小数据 | 大气环境容量究竟几何？

近日，贵州省生态环境厅发布《贵州省空气质量持续改善行动实施方案(征求意见稿)》。其中提出，在保障能源安全供应的前提下，严控煤炭消费增长，按照集中清洁利用的原则，重点削减中小型燃煤锅炉、工业炉窑、民用散煤与农业用煤。原则上不再新增自备燃煤机组，禁止将燃煤自备电厂放在工业项目中备案或在

2020年“两会”期间，生态环境部提出“注重精准治污、科学治污、依法治污，因时因地因事采取适宜策略和方法，有针对性地解决生态环境问题”。“十四五”以来，大气污染治理面临新的形势和挑战，实现空气质量改善的难度较以往明显上升。近日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计

10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，坚持生态优先和低碳发展。推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导支持自贸试验区开展生态文明示范创建。鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推动符合条件的企业参与碳排放权交易。实施

近日，兰州市生态环境局发布《兰州市大气环境质量限期达标规划（2021-2035）》（征求意见稿），以环境空气质量持续改善为核心，以环境空气质量达标为目标，进一步优化产业结构和布局，加快淘汰落后产能、大力培育绿色环保产业；持续优化能源结构，降低化石等一次燃料在能源结构中的比例，鼓励清洁能源

受极端不利气象条件影响，经重庆市生态环境局与四川省生态环境厅、重庆市气象局会商，1月4—10日重庆市会出现连续区域性空气污染过程，首要污染物为PM2.5。其中，主城都市区西北部（合川区、铜梁区、璧山区）、主城都市区西南部（江津区、永川区、南川区、荣昌区）、渝东北片区（梁平区、万州区）有小

绩效分级管控并不是一项完善的措施，如何科学长久解决冬季重污染天气应急管控问题，可考虑改变目前我国预算年度管理的模式。

本文系统回顾了近50年来我国不同阶段大气环境管理工作的特点，重点梳理了2013年《大气污染防治行动计划》实施以来空气质量管理经验与成绩，结合“减污降碳”总体部署对我国2035年“美丽中国建设目标基本实现”时的空气质量进行了展望，从细颗粒物与臭氧协同控制的角度出发，提出了“十四五”期间我国大气环境管理的总体思路。

在各级生态环境部门和社会各界的共同努力下，我国大气污染防治工作取得积极成效,大气环境质量持续好转。在“精准、科学、依法”六字方针指导下，创新建立分级管控等相关制度，实现了大气污染的精准治理。对企业实施分级管控，稳定了企业的生产预期，化解了重污染天气应急管控导致的不定期停产、限产风险，为地方经济平稳有序发展提供了有利的外部条件。

目前，我国大气污染防治形势严峻，亟需推进以高度复合污染为特征的霾化学污染治理。建立和发展大气霾化学理论，探索PM2.5与O3协同控制策略，寻求NOx深度减排路径，对持续改善我国空气质量，实现美丽中国目标具有重要意义。

本文主要从碳排放权的性质出发，结合碳排放权质押贷款的模式、业务规则，由此论证碳排放权质押的可行性，并从现行法律角度分析可能的风险，提出建议。

司法救济的法律逻辑链条是“确权-行权-救济”，其中，确权是逻辑起点，只有弄清楚了碳交易中碳排放权的法律属性，主体行权之后才能确定以何种方式进行司法救济。下文将会先讨论碳排放权的法律属性，在此基础上分类讨论在一级、二级碳交易市场中主体如何维权寻求司法救济

4月27日，国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。报告指出，2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标，好于“十四五”规划目标时序进度要求，公众生态环境满意度连续4年超90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，推动生

北极星环大气网获悉，4月29日，阿克苏市人民政府发布2025年大气污染防治工作方案征求意见稿。意见稿指出，持续优化产业结构，加大重点行业低效和过剩产能压减力度，推动重点行业产能装备升级改造；持续优化能源结构，加快光能、水能、氢能等清洁能源发展，实施绿电替代，优化用能结构，到2025年非化石

4月25日，成都市生态环境保护委员会办公室印发了《成都市2025年大气污染防治工作行动方案》《成都市2025年水污染防治工作实施方案》《成都市2025年土壤污染防治工作实施方案》《成都市2025年噪声污染防治工作实施方案》《成都市2025年应对气候变化工作实施方案》，对污染防治和应对气候变化工作做了年

4月21日，邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知，通知指出，扎实推进塑料污染治理，积极推进退役风电叶片、光伏组件等新型废弃物循环利用。原文如下：邯环〔2025〕1号邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知各县（市、区）分局，局机关各科室、局属各

北极星售电网获悉，4月9日，甘肃省人民政府发布关于印发《甘肃省筑牢国家西部生态安全屏障行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，加快产业和能源结构调整优化。推进传统产业高端化智能化绿色化改造，推进新能源、新材料等产业链延链补链强链，培育高新技术企业和“专精特新”企业。推进

4月9日，罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县空气质量持续改善行动实施方案的通知，通知指出，大力发展新能源产业，积极推进风电、光伏发电基地化、规模化、一体化发展，全力将我县打造成为黔南州首个百万千瓦级新能源基地，因地制宜开发分散式风电、分布式光伏，科学布局建设新型储能。加快电网工程项

4月7日，广州市生态环境局印发《2025年广州市生态环境保护工作要点》。详情如下：2025年广州市生态环境保护工作要点2025年广州市生态环境工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二

北极星储能网获悉，3月27日，陕西西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出，建设新能源汽车应用示范标杆城市。大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化。以下为政策原文：西安市人民政府办公厅关于印发推进实现“十

日前，西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出，2025年，PM2.5浓度不超过41微克/立方米，优良天数不少于263天，力争完成省上下达我市重污染天数控制指标；氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020年分别下降9410吨、6570吨。详

近日，湖北省环境厅印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》。文件提出，加快实施超低排放改造。2025年底前，完成14家钢铁企业超低排放改造，完成3家企业锅炉超低排放改造，推动36家水泥企业实施超低排放改造。详情如下：省生态环境厅关于印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》的通知鄂环办〔2025〕10号

近日，山东省生态环境厅印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》。详情如下：关于印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》的通知鲁环字〔2025〕18号各市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、住房城乡建设局、水利（水务）局、农业农村局：现将《