10.45亿元！福建省仙游县污水处理工程PPP项目招标公告

污水管网运维费

污水管网运维费指的是项目公司为维持本项目污水管网的可用性，提供的运营维护服务（符合《PPP项目合同》规定之绩效标准）而需要获得的服务收入，主要包括本项目起止段范围内的污水管网运营维护成本、税费及合理利润。

本项目的污水管网运维费采用社会资本对污水管网运维单价竞价制度并结合绩效考核成果确定。本次财务初步测算中，根据政府立项批复通过的项目可研报告及政府提供资料所述的运营成本及合理利润，污水管网运维单价按上限为0.78万元/km计算（最终以中标社会资本方报价为准）；按照政府立项批复的新建项目可研报告数据及政府提供的存量项目清单资料暂定管网合计1668.79km，其中新建部分1578.57km，存量部分90.22km（最终的管网长度以项目进入运营期之时，项目公司实际运营数据为准）。

污水管网运维费=中标社会资本方报价的污水管网运维单价×项目公司实际运营管网公里数×污水管网运维绩效考核系数

付费方式

① 可用性付费

可用性付费自项目整体竣工验收完成并进行建设期绩效考核后，进入运营之日起开始计算，在每个财务年年末支付一次，至运营期结束。

② 运维绩效付费（污水处理服务费与污水管网运维费）

项目公司应在每个财务年结束之日起5个工作日内向仙游县财政局提供当年运营报告，包括费用、质量、时效、创新、各方满意度等运维期绩效考核指标考量的相关情况，由实施机构对本项目的运维服务进行绩效考核，并在每个财务年结束之日起10个工作日内将绩效考核结果上报仙游县财政局备案，仙游县财政局以绩效考核结果作为付费依据。当年度的污水处理服务费及污水管网运维费在每个财务年年末根据绩效考核结果支付，至运营期结束。

注：缺陷责任期内政府付费部分不计污水管网运维费。

6.3绩效考核

（1）建设期绩效考核

项目公司应确保本项目能够按照相关建设标准的要求完成建造，保障项目可用性。仙游县住房和城乡建设局作为项目实施机构，在本项目竣工验收时牵头组织各相关部门进行绩效考核评价。考核指标要求在未达成时，仙游县住房和城乡建设局有权根据《PPP项目合同》相关约定提取项目公司提交的建设期履约保证金中的相应金额。即本项目建设期绩效考核为合格制，必须满足本项目竣工验收所有要求后才可支付。

由项目公司责任导致本项目工期延误每逾期一日（不超过120日），项目公司应向政府方支付本项目建筑安装工程费（以最终决算审计额为准）万分之三的逾期违约金，且以建筑安装工程费的1%为上限。

（注：若国家、省、地方出台具体考核办法或相关规定，以国家、省、市出台标准为准进行调整并执行；建设期绩效考核制度与办法以最终相关合同约定为准。）

（2）运营维护期绩效考核

运营维护期绩效考核由仙游县住房和城乡建设局和仙游县生态环境局根据各自职责负责对本项目根据运营维护绩效考核表（针对污水处理服务、污水管网运维服务）进行绩效打分。

① 污水处理服务绩效考核

污水处理服务应参照《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》（J11054-2007）、《福建省城镇污水处理厂运行绩效考核评价标准》等相关规定执行；污水处理服务绩效考核指标与办法详见政府批复定稿的实施方案。

② 污水管网运维服务绩效考核

配套污水管网运营维护应参照《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-2009）、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）等相关规定执行；污水管网运维服务绩效考核指标与办法详见政府批复定稿的实施方案。

③ 在运维期内，财务年每半年进行一次绩效集中考核并结合不定期考核结果总结打分（污水处理服务、污水管网运维服务分别进行），财务年年终综合两次考核结果总结做综合评估打分并取平均值，平均值分数与绩效考核系数关系如表1-7。

当年终综合考核平均值总分<60分时（污水处理服务、污水管网运维服务中任一项），项目公司按本项目实施机构的要求在合理的规定时间内进行整改，整改费用由乙方自行承担，整改后重新评价。

若整改后分数在大于60分（≥60分），按以下计算公式获得回报：

当年政府付费=【可用性付费+运维绩效付费（污水处理服务费+污水管网运维费）】×70%

若运营绩效考核连续三次以上不合格的，政府方有权提前终止本合同。

若本项目在因工程质量问题导致运营期及质保期内不能正常运营的，则视为项目公司方违约，政府方可要求项目公司通过追加投资等方式恢复项目可用性，因此导致的投资增加不计入项目投资总额及运营维护成本。通过修复还不能达到可用性标准的，甲方有权提前终止合作，并按照本合同约定的提前终止补偿方式支付补偿金。

（注：本项目运营维护期绩效考核办法最终以项目公司成立之后相关合同约定为准；项目进入运营期之后，项目公司或实施机构可以提请结合实际运营维护情况进行运营维护期绩效考核办法调整，但须上报本级政府审核同意。）

6.4调价机制

资本金投资回报率

在项目运营期内，资本金投资回报率上浮基准为付费财务年度起始日的央行5年期以上贷款基准利率，上浮比例最终以中标人中标值为准且在合作期内保持不变。

融资资金投资回报率

在项目运营期内，融资资金投资回报率上浮基准为付费财务年度起始日的央行5年期以上贷款基准利率，上浮比例为10%且在合作期内保持不变。

污水处理服务费单价

污水处理服务费在项目运营期间每年年初政府公布的调价公式所约定的相关指数后，根据国家税收政策调整、市场物价指数、电费、人工工资、排放标准调整等调价公式约定的其他因素的变动幅度，根据调价公式中的调价公式进行计算，当调价系数K≥10%时，则政府方应在收到项目公司提供的污水处理价格计算依据和申请调整污水处理价的申请后，履行必要的程序审核确认，并对污水处理服务费进行调整，调整价格从申请年的1月1日起执行。具体调价公式：Pn=Po×K

其中：

n：调价年份；

o：基准年份。对第一次调价，其基准年即为进入运营期的第三年，对于第一次调价后的调价来说，起基准年为此次之前的调价所对应的年份；

Pn：第n年调整后的污水处理服务费单价；

K：污水处理服务费基本单价调整系数，依据以下公式确定：

（注：C3和C5分别为从第m年到第n-1年的Ch指数和CPI指数的连乘；n=第n年发布上年的Ch及CPI）

C1是电费在价格构成中所占的比例；

C2是人工费在价格构成中所占的比例；

C3是化学药剂费在价格构成中所占的比例；

C4是污泥处置费用在价格构成中所占的比例；

C5是价格构成中除电费、人工费用、化学药剂费用和污泥处置以外的其他因子在价格构成中所占的比例；

C1+C2+ C3+C4+C5=1。

En：第n年1月1日时项目公司的电力费用指数（项目公司所付的每度动力电价）；

Em：基年1月1日时项目公司的电力费用指数（项目公司所付的每度动力电价）；

Ln：第n年福建省统计局编制的《福建省统计年鉴》中公布的“《市直在岗职工平均工资》——电力、煤气和水的生产和供应”对应的全市职工人均劳动工资水平为准。

Lm：基年时福建省统计局编制的《福建省统计年鉴》中公布的“《市直在岗职工平均工资》——电力、煤气和水的生产和供应”对应的全市职工人均劳动工资水平为准。

Chn：第n年时福建省统计局编制的《福建省统计年鉴》中公布的“《原材料、燃料、动力购进价格指数》——化工原料类”对应的化学药剂平均价格。

Chm：基年时福建省统计局编制的《福建省统计年鉴》中公布的“《原材料、燃料、动力购进价格指数》——化工原料类”对应的化学药剂平均价格。

Mn：第n年污泥处置成本；

Mm：基年的污泥处置成本；

CPIn-1：第n-1年时福建省统计局编制的《福建省统计年鉴》中公布的“《居民消费价格指数》——总指数”第n-1年相对应的指数。

CPIm：基年时福建省统计局编制的《福建省统计年鉴》中公布的“《居民消费价格指数》——总指数”前1年相对应的指数。

C1、C2、 C3、C4 、C5的值暂定分别分29%、3%、4.5%、1.5%、62%。

（注：上述调价机制最终各值权重应根据污水处理运营成本各相应因素比例由实施机构会同项目公司商议确定；运营期内，调价机制可根据项目实际运营及市场情况进行调整，调整方案由项目公司或项目实施机构提出，政府方审核同意方可执行。）

7.其他要求★

7.1污水排放标准

执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB19818)中一级标准的B类标准。

备注：项目建设完成后，污水处理后出水排入GB3838 地表水Ⅲ类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）、GB3097 海水二类功能水域和湖、库等封闭或半封闭水域时，执行一级标准的B标准。

7.2监控系统要求

本项目建设中需针对水质、流量等服务产出设置专门的监控系统，以保证项目服务产出产品质量合格。

7.3设备采购要求

设备采购工作以项目公司为主体进行招标采购，要求采购质量上乘、价格合理的相关设备，且采购方案需经政府方批准。

7.4勘察设计要求

（1）按照国家相关法律法规等要求，由招标人另行招标后，由勘察设计中标单位与中标社会资本方成立的PPP项目公司直接签订合同；勘察设计方案要求优质、可行性高，勘察设计单位及其设计方案需经政府方批准；

（2）勘察设计的费用由PPP项目公司支付，支付方式详见勘察设计招标文件，勘察设计费用列入PPP项目总投资额。

7.5管材选取要求

7.5.1管材选取原则

（1）排水管渠的材料必须满足一定要求，才能保证正常的排水功能。

（2）排水管渠必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。

（3）排水管渠必须具有抵抗污水中杂质的冲刷和磨损的作用。也应有抗腐蚀的性能，特别对某些腐蚀性的工业废水。

（4）排水管渠必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入，而污染地下水或腐蚀其他管线和建筑物基础。

（5）排水管渠的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减小。

（6）排水管渠应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输和施工费用。

投标人资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的社会资本参与竞争。

评标办法

本项目评标采用综合评分法。

招标文件的获取

（1）招标文件随同本项目招标公告一并发布，符合资格条件的投标人可自行登入仙游县行政服务中心网直接下载。

（2）上门获取：符合资格条件的投标人可于2020年02月28日至2020年03月18日，每日上午09∶30——11∶30，下午14∶30——17∶00（北京时间，节假日除外，下同）到福建卓知项目投资顾问有限公司莆田分公司获取招标文件，获取招标文件时需提供企业营业执照复印件（境外注册企业提供注册证书等能够证明企业合法存续的文件）、法定代表人授权书原件、授权代表人身份证原件及复印件（复印件资料加盖公章）。

投标文件的递交时间、开标时间和地点

投标文件递交截止时间和开标时间均为：2020年03月19日09:00时（北京时间）；

递交地点：仙游县行政服务中心鲤城街道坝垅社区清源东路2号新行政服务中心大楼3层3号投标厅（福建卓知项目投资顾问有限公司代表处），逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。

发布公告的媒介

中国政府采购网

二、开标时间：2020年03月19日 09:00

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：104511.06 万元（人民币）