属及废版等。

相比较城市垃圾和一般固废，危废的产生可以说是贯穿印刷生产的全流程，印前、印中、印后各个环节都会产生危废，且由于印刷包含的工艺复杂，不同的印刷工艺所产生的危废种类也不一样。

“比如平版印刷、凹版印刷、柔性印刷等工艺在制版、印制、原辅材料使用等存在不同，其所产生的危废也有所差别。”北京印刷协会首席顾问任玉成告诉记者。以平版印刷为例，据北京新华印刷有限公司环保专员刘云介绍，印刷工业产生的危废主要来自印刷制版工序产生的废显影液、废定影液等；印刷工序产生的废油墨、废清洗剂、废润湿液等及其沾染物；印后工序产生的废胶、废光油等及其沾染物；VOCs废气处理设施产生的废活性炭、废催化剂等以及设备维护产生的废机油等。

“相比较危废，一般固废和城市垃圾的产生来源、种类、处理成本和法律风险都相对较小。”刘云告诉记者。由于三者的处理费用不同、管理部门不同、风险程度不同，三种固废在贮存管理，尤其是分类时要尤其注意。

“比如将危废作为一般固废处理是违法行为，企业会面临一定的法律风险。危废的回收处理成本较高，如果企业管理过于粗放，将一般固废作为危废来处置，则会增加企业的环保成本。”刘云说。此外，需要注意的是，危废管理不仅仅在于产生的过程，其更重要的核心是产生、贮存、转移、利用、处置全过程各环节的环境风险防控。以贮存为例，《危险废物贮存控制污染标准》中对危废的贮存容器，贮存设施的选址、设计、运行管理和防护监测有着明确的要求。“印刷企业需要专门划分出特定的区域和贮存容器来分类贮存危废，并且在转移过程中需要采取一定的保护措施，防止相关污染物的挥发，杜绝危废产生的二次污染。”北京金色梧桐环保设备有限公司总经理徐崇友告诉记者。

降低：源头把控精细管理

无论降低VOCs排放，还是降低危废的产生，关键都在于使用对环境无害的原辅材料。

降低危废产生与企业精益管理息息相关。

对印刷企业来说，废清洗剂、废润湿液、废洗车水等含有醇类的物质是印刷生产中较为常见的危废种类，该类液体中所含的水分其实并不属于危废。

日前，中宣部等五部委联合发布的《关于推进印刷业绿色化发展的意见》提出，“出版物印刷企业采用低VOCs含量的油墨、胶黏剂、清洗剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足规定要求的，可不要求建设末端治理设施”。可以看出，原辅材料环保与否在印企VOCs治理中的重要性。那么对于危废来说，源头处理是否同样可以降低危废的产生？徐崇友对此持肯定态度，“与大气防治类似，减少固废、危废的产生关键也在于源头处理”。中环联合认证中心副总经理顾江源同样持肯定的观点。他认为，与其他行业相比，印刷自身并不会发生化学反应，不会产生任何污染物。因此无论降低VOCs排放，还是降低危废的产生，关键都在于使用对环境无害的原辅材料。在任玉成看来，降低危废产生与企业精益管理息息相关。他以擦机布向记者举例，由于擦机布在擦洗机器后沾染上油墨、洗车水等物质，在使用后也属于危险废弃物，并且会相应地增加重量。

“有的印刷企业严格控制擦机布的使用次数与重量，擦机布在达到一定重量后才会被放入相应的贮存容器中。”任玉成说，降低危废不单单需要企业负责人重视，而在于提升全体员工降低危废的意识，加强危废管理培训，提高精益生产水平。对印刷企业来说，废清洗剂、废润湿液、废洗车水等含有醇类的物质是印刷生产中较为常见的危废种类，该类液体中所含的水分其实并不属于危废。因此刘云认为，印企在生产过程中，可通过浓缩、加压等手段对相关醇类物质进行处理，将液体中所含的水分蒸发，以降低醇类危废的重量。在通过精益管理降低危废产生的同时，印刷企业也可以安装环保设备降低危废的产生。据徐崇友介绍，印企可以在印刷机上安装相应的水循环设备，将润版液在循环过程中所沾染的油墨、纸粉等进行处理，增加润版液的使用频率。同时，专家也建议，有条件的企业要提升自身的自动化水平，如安装自动供墨系统、自动洗车设备、自动橡皮机清洗机等，通过集中化处理可大幅度降低危废的产生。

处置：降低风险巧借外力

危废回收需要相关资质，现阶段该办法仍然不具可操作性。

印企可以利用“外力”降低自身的危废处置成本，通过加强与第三方固危废管理平台合作，合理实现固危废资源化。

将危废管理真正贯彻到产生、贮存、转移、利用、处置全过程中。

据环保部门统计，我国危险废物经营单位的核准利用处置能力超过9000万吨/年，但每年实际产生的危废却不止于此，具备危废经营许可证的单位的年处理能力与每年危废实际的产量有较大缺口。

据顾江源介绍，相比较其他行业，印刷业所产生的固废、危废规模相对较小，在危废“产需”相对不平衡的背景下，相关处置单位上门收固废、危废的频次和意愿就相对较低。“更棘手的在于根据相关法律法规，危废的贮存年限不能超过一年，如果遇到超过一年的情况，还需企业向当地环境主管部门进行申请、审批。”刘云告诉记者，这就导致印企在贮存危废的时间限制上存在一定的法律风险。

“对印刷行业来讲，如果可以成立相关的回收公司，统一将各个企业的固废、危废回收，这将会在一定程度上降低风险。”但顾江源进一步解释说，危废回收需要相关资质，现阶段该办法仍然不具可操作性，希望今后的政策会对此有所“松绑”。当前，在危废处置需求不断提升、“产需”又常不匹配的矛盾之下，印企可以利用“外力”降低自身的危废处置成本，通过加强与第三方固危废管理平台合作，合理实现固危废资源化。

比如东方循环与金山管委会联合打造了金山工业区固废资源化在线平台，引导园区企业危废无害化、固废资源化处置，实现园区固体废物进行资源循环再利用。据相关负责人介绍，东方循环引导企业规范危废分类贮存，顺利对接处置单位。如其考虑到沾染油墨的废铁桶可以回收利用，东方循环匹配平台资源，为企业找到了资源化利用的渠道，焚烧处置价格不到市场价格的一半，降低了危废处置价格。相比较大气污染防治，危废监管问题涉及的内容更复杂、处罚力度更大，企业也较为容易面临法律风险。那么，企业在危废的处置过程中该如何降低自身的法律风险？

对此任玉成认为，各个印企不仅要吃透政策、学好危废知识，而且要加强危废管理培训，提高员工素质，将危废管理真正贯彻到产生、贮存、转移、利用、处置全过程中。