登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
距离2020年年底还有200多天,距离全国要完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作的最后期限也只剩下了200多天。
2020年3月30日,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范 工业炉窑》等5项国家环境保护标准。
至此,一个包含75个国家环境保护标准、覆盖所有固定污染源排污许可证的排污许可技术规范标准体系形成。
三年磨一剑,扫清技术障碍
2016年,国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》明确了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路,构建以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度,分行业推进,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。
涉及重点行业的技术规范体系成为落实排污许可制度的技术基础和各级生态环境保护部门颁发排污许可证的依据,其重要性毋庸置疑。
作为一项全新的生态环境管理制度,排污许可证技术规范标准体系没有先例可循。
早在排污许可制度设计时,当时的环境保护部研究编制了《排污许可制配套技术规范体系研究方案》,积极构建排污许可技术规范体系要求内容,提出研究编制重点行业排污许可证申请与核发技术规范,以及配套的源强核算指南、可行技术指南、自行监测指南,并以环境保护行业标准的形式发布。
2018年1月印发的《排污许可管理办法(试行)》规定,环境保护部制定排污许可证申请与核发技术规范、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南以及其他排污许可政策、标准和规范。同时,行业重点污染物允许排放量核算方法也要按照排污许可证申请与核发技术规范规定的核算。
各个编制单位、数十个行业协会、上千家企业,都投身到这一纷繁复杂却无先例可循的技术规范编制工作中。
从2016年12月底,《火电行业排污许可证申请与核发技术规范 》和《造纸行业排污许可证申请与核发技术规范》出台,到2020年3月30日第75个排污许可技术规范发布,一个完整的排污许可技术规范标准体系形成。
三年半的时间,在生态环境部的领导下,排污许可证技术规范标准体系为核发登记工作建立起技术标准体系,为排污许可制度落实打好了技术基础,更是在技术层面为核发登记工作扫清了障碍。
“这个规范体系,一方面为制度整合衔接提供了标准支撑,另一方面在行业管理方面提供了有益的管理思路,如钢铁、石化行业无组织量化管理,工业炉窑科学分类和许可排放量核算方法等。”生态环境部环境工程评估中心一位专家说。
规范编制注重创新性科学性,接地气谋长远
在这位专家电脑里有一个特殊的文件夹,里面文档序号由1一直排到50,这是一年多来《排污许可证申请与核发技术规范 工业炉窑》修改的各种版本。
从1到50,他和同事们用了一年时间,跑了9个省、43家企业,公开征求了105家相关单位的意见,收到84家反馈意见。
生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人告诉记者:“每个规范在编制过程中,除国家有关部委、部内相关司局、直属单位以外,还会广泛征求全国32个省市、相关行业协会、企业的意见,一般至少40-50个单位以上,收到的反馈意见多则千余条、少则上百条,至少修改十几稿以上。”
这名负责人还介绍,去年生态环境部通过修订排污许可分类管理名录,对于排放量占比高的制造类行业实施重点管控,对于排放量占比低的使用类行业实施一般管控,并形成了“源头管用量、过程抓措施、结果查执行”管理思路,有效管控了挥发性有机物。
这一切辛苦和努力都是为了让技术规范更加科学、规范,更接地气,更符合环保管理需要。
据专家介绍,调研组赴江苏、山东、四川开展座谈和现场调研期间,先后召开了6场火电行业排污许可证申请与核发技术规范制修订调研工作座谈会,三省15个主管部门和128家企业参加。“为了保证技术规范的可操作性,我们分别发放了管理部门版、企业版、集团版(仅常规火电)的调研表格,收回了190份。”“这些调研和意见反馈让排污许可规范编制更科学、更接地气。”
酷暑炎炎,在企业实地考察的规范编制调研组人员的衣服已经被汗水浸湿,上到各种储罐,下到渗滤液处理站,前到垃圾卸料大厅,后到垃圾储坑,走遍企业每个角落,不惧酷暑,不怕辛苦,不嫌脏臭,不恐登高,只为全面掌握企业实际情况,让排污许可规范更科学、更实用。
为了获取企业废气排放的真实数据,中国皮革协会划出专项检测经费,委托5家相关检测机构开展废气取样检测工作。“在获得第一手资料的同时,为排污许可科学、严谨地顺利开展,同时保证技术规范的可操作性,奠定了坚实的基础。”中国皮革协会鞋业专委会主任路华告诉记者。
在没有先例可循的排污许可规范编制过程中,编制人员大胆创新、小心求证,不仅让规范更科学实用,还兼顾行业特点,具有前瞻性和创新性。
“每个标准都要根据行业特点,研究制订相应的管理要求。”专家举例说,“比如火电是第一个制定了排污许可技术规范的行业,要把许可证管理思路落实到具体的技术要求中,是一项开拓性的工作;又比如钢铁行业技术规范制定过程中,需要解决大量排放口如何许可的难题,还要解决无组织排放量化问题;再比如炉窑,涉及上百个行业、几十个炉窑类型,还面临排放标准陈旧的问题;还有台账和执行报告规范,是创新性的,要落实制度整合衔接的具体要求。”
排污许可平台填报是排污许可规范得以应用的重要载体。为了增强排污许可平台填报的可操作性,规范编制人员到企业集中进行了试填报工作,逐项填报过程中充分掌握填报过程中存在的问题,让排污许可规范应用更便捷。
规范环境管理,减轻企业负担
针对制鞋工业这类典型的劳动密集型行业,以及工业炉窑涉及行业分布广、企业规模小,橡胶行业企业排口多等实际现状,生态环境部及时调整排污许可管理思路和技术规范编制思路,按照重点管理和简化管理分别编制,简化企业填报内容,降低台账记录、执行报告报送频次,以及自行监测等内容要求,进一步减轻企业负担。
“这些行业规范给行业和企业指明了发展方向。”浙江中辉皮草有限公司总工马建标说,在皮革行业规范指导下,企业污染物排放量减少了20%,“企业在绿色发展的道路上少走了很多弯路。”
据专家介绍,在落实企业主体责任方面,这些标准从技术层面告知企业如何申领许可证并按证排污;从减轻企业负担方面来说,按照许可制度改革总体设计,许可制度作为固定污染源环境管理核心制度,配合这些标准的实施,企业未来不会重复填报各种数据,同种数据仅需要填报一次,这给企业减轻了负担。
“行业规范对鞋业企业的环保规范管理起到了指导作用,规范了企业在生产产污环节的源头控制,倒逼企业采用先进生产工艺,在环保材料应用等方面加快行业推进,同时在末端治理上也有了规范指导。行业实现了生产从最初的‘低小散’或者标准不统一,到目前有了统一标准。”温州中环绿邦环保科技有限公司总经理、全国制鞋标准化技术委员会委员王先豪告诉记者。
规范从行业、企业、环节、生产设施、排放口、污染物类型、排放浓度、排放量等方面明确了管控的主要对象以及相应管理要求,可实现行业管理规范和统一公平。
“规范基本涵盖了毛皮加工工业常见的产品种类,并且按照行业特点,从基于皮张面积折算改为基于皮张单位排水量进行折算,使环境管理部门在监管中更加便利和准确,让毛皮硝染企业在核算自己的产能、产量和许可排放量之间的关系、调整日常环境管理、技术方面更加明确。”毛皮专业委员会主任黄彦杰表示。
对地方生态环境管理部门来说,这些规范明确了各行业产排污节点,管理起来更加具体。
“以前的环保管理人员现场核查每个企业时需要翻看厚厚的环评报告,且每个环评报告的内容有所差异,面对如此多的行业,甚至有些行业工艺非常复杂,面对管控的重点和难点无从下手。”海南省生态环境厅负责排污许可证管理的李振兴告诉记者,现在出台每个行业的排污许可证申请与核发技术规范后,技术规范的主要产品及产能表、废气/废水产物环节表明确地给出了一个完整的排污单位的工艺流程,以及需要环保管理人员关注的产物源项、每个污染物应该采取什么样的治理措施才能够确保达标排放、哪些排放口应该重点管控等,技术规范更近似于环保管理操作手册,“基层环保管理人员反映这种形式的标准虽然内容较多,但全是干货,易读、易懂、接地气、又实用。”
“排污许可证规范除载明污染物排放标准和限值等达标排放要求,还纳入了自行监测、台账记录和执行报告等必要的环境管理要求,细化了排污单位的持证义务,明确了排污单位应承担的全部环境管理责任。”福建省生态环境厅吴庆华认为,规范为环境监察部门的监管和执法工作提供了便利,“2018年,我们对发证企业检查时,对照企业几项环境管理要求实施检查,对未开展自行监测、台账记录不完善、未上传执行报告的56家企业督促整改。”
技术规范还助力企业构建完整的“证据链”。技术规范中的自行监测、台账记录部分,给了企业具体化、可操作的指导,帮助企业打造了一条完整的“证据链”,从过去的用一个证据点来证明企业环保管理的合规性改为用一条证据链来佐证。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为规范排污许可核发工作,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,深圳市生态环境局制定了《深圳市排污许可证核发细则》,现予印发。深圳市排污许可证核发细则第一章总则第一条为了规范本市排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,根据
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,规范生态环境监测工作,生态环境部近日就《固定污染源废气一氧化碳和氯化氢连续监测技术规范(征求意见稿)》公开征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。请于2024年4月22日前将意见建议书面反馈生态环境部,并注明联系人及联系方式,电子文
山西省市场监督管理局批准发布了《固定污染源废气非甲烷总烃排放连续监测系统运行维护技术规范》(DB14/T2966—2024)地方标准本,自4月3日起实施。文件规定了固定污染源废气非甲烷总烃排放连续监测系统运行维护的总体要求、技术要求、质量保证和质量控制要求以及数据审核和处理要求。适用于山西省境内
近日,山西省市场监督管理局批准发布了《固定污染源废气非甲烷总烃排放连续监测系统建设验收技术规范》(DB14/T2965—2024),本文件规定了固定污染源废气非甲烷总烃排放连续监测系统功能和性能、监测站房建设、非甲烷总烃排放连续监测系统安装、技术指标调试检测、联网和验收等内容。本文件适用于山西
为进一步提升固定污染源环境管理效能,全面推行排污许可制,海南省生态环境厅发布《海南省排污许可管理条例(修订草案)》,现公开征求意见。文件全文如下:海南省排污许可管理条例(修订草案)第一章总则第一条【目的】为了规范排污许可管理,加大环境保护力度,严格控制污染物排放,持续改善生态环境
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等法律法规,构建智慧高效的生态环境信息化体系,推动实现生态环境智慧治理,生态环境部近日发布《固定污染源基本数据集第1部分基础信息》国家生态环境标准。自2024年2月1日起实施,自实施之日起,《环境信息化标准指南》(HJ511-2009)废止。
上海市生态环境局发布关于进一步完善本市固定污染源重点污染物许可排放量核算规则的通知,以推进全面实行排污许可制,构建排污许可核心制度体系,衔接环境影响评价和总量控制要求,促进生态环境质量持续改善。详情如下:上海市生态环境局关于进一步完善本市固定污染源重点污染物许可排放量核算规则的通
北极星环保网获悉,12月29日,生态环境部生态环境监测司发布2023年国家生态环境监测标准预研究项目清单(第二批),其中包括《固定污染源废气总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定气相色谱法(修订HJ38-2017)》、《固定污染源废气氧化亚氮和六氟化硫的测定非分散红外法》《固定污染源废气甲烷的测定便携式非
为持续改善环境空气质量,规范钢铁、焦化行业固定污染源废气一氧化碳连续监测,河北省生态环境厅制定了《河北省钢铁、焦化行业固定污染源废气一氧化碳连续监测技术要求(试行)》,文件全文如下:
为强化精准治污、科学治污、依法治污,提升生态环境监管效能,助力深入打好污染防治攻坚战,上海市生态环境局制定了《上海市固定污染源生态环境监督管理办法》,现予以发布。上海市固定污染源生态环境监督管理办法第一章总则第一条(目的和依据)为规范本市固定污染源生态环境监督管理,构建以排污许可
为规范排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,深圳市生态环境局印发《深圳市排污许可证核发细则(征求意见稿)》,详情如下:深圳市排污许可证核发细则(征求意见稿)第一章总则第一条【目的和依据】为规范本市排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染
生态环境部近日修订发布《排污许可管理办法》(以下简称《管理办法》)。为深入了解《管理办法》的修订背景、总体思路和主要内容,记者采访了生态环境部环评司、法规司有关负责人,对《管理办法》进行详细解读。问:《管理办法》修订发布的背景和意义是什么?答:党中央、国务院高度重视排污许可管理工
为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,海南省生态环境厅起草《海南省排污许可管理条例(修订草案送审稿)》,4月11日起征求社会各界意见,征集意见时间截止至2024年5月10日前。现行条例相比,主要修改内容如下:(一)完善管理体系。提出在排污许可证中载明地下水污染防治相关要求、排污单位应
生态环境部官方网站显示,《排污许可管理办法》已于2023年12月25日由生态环境部2023年第4次部务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。排污许可管理办法第一章总则第一条为了规范排污许可管理,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》和大气、水、固体废物、土壤
为规范排污许可核发工作,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,深圳市生态环境局制定了《深圳市排污许可证核发细则》,现予印发。深圳市排污许可证核发细则第一章总则第一条为了规范本市排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,根据
近期,江苏苏州德信芯片科技有限公司一次性从苏州工业园区生态环境局获得《高端功率器件晶圆研发生产新建项目》环评批复、水土保持方案批复和排污许可证(以下简称“两评一证”)。这标志着苏州工业园区生态环境、水务管理领域行政审批,从“两证衔接”(排污许可和环评有机衔接)模式成功升级至“两评
为强化排污许可证管理,推动排污许可提质增效,生态环境部持续组织开展排污许可证质量常态化技术复核,发现了一批问题企业,梳理形成排污许可证问题典型案例。案例一:管理类别错误(降级管理)某木炭厂属于“林产化学产品制造2663”。依据《固定污染源排污许可分类管理名录》(2019年版)(以下简称《
近日,重庆市生态环境局发布关于公开征求《重庆市页岩气水污染物排放标准(征求意见稿)》意见的函,征求意见截止时间为2024年4月12日。文件规定了页岩气行业水污染物排放控制要求、监测要求和监督管理要求。文件适用于页岩气开发企业和页岩气开发废水集中处理企业的水污染物排放管理,以及页岩气开发
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范锅炉(征求意见稿))》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
上海市生态环境局网站发布上海市生态环境局关于开展2024年度排污许可证质量审核工作的通知,详情如下:上海市生态环境局关于开展2024年度排污许可证质量审核工作的通知各区生态环境局、自贸区管委会保税区管理局、临港新片区管委会:根据生态环境部《排污许可提质增效工作方案(2022-2024年)》《上海
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造业(征求意见稿)》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业(征求意见稿)》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
日前,生态环境部发布了关于征求《排污单位自行监测技术指南畜禽养殖行业(征求意见稿)》等11项国家生态环境标准意见的通知。全文如下
日前,生态环境部发布《排污单位自行监测技术指南聚氯乙烯工业》和《排污单位自行监测技术指南印刷工业》两项国家环境保护标准(征求意见稿)。全文如下:
河北省土壤污染重点监管单位土壤及地下水自行监测技术指南(试行)
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》,保护生态环境,保障人体健康,规范排污单位自行监测工作,现批准《排污单位自行监测技术指南无机化学工业》《排污单位自行监测技术指南化学纤维制造业》为国家环境保护标准,并予发布。标准名称、
排污许可证是排污单位在生产运营期接受环境监管和生态环境部门实施监管的主要法律文书,明确了排污行为依法应当遵守的环境管理要求和承担的法律责任义务。排污单位应依法申领排污许可证,持证经营,按证排污,自证守法。为解读宣讲好排污许可证后环境管理的政策要求,帮扶促进排污单位进一步落实好主体
各有关单位:为落实环境保护法的有关要求,进一步规范排污单位自行监测工作,我部决定制定《排污单位自行监测技术指南有色金属工业-再生金属》《排污单位自行监测技术指南电池工业》和《排污单位自行监测技术指南橡胶和塑料制品》三项国家环境保护标准。目前,标准编制单位已编制完成标准征求意见稿。
各有关单位:为落实环境保护法的有关要求,进一步规范排污单位自行监测工作,我部决定制定《排污单位自行监测技术指南有色金属工业-再生金属》《排污单位自行监测技术指南电池工业》和《排污单位自行监测技术指南橡胶和塑料制品》三项国家环境保护标准。目前,标准编制单位已编制完成标准征求意见稿。
各有关单位:为落实环境保护法的有关要求,进一步规范排污单位自行监测工作,我部决定制定《排污单位自行监测技术指南有色金属工业-再生金属》《排污单位自行监测技术指南电池工业》和《排污单位自行监测技术指南橡胶和塑料制品》三项国家环境保护标准。目前,标准编制单位已编制完成标准征求意见稿。
日前,生态环境部发布关于征求国家环境保护标准《排污单位自行监测技术指南固体废物焚烧(征求意见稿)》意见的函,详情如下:各有关单位:为落实环境保护法的有关要求,进一步规范排污单位自行监测工作,我部决定制定国家环境保护标准《排污单位自行监测技术指南固体废物焚烧》。目前,标准编制单位已
以下为3项环保验收技术规范和17项自行监测技术指南:国家现行建设项目环境保护设施验收技术规范参考目录国家现行排污单位自行监测技术规范参考目录
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!