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环卫产业是指空间环境的卫生,主要包括街巷、道路、公共场所、水域等区域的清扫和保洁;垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处臵、综合利用和环境卫生设施规划、建设等。2019年我国环卫市场化规模为1047亿元,市场化率为57%,2年时间市场化率提升30%。
城市道路清扫保洁面积为84.20亿平方米,县城道路清扫保洁面积为24.76亿平方米,环卫行业分析指出,较2012年分别增长了46.82%和34.78%。
城市生活垃圾清运量为2.15亿吨,比2012年增加了25.73%,城市生活垃圾清运量增速明显。同时,2019年我国县城生活垃圾清运量为0.67亿吨,占城市生活垃圾清运量的比重为31.16%。
城市公共厕所数量为13.61万座,县城公厕数量为4.58万座,2012-2019年保持逐年增长的态势。
目前,我国年城市机械化清扫率在65%~70%之间。假设我国2020年可达到发达国家80%的机械化清扫率,我国2019-2020年每年新增的环卫车需求仍将进一步增长;假设每年新增的环卫专用车辆的使用年限为6年,到达使用年限约有80%的达限车辆将被更新替代。
一方面,营收体量最大的细分领域,预计到2020年生活污水处理量有望达到2亿吨/日,年营业收入接近1500亿元;垃圾焚烧、填埋预计收入体量均仅有383亿元、91亿元。而到2021年,环卫服务业营收体量将达到1900亿元,成为营收体量最大的行业。
另一方面,轻资产,ROA最高。环卫行业分析预测,环卫产业固定资产周转率可达到2以上,而其他领域均为重资产,行业ROA长期可以做到15%以上因此,各指标比较看,环卫产业的商业模式远优于生活污水、垃圾处理等细分领域,盈利能力与工业危废相当。
2020年年初,政府购买服务相关政策开启环卫市场化快轨进程,PPP模式资金支持助推市场进一步加速。十八大政府工作报告明确了我国政府职能转变,促进我国服务型政府的建设。十八届三中全会明确了全面深化改革,放开公共服务市场准入,环卫服务作为公共服务项目的细分类别之一,公共服务市场全面放开对环卫市场是重大利好。
2020年2月,根据《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》、《国务院关于当前产业政策要点的决定》(以下简称《决定》)及国务院办公厅国办发(1986)57号文件的精神,环卫业是国家支持、发展的产业。为了保证这一政策的实施,现按《规定》和国家计委《关于制定<国务院关于当前产业政策要点的决定>实施办法的通知》要求,制定本实施办法。
展望2020年全年,在国家及地方一系列环卫市场化政策推动下,环卫服务业市场化项目规模迅速扩大。目前已有许多以PPP模式运营的环卫项目完成招标。在招标时,一种模式为环卫一体化的整体处理项目,包含道路清扫、垃圾清运、公厕维护等分项的项目;除上述模式外,将环卫与后端垃圾焚烧发电、餐厨及污泥处置等项目综合打包也开始变得频繁起来。
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