全国PPP综合信息平台项目管理库 2020年1月报-第3页-北极星环保网

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（十一）回报机制分析

按照三种回报机制统计，1月使用者付费类项目净减3个，投资额净增173亿元；可行性缺口补助（即政府市场混合付费）类项目净增19个，投资额净减12亿元；政府付费类项目净增3个，投资额净减43亿元。其中，项目数与投资额净增情况呈反向变化的，原因是管理库内存量项目结构调整导致投资额变化。如图1-11-1和1-11-2。

2014年以来，管理库累计使用者付费类项目626个、投资额1.4万亿元，分别占管理库的6.6%和9.8%；累计可行性缺口补助类项目5,437个、投资额9.7万亿元，分别占管理库的57.5%和67.1%；累计政府付费类项目3,396个、投资额3.3万亿元，分别占管理库的35.9%和23.2%。具体如图1-11-3和1-11-4。

按落地项目统计，1月使用者付费类落地项目1个、投资额1亿元；可行性缺口补助类落地项目56个、投资额1,420亿元；政府付费类落地项目23个、投资额159亿元。

2014年以来，累计使用者付费类落地项目394个，投资额0.7万亿元；累计可行性缺口补助类落地项目3,273个，投资额6.5万亿元；累计政府付费类落地项目2,743个，投资额2.9万亿元。具体如图1-11-5、图1-11-6。

（十二）超五成落地项目已开工

1月份开工项目52个、投资额759亿元。2014年以来累计开工项目3,760个、投资额5.4万亿元，开工率58.7%，比12月末开工率上升0.1个百分点。

累计开工项目数前五位是山东（含青岛）416个、四川315个、安徽304个、广东262个、浙江232个，开工率分别为76.5%、86.3%、77.6%、63.9%、55.9%；累计开工项目投资额前五位是云南5,915亿元、四川4,618亿元、山东（含青岛）4,226亿元、浙江4,061亿元、河南3,248亿元。各地情况如图1-12-1、图1-12-2。

二、示范项目执行情况

截至1月末，四批示范项目共961个，投资额2.1万亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业。其中，2014年第一批示范项目18个（最初为30个，陆续调出12个），投资额517亿元；2015年第二批示范项目154个（最初为206个，陆续调出52个），投资额4,482亿元；2016年第三批示范项目416个（最初为516个，陆续调出100个），投资额9,002亿元；第四批示范项目373个（最初为396个，陆续调出23个），投资额7,041亿元。落地示范项目共907个，投资额2.0万亿元，覆盖19个行业。

（一）各阶段示范项目情况

自2018年6月以来，示范项目均已处于采购或执行阶段。1月末，采购、执行阶段示范项目数分别为54个、907个，投资额分别为949亿元、20,092亿元。1月末与去年12月末管理库各阶段示范项目数和投资额情况如图2-1-1和图2-1-2。

（二）超九成示范项目已落地

1月落地示范项目净减项目2个、投资额1亿元，落地率（94.4%）上升0.3个百分点。无移交阶段项目。示范项目总体落地率变化如图2-2-1。

第一批18个示范项目自2016年底以来、第二批154个示范项目自2017年4月以来、第三批416个示范项目自2018年4月以来均已100%落地。第四批示范项目中落地项目319个，落地率85.5%。四批示范项目各自落地率如图2-2-2。

（三）市政工程类项目依然占落地首位

907个落地示范项目中，市政工程类402个，占44.3%；交通运输类95个，占10.5%；生态建设和环境保护类87个，占9.6%；其他各类共323个，占35.6%。1月末落地示范项目行业分布如图2-3-1，各行业示范项目数与落地数对比如图2-3-2。

（四）山东、河南、云南落地项目数居前三

按各地落地示范项目数统计，山东（含青岛）已有76个示范项目签约进入执行阶段，居全国第一；其后河南74个、云南69个、河北58个、安徽和湖北53个。其余各省均不足50个。各地示范项目数与落地数对比如图2-4。

（五）云南领跑开工示范项目投资额

截至1月末，已开工示范项目684个、投资额1.5万亿元，开工率（75.4%）比12月上升0.4个百分点。已开工示范项目数前三位的是山东（含青岛）66个、云南58个、安徽51个，占其各自落地示范项目数的比例分别为85.8%、84.1%、96.2%；已开工示范项目投资额前三位的是云南1,984亿元、河北1,423亿元、北京1,235亿元。如图2-5-1、图2-5-2。

图2-5-1 截至1月末已开工示范项目数各省分布及占落地示范项目数比例

图2-5-2 截至1月末已开工示范项目投资额省份分布（亿元）

三、财政承受能力情况

全国PPP综合信息平台已启用PPP项目财政支出责任监测预警系统，动态监测PPP项目财政支出责任和财政承受能力情况，着力防范财政风险。

监测预警系统截至2020年1月底数据显示，按财政本级（含省本级、地市本级、区县本级）统计，全国2,626个有PPP项目入库的本级中，2,608个本级（占99.3%）的各年度PPP最大一般公共预算支出责任占一般公共预算的比例（以下简称财承占比）均保持在10%以下，符合财政承受能力要求，其中1,908个本级（占72.7%）财承占比低于7%预警线，处于安全区间，含1,441个本级（占54.9%）低于5%，按照《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号，简称10号文），可以继续申请各行业领域的政府付费类项目入库。有18个本级（占0.7%）的财承占比在近期一些年份超10%，按有关要求停止这些本级新项目入库。总体看，PPP项目潜在财政风险得到有效监测和防控。

四、储备清单情况

截至1月末，累计储备清单项目2,924个、投资额3.3万亿元。1月储备清单净增项目2个、投资额273亿元。

原标题：【独家】全国PPP综合信息平台项目管理库 2020年1月报

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