绘就时代“富春山居图”——从山西介休市农村人居环境改善透视乡村振兴带给百姓的幸福感获得感

中国要美，农村必须美。村庄整洁宜居是小康社会的基本要求，是乡愁得以安放的基础。

习近平总书记曾指出，乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽。

近年来，山西省晋中市介休市遵照习近平总书记的指示要求，持续推进基础设施建设，不断改善农村人居环境，大力建设美丽宜居乡村，巨笔绘制了新时代“富春山居图”，群众的幸福感、获得感明显提升。

入夏以来，在介休市连福镇南王里村双福公园里，常有不少村民聚在这里锻炼身体，孩子们欢乐地追逐嬉戏。小巧精致的公园里，活动广场、健身器材、廊架园路、休息座凳、垃圾桶等配套设施一应俱全。

可谁又知道，村民家门口的这个小公园，一年前还是蚊蝇乱舞、牲畜乱窜、人人嫌弃的垃圾堆和荒草地，如今已大变样。

山西省介休市作为全省农村生活垃圾分类治理的试点，2018年以来，累计投入1.53亿元用于农村生活垃圾治理，建立了分类减量化、收集资源化、运输高效化、作业专业化、处置无害化、长效精细化“六化”处置机制，形成了“城乡统筹、部门联动、全民参与、因地制宜”的综合治理大格局，真正把农村垃圾治理这件群众的“烦心事”“揪心事”变成了“顺心事”“暖心事”。

这不，8月18日，住房和城乡建设部办公厅正式公布2020年农村生活垃圾分类和资源化利用示范县名单，山西省介休市光荣上榜。垃圾治理，仅仅是介休市改善农村人居环境的其中一项举措。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐，是人民群众的迫切期盼。

“作为以‘煤焦钢化’为主导的重工业城市，农村人居环境一直是山西省介休的短板，是最真切的民生痛点。推进生态文明建设、开展人居环境整治显得更为迫切。”介休市委书记张鹏深谙环境治理的紧迫性。

认识到位，行动才会自觉。

近年来，山西省介休市把整治农村人居环境作为乡村振兴的首场硬仗，精心谋划精准推进。围绕农村人居环境整治三年行动方案，认真学习浙江省“千村示范万村整治”经验，确定了“六化两改三集中”的实施路径，即：以硬化、绿化、美化、净化、亮化、文化提升村容村貌，大力推动农村改厕、改气，逐步实现污水集中处理、垃圾集中治理、村庄集中供热，切实推动人居环境发生深刻变化。

勾勒美好生态愿景的同时，也为人民谋划最普惠的民生福祉。乡村美了，环境好了，村民的获得感和幸福感高了。国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范县、省级文明城市、省级林业生态市、省级改善农村人居环境示范县……一个个国家级、省级荣誉纷至沓来。村企共建、党建引领、镇村联建、古村落保护等差别化村容村貌建设路径，形成了可供复制的“介休模式”“介休经验”，在更大范围内擘画出乡村振兴的美丽画卷。

村企联建实现互惠双赢

习近平指出，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。他提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

山西省介休市是山西省民营经济发源地，现有民营企业5548户，其中规模以上工业企业103户，县域经济连续多年位居全省十强行列。

在谋划乡村振兴这篇大文章时，山西省介休市按照以工促农、以城带乡、以企带村、城乡一体的发展思路，积极搭建村企对接平台，有效整合工商资本各方资源，不断探索村企联建模式，打造了一批美丽宜居示范乡村，在推动农村人居环境改善、促进乡村振兴方面蹚出了一条“介休路径”。

在村企联建过程中，山西省介休市在考虑企业履行社会责任的同时，更多希望村企打造“利益共同体”，实现合作共赢。

张壁村是“国家级历史文化名村”“中国传统村落”“中国十大魅力名镇”。“2010年，我们引进凯嘉集团投资近4亿元对张壁古堡进行保护性开发，并成功申报国家4A级景区。2012年，凯嘉集团投资建设占地140余亩的张壁新村，建成村民别墅222套、单元楼239套，通过折价置换方式实现了整村搬迁。”张壁村党支部副书记张克辉带着我们在新村边走边看，“现在，新村道路全部硬化、各类管网全部入地、集中供热全部覆盖、农村旱厕全部改造、垃圾回收全部分类、污水处理全部集中、配套设施全部完备。现在的农村人居环境与过去比，真是一个天上一个地下。”张克辉认为，新村从根本上缓解了张壁古堡景区面临的生态环境保护与居住性破坏之间的矛盾，形成了村民和开发公司互利共赢的局面。

山西省介休市还通过协调村企关系，引导驻村企业由“长租户”向“自家人”转变，营造共建美丽家园的良好氛围。

义棠镇西堡村充分调动辖区内企业的积极性，努力构建“资源共享、双向服务、双向共赢”的村企发展新格局。依托在西堡村发展壮大的畅通路桥公司，共同开展农村人居环境整治。该公司累计投资300余万元用于村庄的基础设施建设，有力推动了西堡村的繁荣发展。同时，还利用自身建筑行业资源优势，免费为村民培训技术、提供就业渠道，帮助村民实现就业，解决社会劳动力100余人，带动村民致富奔小康。

除了吸引工商资本下乡参与农村人居环境整治，山西省介休市还积极鼓励、吸引企业家回村任职。这些回村的“能人”慢慢成长为农村的“领头雁”、致富的带头人。他们治环境、兴产业，让乡村由“麻雀窝”变成了“凤凰巢”。

位于山西省介休市绵山风景区脚下的坂地村，已然成了城里人热衷的打卡地。年轻人呼朋唤友在花影间拍照留念、尽情嗨玩，年长的成群结队在广场上健身慢舞、休闲娱乐，孩子们更是在特色浓郁的民俗院落内无拘无束追逐嬉戏……“已经很久没有看到这样的景致了。”坂地村党支部书记兼村委会主任温锦滨十分感慨，“人们是奔着这里的环境来的。”

确实，以前的坂地村，污水横流、垃圾乱放、道路难行、环境脏乱，别说外人了，就连村里的姑娘嫁出去以后都不乐意回娘家来住。自从坂地村投入巨资、下大力气开展人居环境整治后，环境大为改观。以往坑坑洼洼的道路平坦了，臭味扑鼻的旱厕不见了，陈年积累的垃圾清理了，精心打造的“休闲特色农业观光游”更是吸引了城里城外的游客前来体验。“美丽坂地是我家，农村不比城市差”。一句顺口溜道出了坂地人满满的幸福感和自豪感，也道出了村民对农村人居环境整治的认可与肯定。

温锦滨是山西省介休市金泉集团董事长。这个土生土长的坂地人，主动回村担任村党支部书记兼村委会主任，带领村“两委”力挑坂地美丽乡村建设重担。通过村企联建，以“新旧交融、碎片记忆、留住乡愁”为设计思路的坂地村人居环境整治工作火热开展，先后投入2200万元实施整村街巷硬化、“煤改电”、土地整理开发等民生工程，成立了农村集体合作社，致力于打造介休市郊“田园综合体”。

在位于坂地村东南的民俗5号院，绵山镇党委副书记杨文辉告诉我们，金泉集团通过煤矸石治理，增加土地面积100亩，与旧村无人居住的房屋进行置换后，实施“三串十院”民俗改造。同时，还建起一座农耕文化及红色文化博物馆，打造“休闲特色农业观光游”特色产业，解决了乡村空心化、土地撂荒、环境污染等问题，壮大了集体经济，推动了农村一二三产融合发展，村民的生活越过越红火。

党建引领推进共治共享

党的十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好人居环境整治大文章，必须强化党建引领。近年来，山西省介休市聚焦乡村治理尤其是农村人居环境整治中党组织领导弱化、群众自治意识不强、法治意识淡薄、诚信道德失守等突出问题，运用“党建+”系统思维，发挥各级党组织领导核心和党员先锋模范作用，探索推行党建引领、“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代乡村治理体系，并把党的建设贯穿人居环境整治工作的全过程、各方面，为人居环境整治注入“红色动能”。

宋古乡三道河村是一个典型的城中村，也曾是出了名的乱村。农村人居环境整治工作开展以来，该村以基层党组织建设为抓手，把村党支部作为实施农村人居环境整治工作的“主心骨”、引领环境持续改善的“战斗堡垒”，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路，推动基层党建与人居环境整治有机结合、深度融合，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动党员群众干事创业、推动农村人居环境整治落实的发展优势，切实提升农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力，促进该村实现由乱到治、由后进到先进的蜕变。

在人居环境整治中，该村党员干部争做“领头雁”“排头兵”，积极发挥先锋模范作用，带领群众参与农村人居环境整治，并带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务，激发了群众的内生动力，让村民从思想认识上转变观念、主动参与，党和政府对人居环境整治的政策主张变成全体党员和村民的自觉行为。

“起初以为村里开展卫生整治只是搞形式，很多村民不以为然，后来看见干部们干劲十足，党员们也都积极参与。看着运来的一车车建筑材料、花草苗木，我们哪好意思再冷眼旁观？”老百姓朴实的话语，道出了人居环境整治中，三道河村民由“袖手看”到“动手干”的喜人转变。

我们见到三道河村党支部书记温才时，他正准备给村里的党员上党课。据温才介绍，三道河村依托紧靠城区、享受城市公共服务的地理优势，全面实施“六化两改三集中”工程，村内基础设施、公共服务、环境整治、文化建设多头并进，村容村貌焕然一新，成为山西省“农村人居环境改善示范村”、晋中市“农村环境治理样板村”。

沿着整洁的村道前行，道路两旁的墙面彩绘展示着独具特色、内容丰富的乡村文化。来到街心公园，一群大妈大爷精神饱满，和着欢快的旋律，尽情地舞动着身姿。正在拍小视频的村民赵银花感慨道：“我们村这两年的环境真是大变样，我要把这些变化发到朋友圈里秀一下，让大家都来看看。”

早在2016年，三道河村就启动了天然气引进工程。全村620户近10万平方米天然气供气供热实现全覆盖，成为山西省介休市首个“禁煤村”。三道河村属于城中村，下水管网、旱厕也早已全部改造。

调研中，我们注意到，每一户村民家中，都放着三个颜色不同的垃圾桶。原来，这些垃圾桶是山西省介休市统一发放的，用于收集可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾，由介休市环卫局每天定时收集、统一处理。在村里，我们见到了由本村7名闲散劳动力组成的环卫队，他们每天负责村内的卫生清扫及垃圾分类收运、分类处置工作，创出了农村垃圾分类收运“一村一车一策”的“三道河模式”。

“介休市已率先在全省进入了垃圾分类投放、分类收运、分类处置的新时代。”介休市环卫局局长张志俊详细介绍说，山西省介休市农村生活垃圾治理正式启动于2013年，采取县、乡、村三级管理模式推进，至2017年已解决了农村生活垃圾收运处置问题，有效处理率达到100%。2018年起，山西省介休市启动农村环卫专业化改革，在此基础上全面推进城乡环卫一体化建设，现已建立了规范的长效管理机制，即由介休市环卫局统一承接农村清扫保洁、垃圾清运服务。作业模式由“村收集、乡转运、县处理”变为“统一收集、统一转运、统一处置”，管理主体由三个变为一个，真正实现了“一把扫帚扫到底”。截至目前，共接管136个重点村，服务人口占介休市农村总人口的80%。

同年，山西省介休市按照省委、省政府关于农村生活垃圾分类治理的决策部署，启动了农村生活垃圾分类试点工作，采取“一村一车一策”方式，形成了“一体式垃圾分类收集车上门收集+专业化转运处置”的分类收运体系，被晋中市作为可复制可推广的技术支撑，列入正式文件，下发晋中各县（区、市）参照操作。截至目前，山西省介休市共启动生活垃圾分类治理试点村15个，配置一体式垃圾分类上门收集车15台，在村民家中配备分类垃圾桶3.5万个。

镇村合奏美丽乡村新乐章

山西省介休市认真落实习近平总书记“五级书记抓乡村振兴”重要指示，把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，将农村人居环境整治作为“一把手”工程，坚持书记抓、抓书记，成立了介休市委农村工作领导小组、乡村振兴和人居环境整治领导小组，2018年以来先后召开6次介休市委常委会、4次中心组学习会、30余次现场推进会，研究部署乡村振兴和农村人居环境整治工作。先后组织4批200余名市乡村三级干部赴浙江学习考察，推动各级干部切实把习近平总书记“两山”理论转化为建设美丽乡村的自觉行动。

尤其是镇村两级，纷纷通过镇村联建，奏响农村人居环境改善和乡村振兴的“协奏曲”。绵山镇就是其中的典型之一。

今年7月29日，山西省介休市绵山镇被全国爱卫会命名为“国家卫生乡镇”。这一国字号荣誉的取得，与全镇上下大力开展农村人居环境整治分不开，也得益于绵山镇镇区所在地西靳屯村，通过镇村联建共同推进农村人居环境整治取得的显著效果。

西靳屯村地处山西省介休市西南1公里处，全村570户，在册人口2400余人，流动人口近2000人。走进西靳屯村，仿佛置身于城市的高档小区。街面干净整洁，路边绿树成荫，随处可见各种木质花架上五颜六色的鲜花盛开；村里临街的白色墙体上精心绘制了传统文化主题的墙绘，浓浓的文化气息扑面而来。

近年来，西靳屯村以绵山镇创建国家卫生镇为契机，大力推进基础设施配套、绿化亮化升级、拆违治乱提质等工程，开展了一场“由表及里”的大整顿、大提升、大攻坚。通过创卫带动、镇村联动、村民共建等方式，西靳屯村实现了昔日“脏乱差”到如今“净亮美”的蝶变。

绵山镇镇长宋建国回想起近年来的镇村人居环境整治大会战，依然十分激动：“乡镇干部冲在一线，包村包路包任务，发现问题就地解决；西靳屯全体村民全员参与，投身村庄环境整治；组织党员开展义务劳动、环境整治冬日行动，参与人数达1800余人次；联合山西省介休市妇联、园林局、团市委、青志协、定阳中学全体师生，在西靳屯村开展‘小手拉大手，共建美丽庭院’和‘庭院革命’美丽人家创建活动，参与人数达3500余人次，辐射全镇6000余人……”

通过镇村联建，农村人居环境全面改善。财政出资、乡镇主导，西靳屯村整合各类资金累计投入3500余万元，实施了农村“六个一”工程和“一乡一实事”工程，新建了一所标准幼儿园、一个街心公园、一个红白议事大厅、一个爱心食堂、一个村民活动室，兴办了一个经营实体，有效提升了广大村民的获得感。

通过镇村联建，基础设施不断强化。西靳屯村共拆除各类违建和影响规划的建筑12处，硬化各类街道56条，新增绿化面积5.2万平方米，新建两个小游园；村内残垣断壁全部整修；实施上下水管网改造且全部并入城市污水管网，实现污水集中处置；大力开展“厕所革命”，实施垃圾上门收集，完成清洁取暖改造，获得了巨大的生态效应。

现在的西靳屯村，基础设施配套了，公共服务设施完善了，村民们的幸福指数越来越高了。

“在农村人居环境整治中，我们从专业角度出发，结合每个村的实际情况，尊重农村的风俗习惯，制定合理有效的整治措施。先易后难，以整治公共区域为突破口稳步推进，把农村中占路筑墙、杂草垃圾遍地的顽疾彻底根治，勾勒出一个舒适的人居环境和美丽的乡村图景，让乡村居住体验好起来。”宋建国与我们分享该镇通过开展人居环境整治带动提升村民生态意识，引领村民思想作风和行为习惯发生深刻变化的思路，“改变一个村落的‘外在’，仅需半月之功即可白墙红瓦，绿树成荫；而改变‘内在’，促使乡村彻底告别脏乱差，重在打破束缚思想的坛坛罐罐，提升农民自身素养，并非一年半载就能达成。外在形象的改变固然重要，但农民自身素养提升的意义更加深远。将改变村落外在形象与提升农民素养有机结合，人居环境改善才能达到事半功倍的效果。”

古村落保护与环境整治“齐步走”

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，建设美丽乡村，不能大拆大建，特别是古村落要保护好；新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

近年来，山西省介休市依托丰富的古村落资源，将古村落保护与农村人居环境整治、自然生态修复、基础设施配套等工作相结合，鼓励古村落发展乡村旅游、生态农业等产业，使古老村庄焕发出新生机，不仅留住了“美丽乡愁”，更激发出了乡村发展新活力。

炎炎夏日，走进传统古村落南庄村，这个“中国景观村落”“中国传统村落”“山西省历史文化名村”“山西最美旅游村”水墨画般的乡村风光如清风扑面而来——村道两旁绿树成荫，房前屋后干净整洁，街头游园花团锦簇，青砖灰瓦的民居古朴静美，满载乡愁记忆的辘轳古井保存完好，更有“长”字联、“日”“月”联古韵绵长、耐人寻味……

“三门石头街，南北两座庙，张家十八堂，阴氏一杆旗。”听着痴迷于古村落研究的解说员张永贞对南庄村历史文化资源最精辟的概括，八方游客驻足细品、流连忘返。

南庄村位于介休市龙凤镇，全村310人，是山西省农村人居环境改善示范村。走在南庄村古朴的石头路上，认真聆听张永贞的详细介绍，我们感受着历史文化的熏陶和整洁优美的人居环境带给人的惬意。

南庄村紧紧抓住2018年全省农村人居环境现场推进会的机遇，在山西省介休市级各部门的支持下，投资500余万元打造文化南庄、旅游南庄，使全村人居环境有了质的提升。2018年荣膺国家3A级景区，2019年成为山西省传统村落功能复兴和活化利用十个试点之一。

目前，村内道路全面硬化，完成仿古路灯安装，栽植各类树木3000株，绿化荒山荒坡600亩，全村43户全部完成旱厕改造，修建无害化公厕4个，改建污水管网2000余米，建成村级污水处理站及垃圾中转站，村内卫生实现专业清扫、专人保洁。

南庄村在大力推进人居环境改善的同时，还不断优化旅游设施。按照“政府引导管理，居民主动参与”的运作机制，坚持开发与保护并重，投资修缮了两座古庙，建成游客接待中心、停车场、农耕文化博物馆，完善旅游标志标牌。利用传统村落保护资金对村内古院落、涝池、古门等34处古建筑进行了保护性修缮，已初步走上传统古村落发展旅游的快车道。

环境改善进行时，奋斗前行步不止。连日来的调研，从一砖一瓦的变化中，从与村民的交流攀谈中，我们深切感受到了改善农村人居环境、实施乡村振兴战略给介休市农村居民带来的满满的获得感和幸福感。

“农村人居环境整治既是政治任务，也是民生工程。做好这一事关介休形象、人民幸福的好事，离不开顶层设计的完善，更离不开雄厚资金的支持。”介休市委副书记、市长范亮珍介绍，《介休市乡村振兴战略规划》《介休市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）》《介休市乡村振兴“一园四带”战略规划》《介休市创建省级美丽宜居乡村建设标准》等顶层设计，确保了农村人居环境整治有规可循、规范有序、长效落实。

积尺寸之功，方成千秋之利。范亮珍说，山西省介休市连续三年把农村人居环境整治列入年度十大民生实事，财政累计投入专项资金11.63亿元。特别是2018年度开展农村人居环境整治工作受到国务院办公厅通报督查激励。2019年，中央财政给予2000万元激励资金，介休市认真选取6个班子战斗力强、辐射效应广、标杆作用大的村，利用激励资金开展美丽宜居示范村建设，县级配套777万元、村集体筹集和个人捐赠822万元，共实施工程36项，项目总投资3599万元。充分发挥中央激励资金的撬动作用，2019年介休市农村人居环境整治共投入5.11亿元，是2013年至2017年五年年均投资的3.7倍。

大厦之成，非一木之才也；大海之阔，非一流之归也。山西省介休市农村人居环境整治成绩斐然，得益于各级干部群众的坚定执着、持续坚守和不断创新，也得益于广大人民群众的广泛参与、积极响应、共识共建共享。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，也是全面建成小康社会的实现之年。农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，在介休市委、市政府的坚强领导下，在广大基层干部的担当实干中，在21.3万农民群众的共同努力下，介休市农村人居环境一定会更上一层楼，全市乡村一定会更加生态、美丽、宜居。