登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
前言
2020年3月,国务院发布了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,明确要求要创新环境治理模式,积极推行环境污染第三方治理,开展园区污染防治第三方治理示范,探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。“镇江新区大气污染综合防治PPP项目”是园区第三方治理案例,具有较好的典型性和示范意义。
案例概况
该案例是由社会资本和园区管委会共同出资成立“镇江首创创宜环境科技有限公司”—SPV项目公司(特殊目的载体公司),实施项目建设运营一体化的化工园区大气污染综合防治PPP项目。
(镇江新区大气污染综合防治PPP项目运作模式流程图)
项目总投资1.23亿元,通过建立园区企业大气污染物指纹图谱,集成区界、厂界、固定源在线监测站及移动监测车等多种技术手段,实现了对园区特征污染物超标排放快速溯源和全域PM2.5、VOCs等主要大气污染物全天监测,并在此基础上拓展了对超标排放企业开展废气治理和环保管家等技术服务。通过案例实施,该园区2019年前6个月PM2.5年平均浓度为57微克/立方米,同比下降10微克/立方米,降幅14.9%;园区年度优良天数比例为60.2%,同比上升5.1%。
案例模式和特点
该案例采用PPP模式对化工园区大气污染综合防治进行投资、建设、运营、监测、治理的全过程第三方环境服务,采用“可行性缺口补助”的方式拓展SPV公司盈利空间和降低地方政府债务;将大气环境质量指标纳入运维绩效考核,探索大气污染治理环境绩效服务合同的新模式,具有良好的典型示范意义。
1.“可行性缺口补助”的PPP模式。该案例首次将PPP模式运用在工业园区大气污染防治领域,通过引入社会资本和第三方服务,在不大幅增加地方政府债务的基础上,推动了园区大气环境监控体系一体化高效建设运维。同时,该案例采用“可行性缺口补助”回报方式(可行性缺口补助=可用性付费+运营绩效付费-使用者付费-治理业务分成),通过激励SPV公司延伸服务园区企业污染治理,有效提高了其自身经营收益,从而最大程度降低了可行性缺口补贴水平,缓解了地方政府财政支出压力。
2.基于大气环境质量改善的运维绩效付费模式。SPV项目公司每年的运维绩效指标不仅包括资产有效性、财务健康性、系统安全性、社会满意度等常规指标,还增加了大气污染治理效果与区域大气环境质量改善指标,包括挥发性有机物减排量、空气质量达到二级以上天数的比例、PM2.5平均浓度等,在满足绩效条件的基础上予以付费,从合同机制上推动了治理措施转化为质量效果。
模式创新
1.镇江新区大气污染综合防治PPP项目是国内第一个采用PPP模式进行化工园区大气污染综合防治的项目。利用社会资本投资的方式实施工业园区大气污染监测和治理供给侧改革;通过将PPP模式创新性地应用于工业园区大气污染防治领域,为地方政府提供长周期综合性服务,逐步实现所在区域的污染物减排和空气质量改善目标。
2.本项目采用“可行性缺口补助”回报方式。由政府向项目公司购买项目可用性(符合验收标准的公共资产)以及为维持项目可用性所需的运营维护服务(符合绩效要求的公共服务),政府方依据绩效考核结果向社会资本方支付可行性缺口补助,包括可用性服务费和运维绩效服务费。其中,可用性付费主要包括项目建设成本及必要的合理回报;运维绩效维护费主要包括本项目范围内的设施、设备维护成本及必要的合理回报。考虑到企业污染源在线监测系统运营服务收入、污染治理业务利润,当年可行性缺口补助公式如下所示:
当年可行性缺口补助=当年可用性付费+当年运营绩效付费-当年使用者付费-当年政府方大气污染治理业务利润分配。
3.建立科学的项目绩效考核机制。政府实施机构根据绩效考核得分向项目公司支付投资回报和运维费用。
运营维护期考核指标包括以下方面:
(1)可用性绩效指标,包括质量、工期、环境保护、安全生产、社会影响五个部分;
(2)运维绩效指标, 包括资产有效性、财务健康性、系统安全性、社会满意性四个部分;
(3)基于大气污染治理效果的指标,包括挥发性有机物减排量、空气质量达到二级以上天数的比例、Pm2.5平均浓度三个方面进行考核;
(4) 移交绩效指标,包括项目移交阶段时间、流程、项目运营维护状况及项目移交时状况。
经济合理性
本项目总投资11807.33万元,其中建设投资11597.16万元,包括工程费用6094.07万元、设备重置费4265.85万元、工程建设其他费用685.00万元、预备费552.25万元;建设期利息161.70万元;铺底流动资金48.47万元。PPP项目建设内容主要为化工园区大气污染实时监测系统,消耗原料主要为监测仪表配件,能源消耗包括电、水。本项目综合耗能547.33吨标准煤(当量值),从各项能耗折标煤当量值看,电的消耗量所占比重较大。
(1)镇江新区大气污染综合防治PPP项目的基准投资收益率 ic =5%,在PPP项目收益率5%-8%处于较低水平,有效降低政府的资金成本;
(2)项目通过统一设计、集中采购、集中建设,增强议价能力,降低建设单价;借助社会资本方在监测设施运维方面的专业化和成本控制能力,可以为园区管委会和园区企业提供项目全生命周期性价比较高的大气污染监测运营维护服务。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
经由内蒙古自治区人民代表大会常务委员会批准,《呼和浩特市大气污染防治条例》修订并发布,并将自2025年1月1日起施行。本次《条例》修订主要有两大亮点。一是加大燃煤锅炉淘汰整治力度,推进煤炭清洁高效利用和清洁能源替代;二是呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市联合建立重污染天气应急联
北京市昌平区发布2024年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施:昌平区2024年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施2024年是中华人民共和国成立75周年,是深入贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神、建设美丽北京的重要一年。为进一步巩固提升本区生态文明建设水平和生态环境质量状况
新年伊始,首创环保集团在山东省内连续中标3个大气监测类项目,迎来2024开门红。昌邑下营化工产业园空气监测自动站项目昌邑下营化工产业园空气监测自动站项目运维期为3年。该项目通过开展工业园区内专项监测站点建设等措施,强化监测站支撑保障作用,提升园区大气监测服务能力,助力园区细颗粒物与臭氧
9月30日聊城市公共资源交易中心发布阳谷县大气污染综合防治服务项目招标公告。详情如下:阳谷县大气污染综合防治服务项目招标公告项目概况:阳谷县大气污染综合防治服务项目(的潜在投标人应通过聊城市公共资源交易中心电子系统(http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn)、中国山东政府采购网(.cn/sdgp2017/s
据北极星VOCs在线不完全统计,在刚刚过去的6月份,VOCs领域超五百万开标的项目共18个,中标金额合计20484.34万。另外,6月份启动招标的超五百万VOCs项目共10个(未标注预算金额的项目不在统计范围内),预算金额达10174.64万。6月VOCs项目合计约3.07亿!一、项目遍地开花,华北成交额最高从区域项目数
挥发性有机物,即VOCs,属于大气污染物中的“中生代”。相较于二氧化硫、氮氧化物等有着数十年治理史的“老资格”,VOCs被重点关照不过十来年的时间,2010年才在国家层面启动相关标准的制定工作。而相较于尚未被纳入管理,甚至种类都不甚明确的新污染物,VOCs监测和治理技术比较成熟,已经形成完整的产
日前,山东省阳谷县大气污染综合防治服务项目公开招标,该项目预算1350万元,服务项目涉及智慧环保综合监管平台、VOC走航监测、VOC组分站监测、VOC源解析等,详情如下:项目概况:阳谷县大气污染综合防治服务项目招标项目的潜在投标人应在通过聊城市公共资源交易中心电子系统(http://ggzyjy.liaocheng
以“科技守护蓝天”为使命,北京首创大气环境科技股份有限公司作为国内最早致力公共环境下环境污染治理的国家级高新技术企业,自成立以来践行国企责任与担当,发挥首创平台优势、技术优势及投资运营经验,为城市环境和工业园区提供一体化环境综合服务解决方案,目前已为全国20余个城市和10余个园区提供
北极星环保网获悉,重庆市发展和改革委员会发布关于印发《重庆西部产业转型升级示范区建设方案(2021—2025年)》的通知,目标提出到2025年,能源资源使用效率大幅提高,能耗和水资源、碳排放总量得到有效控制,全面完成国家下达任务;单位地区生产总值能源消耗累计降低10%;单位地区生产总值二氧化碳排放降低16%;国控省控地表水断面达到或好于Ⅲ类水质占比达到100%,空气质量优良天数比率提高至85%。
最近,首创环保可谓大动作频现,一方面继续巩固和拓展其水务、固废领域的优势地位,并进一步拓展公司的业务范围,将产业链条将延伸至大气污染治理、环境监测等领域,以成为“水、固、气、能”业务有机融合的综合环保产业平台。
大气污染综合防治,实质上就是为了达到区域环境空气质量控制目标,对多种大气污染控制方案的技术可行性、经济合理性、区域适应性和实施可能性等进行最优化选择和评价,从而得出最优的控制技术方案和工程措施。
北极星电力软件网获悉,12月6日,宁波市奉化区发展和改革局发布关于征求《宁波市奉化区“十四五”节能减排综合工作方案(征求意见稿)》意见建议的公告,公开征求意见时间:2023年12月6日至2023年12月15日。文件提出,实施公共机构能效提升工程。加快公共机构既有建筑节能改造,鼓励采用能源费用托管等
近日,在安徽自贸试验区芜湖片区管委会及芜湖市发改委指导下,中达电子(芜湖)有限公司成为安徽省绿电交易首批试点企业。今年9月,中达电子与售电公司国投电力签订代理协议,并在谈妥全部细节后于11月签署补充协议,由国投电力按照相应时间节点在安徽电力交易平台完成了与中达电子的绿电零售套餐绑定
11月7日,宁波市发展和改革委员会发布《宁波市“十四五”节能减排综合工作方案(征求意见稿)》,公开征求意见,宁波市目标到2025年,全市单位生产总值能源消耗比2020年下降16%以上(扣除国家单列项目后),能源消费总量和煤炭消费总量得到合理控制。氮氧化物(NOX)、挥发性有机物(VOCs)、化学需氧
“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向,推动减污降碳协同增效的关键时期,减污降碳协同增效成为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。近日,生态环境部等7部门联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《方案》),为2030年前协同推进减污降碳工作提供行动指南。作
北极星环保网将于2022年7月在山东·淄博召开“‘碳’路园区逐绿而行—第三届工业园区环境污染第三方治理专题研讨会”,从工业园区“测”“管”“治”等维度开展,共同从绿色低碳循环生态化角度探讨工业园区环境污染第三方治理热点话题。详情如下:“碳”路园区逐绿而行第三届工业园区环境污染第三方治
11月19日下午,湖南省副省长、党组成员陈文浩等领导一行到航天凯天环保调研,陈文浩副省长充分认可了航天凯天环保多年发展的成绩,肯定了航天凯天环保技术优势和在湖南环保行业的龙头地位,并希望航天凯天环保在参与湖南省污染防治攻坚战和工业园区第三方治理方面继续发挥引领作用。
近日,湖南省生态环境厅发布了关于印发《湖南省园区环境污染第三方治理环保服务规范(试行)》的通知,详情如下:
湖南省生态环境厅印发《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》
7月15日,全国工商联环境商会、生态环境部对外合作与交流中心作为指导单位,北极星环保网主办在苏州召开“减污降碳协同治理——第二届工业园区环境污染第三方治理专题研讨会”。园区、政府、排污单位和第三方治理企业200余人齐聚一堂,共话工业园区环境污染第三方治理。
是一家集设计、制造、安装、售后服务于一体的废气、废水治理系统服务商,具有市政公用工程施工总承包叁级资质、机电工程施工总承包叁级资质、环保工程专业承包叁级资质、安全生产许可证等相关专业等资质。
“污染第三方治理”打破了“谁污染、谁治理”的传统模式,变为“谁污染、谁付费、专业化治理”。这一模式的有效推广,将大幅提升污染治理的效率与效果。
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
2024年是垃圾焚烧发电行业高质量发展的一年。在这一年里,企业扬帆起航,深耕细作垃圾焚烧运营管理,匠心铸造ESG企业品牌,顺着“一带一路”的脚步,迈入发展新阶段。回顾2024年,垃圾焚烧发电企业取得了斐然的业绩,又一批优秀电厂在运行管理、公众开放、创新发展及ESG践行方面成为推动行业健康发展的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!