苏州重污染天气应急预案

4.2.2Ⅱ级应急响应措施

（1）健康防护措施

儿童、孕妇、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内；

停止露天体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动；

学校和幼儿园停止户外活动；

一般人群应避免户外活动，户外作业人员应开展防护并缩短户外作业时间。

（2）建议性污染减排措施

尽量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部门加大公共交通运力保障；

驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；

倡导公众节约用电；

燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭，削减大气污染物排放。

（3）强制性污染减排措施

加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转；

根据各地的Ⅱ级应急减排项目清单，在确保安全生产的前提下，对铸造、水泥、钢铁、有色、石化、化工、电力等重点排污单位有计划地实施限产或停产，限产优先采用部分生产线停产的方式实现；

积极利用区外来电，严格执行绿色节能调度；火电机组中，天然气电厂和超低排放燃煤电厂优先发电；超低排放燃煤电厂在满足区域供电平衡和热力供应的前提下，煤耗低的机组优先发电；

工业企业不得开停车作业与检修放空作业，船舶修造、汽车维修企业暂停喷涂作业；

停止爆破、破碎、无封闭混凝土搅拌作业，停止室外工地喷涂粉刷、护坡喷浆作业；

除民生保障项目以外，其他露天拆除、施工工地作业暂停（对工艺要求需混凝土连续浇筑可正常进行）；

加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖；

产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作；

钢铁、建材、焦化、铸造、有色、电力、化工等重点用车企业不得允许运输车辆进出厂（保证安全生产运行的达到国V及以上排放标准的车辆除外）；

运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆全部禁行；

燃油工程机械全部停用，燃油港作机械、农业机械（农作物抢收抢种期间除外）、林业机械、园林机械停用50%；

港口集疏运车辆禁止进出港区（运输民生保障物资，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的达到国V及以上排放标准的车辆除外）；

加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围；

严格落实农作物秸秆与杂物禁烧措施；

禁止露天烧烤；

禁止烟花爆竹燃放。

4.2.3Ⅰ级响应措施

（1）健康防护措施

儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群应当留在室内；

学校和幼儿园停止户外活动，中小学和幼儿园必要时可以临时停课；

停止所有户外大型活动；

一般人群应避免户外活动，户外作业者停止户外作业。

（2）建议性污染减排措施

尽量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部门加大公共交通运力保障；

驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；

倡导公众节约用电。

（3）强制性污染减排措施

加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转；

根据各地的Ⅰ级应急减排项目清单，在确保安全生产的前提下，对铸造、水泥、钢铁、有色、石化、化工、电力、医药、焦化、玻璃等重点排污单位有计划地实施限产或停产，限产优先采用部分生产线停产的方式实现；

积极利用区外来电，严格执行绿色节能调度；火电机组中，天然气电厂和超低排放燃煤电厂优先发电；超低排放燃煤电厂在满足区域供电平衡和热力供应的前提下，煤耗低的机组优先发电；

燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭，削减大气污染物排放；

工业企业不得开停车作业与检修放空作业，汽车制造、家具制造、船舶修造、印刷包装、汽车维修等行业暂停使用涂料、油墨；

停止爆破、破碎、无封闭混凝土搅拌作业，停止室外工地喷涂粉刷、护坡喷浆作业；

一切露天拆除、施工工地作业暂停（对工艺要求需混凝土连续浇筑可正常进行）；

加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖；

产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作；

钢铁、建材、焦化、铸造、有色、电力、化工、矿山等重点用车企业不得允许运输车辆进出厂（保证安全生产运行的达到国V及以上排放标准的车辆除外）；

运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆全部禁行；

燃油工程机械、港作机械、农业机械（农作物抢收抢种期间除外）、林业机械、园林机械全部停用；

港口集疏运车辆禁止进出港区（运输民生保障物资，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的达到国V及以上排放标准的车辆除外）；

加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围；

城区禁行柴油货车，过境柴油货车绕行疏导；

200总吨以下的干散货船、单壳化学品船、600吨载重以上的单壳油船停驶；

严格落实农作物秸秆及杂物禁烧措施；

禁止露天烧烤；

禁止烟花爆竹燃放。

5应急豁免

根据省重污染天气应急指挥中心办公室制定的环境应急管控企业停产豁免资格认定办法，对污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业或生产线，以及保障城市正常运行和居民基本生活的企业或生产线，免予执行应急停产等管控措施。相关名单向社会公开，接受社会和行业监督。

6应急终止

6.1应急终止条件

当收到省重污染天气应急指挥中心办公室发布的解除预警信息后，终止应急响应。

6.2善后处置

（1）市重污染天气应急工作协调小组成员单位在应急终止后24小时内将重污染天气应急处置工作总结报送市重污染天气应急工作协调小组办公室。

（2）由市重污染天气应急工作协调小组办公室开展应急过程的调查评估。

（3）根据应急处置总结报告和应急过程调查评估，市重污染天气应急工作协调小组办公室组织对本预案进行评估，并适时修订。

7信息报送

7.1信息报送要求

预警发布后，各地应每天向市重污染天气应急工作协调小组办公室报送重污染天气应对信息。橙色、红色预警发布后，同时报告市政府。

橙色、红色预警发布后，市重污染天气应急工作协调小组办公室应及时向省相关部门报告。

7.2信息报送内容

重污染天气应对信息报告分为初报、续报、终报。初报中应包括重污染天气预警级别、主要污染物、采取的应急措施等内容。续报在初报后每天报送，内容包括预警级别变化情况、采取的应急措施和取得的效果等。终报在预警解除后报送，内容包括应急响应终止情况、采取的应急响应措施效果评估情况、下一步工作计划等。

8应急保障

8.1资金保障

市财政在现有市级专项资金中优先保障环境应急技术支持和应急演练等工作经费，重点支持空气质量监测网络、气象观测系统、重污染天气监测预警系统，以及对人群健康影响监测评估系统和信息发布平台、重污染天气应急指挥系统等基础设施的建设和运行维护。

8.2通信保障

各有关部门要建立和完善应急指挥和预警系统，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时市重污染天气应急工作协调小组办公室和各成员单位的联络畅通。

8.3物资装备保障

各有关部门和单位根据各自的职能与分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，进行日常管理和维护保养，保持良好工作状态。

8.4应急科技保障

市重污染天气应急工作协调小组办公室要加强应急专家队伍建设，加快建立重污染天气监测预警响应体系，加快建设重污染天气应急指挥系统，并充分利用先进科技手段，加强对重污染天气的监测分析和指挥协调能力。

8.5人力资源保障

市重污染天气应急工作协调小组各成员单位应明确专人负责重污染天气应急工作，提高应对重污染天气的组织、协调、实施和监管能力，保证预警响应工作的落实。

9监督管理

9.1预案演练

市重污染天气应急工作协调小组办公室定期或不定期组织重污染天气应急演练，切实提高预警应急处置能力。

9.2应急能力评估

市重污染天气应急工作协调小组办公室对各地应急机构的设置情况、人员培训与考核情况、应急监测装备和经费管理与使用情况等实施监督、检查和评估。

10责任与奖惩

监察机关加强对各地各部门重污染天气应对工作的监督监察，会同有关部门加大重污染天气地区应急响应措施的督查力度，对未做好应急响应工作的地区和部门，按有关制度进行问责；对于未按规定履行职责，犯有失职、渎职行为的人员，由所在单位给予行政处分；对构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

市重污染天气应急工作协调小组办公室对在重污染天气应急处置工作中反应迅速、措施妥当、贡献突出的先进集体和个人给予表扬。

11附则

11.1名词解释

重污染天气是指在不利气象条件下，由于工业废气、机动车尾气、扬尘、大面积秸秆焚烧等污染物排放而发生在较大区域的累积性大气污染。因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。

11.2预案管理

市重污染天气应急工作协调小组办公室负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据我市经济社会发展情况和大气环境安全管理动态，及时组织修订、更新。

各市、区人民政府（管委会）应参照本预案，制定本地区重污染天气应急预案以及应急减排项目清单。

驻各地生态环境局、苏州工业园区国土环保局牵头制定本地区重点大气污染源名单，各地能源部门牵头制定本地区重点燃煤企业名单，各地工业和信息化部门牵头制定本地区工业企业应急减排项目清单，每年（9月）更新一次。各地住建部门牵头制定本地区施工工地应急减排项目清单，每半年（3月、9月）更新一次。

11.3预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

附件：重点行业减排措施参考

附件

重点行业减排措施参考

一、钢铁企业

Ⅲ级减排措施：烧结、球团工序限产30%，加强无组织废气治理和料场保湿抑尘，暂停运输车辆进出厂。

Ⅱ级减排措施：烧结、球团工序限产50%，加强无组织废气治理和料场保湿抑尘，暂停运输车辆进出厂。

Ⅰ级减排措施：烧结、球团、扎钢工序以及石灰窑全部停产，加强无组织废气治理和料场保湿抑尘，暂停运输车辆进出厂。

二、焦化企业

延长焦炉结焦时间，加强无组织废气治理和料场保湿抑尘，暂停运输车辆进出厂。

三、水泥企业

停产，加强料场保湿抑尘，暂停运输车辆进出厂。

四、铸造企业

停产，加强料场保湿抑尘，暂停运输车辆进出厂。

五、石化企业

调整运行装置的加工量，减少生产负荷；在保证安全的前提下，优先停用工艺流程末端的装置，并保障对装置启停非正常工况尾气的火炬焚烧；根据加工量降低水平，降低原料及产品的装卸和存储量，减少车辆运输频次；加强治污设施运行维护，增加对动静密封点、储罐、废水处理设施的巡检频次，严控无组织排放；增加厂区内道路保洁频次。

六、涂料制造企业

停产，加强各类罐体的密闭，加强VOCs治理设施的运行维护，暂停运输车辆进出厂。

七、塑料制品企业

停产，加强VOCs治理设施的运行维护，暂停运输车辆进出厂。

八、汽车制造企业

涂装车间限产或停产，装焊、总装车间停产，加强VOCs治理设施的运行维护，减少车辆运输频次，增加厂区内道路保洁频次。

九、家具制造企业

机加工、涂装工序限产或停产，胶粘、贴面工序停产，加强除尘、VOCs治理设施的运行维护，减少车辆运输频次，增加厂区内道路保洁频次。

十、包装印刷企业

印刷机、胶装机、覆膜机等限产或停产，加强VOCs治理设施的运行维护，减少车辆运输频次。