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党的十九届五中全会提出,“十四五”期间应强化多污染物协同控制和区域协同治理,全面实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。在“十三五”完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作后,如何巩固和全面发挥排污许可制的核心引领作用,是“十四五”期间的重要工作。
优化、精简现有固定污染源管理制度。固定污染源的各项管理制度都有其时代背景,环境统计、总量减排等都在不同时期发挥了重要作用。“十四五”期间要发挥排污许可制的核心作用,就要对现行的固定污染源管理制度(平台)做“减法”,将不适应当下固定污染源环境管理或者有管理交叉和重叠的制度(平台)予以废止,集中力量进一步突出排污许可制度的核心地位并向纵深发展。强化对监测、实际排放量等数据的挖掘,支撑标准体系、可行技术体系等的修订和完善,更好发挥基础制度的作用。
打通“发证—用证”内循环。“十三五”完成发证全覆盖后,排污许可证核发工作将进入常态化管理,“十四五”期间应将工作重心全面转为“用证”,这也符合“放管服”改革的要求。在确保“证发的准确”的同时,更应注重“证用的顺手”,全面打通“发证—用证”的内部链条,用排污许可证全面支撑固定污染源日常监管工作,提高监管效率。
持续强化对基层和企业的帮扶指导。“十四五”时期重点解决“用证”的问题时,一方面,应加强对基层生态环保人员和企业管理人员的培训;另一方面,也应多倾听这些“用证”企业的反馈和建议,对排污许可制度的实施细节不断完善,以“用户体验”促改革到位。
作者单位:海南省生态环境厅环境影响评价与排放管理处
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8月15日天津市生态环境局发布关于征求《天津市固定污染源自动监控管理办法(修订)》(征求意见稿)意见的通知,市生态环境局关于征求《天津市固定污染源自动监控管理办法(修订)》(征求意见稿)意见的通知各区生态环境局,各有关单位:为进一步加强固定污染源自动监控系统的建设安装和运行管理工作
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近日,《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》印发,适用于自治区范围内储备排污权指标调剂管理,自2024年6月24日施行。关于印发《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》的通知宁环规发〔2024〕8号各市、县(区)生态环境局(分局),宁东基地管委会生态环境局:为贯彻落实自治区
宁夏回族自治区发展改革委财政厅生态环境厅发布关于银川市挥发性有机物(VOCs)排污权有偿使用费和交易价格有关事项的通知,其中规定挥发性有机物排污权有偿使用费征收标准为4000元/吨。挥发性有机物排污权有偿使用费征收对象为银川市所有实行排污许可管理并进行排污权确权的排污单位,征收期限与排污许
宁夏回族自治区生态环境厅印发《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》,以优化环境资源配置,规范自治区储备排污权调剂管理,详情如下:宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法第一章总则第一条为优化环境资源配置,规范自治区储备排污权调剂管理,根据自治区党委十三届五次全会精神
上海市生态环境局发布关于上海市青浦区纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理的通知,明确试点对象和范围为:现阶段可开展挥发性有机物排污权交易试点的排污单位为青浦区纳入排污许可重点管理和简化管理的工业排污单位。现阶段纳入交易的主要为新建、改建、扩建项目新增排污权和排污
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