环保 利空还是利好? ——工程机械市场面对的选择和代价

2. 环保政策涉及旧设备的市场价值

2019年是近几年二手设备的市场行情的最低值(市场数据整理)，以此对这些旧设备估值如下，旧设备的大挖中挖及小挖的比例为：15%：55%：30%

表2：国一国二排放挖掘机和装载机估值

台量单位：万台 估值单位：亿元

国1和国2排放阶段的挖掘机和装载机，其当下市场估值已经是原值的10%左右和35%左右，这些旧设备的当下最低估值约6700亿左右，这依然是价值不小的设备资产。

3. 涉及旧设备所有者所要付出的代价

1) 环保政策涉及的旧设备的所有权属性

一般来说存量市场的常规设备的90%是蚂蚁和兔子的(个人或小微企业)，详见《工程机械的最基础购买力：碎片化购买力--工程机械最末端客户的经济行为分析》。根据工程机械设备的使用周期所有者的变换规律，如上价值6700亿人民币的旧挖掘机和装载机几乎都是蚂蚁和兔子的财产。

2) 涉及旧设备所有者所要付出的代价

假如这些设备“一刀切”报废，那么就意味着约6700亿人民币(仅仅是挖掘机和装载机)的个人财产的失去。假如环保政策分期分批执行报废，也是迟早要付出的代价。

3) 涉及几百万人所有者就业和谋生

这些设备是其所有者的谋生工具，他们的投资合伙人最低为每台平均为2-3人，那么这约326万台的设备(仅是挖掘机和装载机)对应着约650万以上人口的就业机会和谋生手段，同时也相关这些设备的近千万投资人(所有者亲戚朋友和同事)的投资风险。(详见《工程机械的最基础购买力：碎片化购买力--工程机械最末端客户的经济行为分析》一文)。

四、旧设备涉及的产业类型

1. 工程机械零件的制造业和供应链

工程机械碎片化和相关资源配置的社会化，数万家兔子蚂蚁的零配件制造商和供应链，根据这些旧设备的零部件需求的最低消耗量，如果这些旧设备报废(仅是挖掘机)，每年将至少失去约450亿人民币的销售额(湖南“机械之家”和广州“行中行”等零部件供应链数据)。尽管这些零部件的价格仅仅是原品牌大象价格的三分之一左右。

表3：存量国一国二排放挖掘机每年零件消耗金额

这些旧设备零部件，原品牌大象的提供已经没有竞争力或者已经放弃，90%以上是兔子蚂蚁提供的,(详见《蚂蚁和大象的博弈》一文)

2. 对旧设备的流转贸易

工程机械的二手设备交易，是工程机械市场繁荣的重要环节，假如这些旧设备再交易一次，以现在市场行情，交易成本为销售价的3%-10%，就挖掘机装载机6700亿的交易，约200-670亿人民币的交易额。

3. 设备修理和服务业务

对工程机械存量设备来说，使用三年后的修理和维护90%以上是蚂蚁和兔子完成，而对使用十年后设备的修理和维护几乎全部是蚂蚁和兔子提供的，旧设备的报废肯定使修理和服务业的业务量减少。

五、涉及施工工程成本的提高

国一和国二排放阶段设备，当下市场估值已经是原值的10%-35%左右，由于工程机械耐用品的属性(详见《从科斯猜想到薛小平猜想》一文)，如果这些旧设备全部报废退出市场，即使仍然有人愿意购买新设备，继续为施工公司服务，施工方使用设备的成本有可能会大幅提高。

六、发动机价值与设备整机的价值比较

1. 发动机与整机的成本比较

排放与发动机之外其他设备部分无关。而发动机的价值只是整机的10%-30%,不论是经济性还是科学性，由于发动机的排放而报废整体设备是不合理的。就挖掘机装载机来说，由于价值670亿-2100亿元的发动机排放，而报废约6700亿元的整机设备，显然是极其不合理的，甚至是愚蠢的。只置换发动机或技术改造发动机，可能是一种更智慧的选择，可以保留几千亿人民币的个人设备财产，继续为国家建设出力。

七、国家工程机械环保管理系统的建立

1. 建立全国工程机械环保管理系统的复杂性

从国家层面上来说，对工程机械的环保彻底完全严格的管控，需要建立全国性的管理结构，类比国家运输车辆的管理系统(约三千多个车管所数万职工)，需要巨大资金投入。

2. 业务管理归口的确定及各类系统的建立

运输车辆管理是隶属为公安部。工程机械设备涉及到了机械工业、工程建设及环境保护部门，最终究竟是隶属哪一个国家系统管理，现在还没有定论。显然，面对如此复杂环境下的工程机械环保管理，只是靠地方政府的限用，退出等等短期手段，不是长久之计，也很难达到国家环保的要求和目的。

3. 场地、检测设备、各类专业的技术人员的到位

与车辆管理相比，工程机械设备需要的停放场地，检测和监管都比车辆复杂，在全国范围内投入的土地和检测设备、各类专业人员到位，需要资金肯定不少。比如，发现了违章的工程机械设备，要把它们“抓获归案”和“关起来”的运费和停放费用就是巨额开支(估计每年可能都是几百亿人民币的量级)。

八、总结

1. 终端客户继续购买的判据是碎片化购买力的“四个只要”

终端客户的旧设备报废后不一定就要购买新设备。而工程机械最基础的购买力是碎片化购买力，其购买判据的“四个只要”：只要有能比打工高一点的收入，只要是投资回报比银行存款利息收入高，只要是将来设备最终是可以变现的，只要是设备购买后能有活干(设备使用率)。详见《工程机械的最基础购买力：碎片化购买力--工程机械最末端客户的经济行为分析》一文。

2. 设备报废后的经济行为不一定是继续购买

卖掉旧设备、自行报废和强制报废旧设备，这三者的最后经济行为是完全不一样的。对强制报废设备的所有者来说，失去了已经积累的财产和没有了继续谋生的手段，再有能力拿出几万亿人民去购买新设备的可能性很小。比如，置换这326万台挖掘机装载机为新设备的资金需要至少是2-3万亿以上的的资金，钱从哪里来呢?

3. 环保政策与当下工程机械商业链的矛盾

工程机械的碎片化和相关资源配置的社会化(笔者的重要观点)的背后是中国制造业的崛起，数万家兔子蚂蚁的零配件制造商和供应链(详见《蚂蚁和大象的博弈》一文)，对全球任何大象品牌产品的零配件供应延长了十几年，使工程机械设备使用寿命大大延长，大大提高了设备的利用率和投资回报率。这是中国制造的优势和潜力。而不合适的环保政策是放弃了这种优势。

4. 环保政策相关数百万蚂蚁和兔子的就业和谋生

中国的工程机械市场已经是存量市场，根据工程机械设备的使用周期规律，绝大部分旧设备已经是的蚂蚁和兔子的所有。这些旧设备的处置方法不仅关系到的行业基层几百万人的就业机会和谋生手段。同时也相关这些设备的近千万基层从业者的投资风险。(详见《工程机械的最基础购买力：碎片化购买力--工程机械最末端客户的经济行为分析》一文)

5. 由于发动机的排放而报废整体设备是不科学的

只置换发动机或技术改造发动机而不是报废其设备的整体，可能是一种更智慧的选择，可以保留几千亿人民币的个人设备财产，继续为国家建设出力。

6. 环保政策对施工设备使用成本的提高

中国基建狂魔的低成本高效率之一，来源于施工设备的利用率高和使用成本非常的低，这是几千万蚂蚁和兔子的智慧和创造力，充分发挥了工程机械设备的潜力和利用率。而不适合的环保政策是与此创造力是矛盾的。

九、对国家环保政策相关政策的建议

目的：积极的科学的从技术手段和市场化的方法，以最小的代价完成国家的工程机械的环保大计，延续几千亿人民币的个人设备财产的生命力，使其能继续为国家建设出力。

1. 环保的政策是否只是针对相关设备的发动机为目的物，以发动机排放为标准，而不是以设备型号和生产年限为标准。也就是说，只要是发动机排放合格，任何年限生产的设备，都可以继续使用。工程机械设备的报废和置换由市场自我选择。

2. 以市场化方式对发动机置换或技术改造补贴，要比建立全国性的环保管理机构的投资更加经济。同时也刺激了国内发动机制造业的繁荣。(国家补贴发动机技术改造或置换国产发动机，既彻底的完成了国家环保大计，又扶植和培育了民营和小微企业，延续了原有的民营和小微企业的财产和创造力，还创造了就业机会，刺激了国产发动机制造业的繁荣，一举多赢，利国利民)。

3) 国家出台对工程机械旧设备出口的推动政策。

4) 鼓励和推动一带一路施工项目对国内旧设备的出口和租用(就地消化，不需再回国)。