“抢码头”？别误解省级环保产业集团

目前，全国已有20多个省（直辖市、自治区）组建了环保产业集团或环保科技集团，这些集团成为行业的一股新力量。在此背景下，不少民营环保企业担心，环保行业是不是又多了一个“抢码头”的强大对手？环保产业集团的密集成立，会对行业生态产生怎样的影响？

近日，中国环境报社主办第十二期“绿金汇——环保总裁沙龙”，邀请了安徽、内蒙古、广西、辽宁等4地的省级环保产业集团相关负责人，揭开省级环保产业集团的面纱，回应业界关心的问题。

关注一

为何成立省级环保产业集团？

承担地方重大环保项目，整合产业资源发挥优势

4位省级环保产业集团相关负责人一致认为，建立省级环保产业集团是各地绿色发展战略的需要。

广西环保产业投资集团有限公司副总经理刘富奇说，集团成立后的第一件事就是承接了自治区“十三五”规划中的123座镇级污水项目，“这批项目启动较早，但前期运营效果并不理想，我们是为解决自治区的环境痛点、难点问题而成立的。”

成立省级环保产业集团的推动者是地方各级党委政府，既是重大环保项目的购买服务主体，也是推动环保产业发展、生态环境保护工作的主导者。内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记陈世杰说，“打赢打好污染防治攻坚战不能仅仅依靠政府投入，建立像内蒙古环保投资集团这样的平台来吸引资金、引进技术，对促进产业转型升级、推进生态环境治理具有重要作用。我们有能力统筹整合资源，做系统工程。”

例如，辽宁环保集团有限责任公司是由北方环保集团、辽宁环境规划院、碧海公司等18家企业整合而成的，成立之初便具备全产业链、全牌照、全资质的特点，包含环保咨询、环评、设计、监测、检测、工程施工、污水处理等全产业链，拥有环评甲级资质、环保一级资质等。

“广西有一定规模的环保企业共24家，这些企业的业务有的以水务为主，有的以土壤修复为主，较为单一，我们集团则覆盖了环保产业几乎所有细分领域。”刘富奇说。

安徽环境科技集团股份有限公司总经理宇丰表示，在集团未成立之前，承担重大项目任务的是一些中小规模的环保企业，绝大部分是民营企业。“从落实环保项目、实现治理目标的层面，由平台型企业统一管理运营整个区域可能力量更集中、效果更明显。”

“此外，民营企业过去几年在发展上遇到瓶颈，主要是资金问题。”刘富奇表示，但很多企业已经运营了环保项目，其中很多是政府管辖下的公益性项目，“这也是集团成立的原因之一。”

关注二

省级环保产业集团将发挥哪些作用？

发挥领头羊的示范作用，作为平台公司“抱着一批环保企业共同发展”

成立省级环保产业集团并不意味着会与现有环保企业形成直接竞争。宇丰表示，“集团在安徽省内的环保产业中发挥了重要的平台作用，能够有效促进环保产业有序发展。”

他说：“很多省内中小民营企业，都希望我们集团能够做大做强，带领一批环保企业共同发展。”一方面，中小型民营环保企业有不同的技术特点、技术优势，在集团的平台上能找到愿意并有能力实施的项目。另一方面，地方政府可以通过我们的平台找到急需的环境问题解决方案。

他还指出，中国科技大学等科研院所与集团展开了全方位合作，希望将最新的环境技术，通过集团的平台在安徽形成项目落地，进行成果转化、扩大市场份额。另外，金融机构也希望通过平台找到中意的标的物进行投融资，甚至进行股权转让和并购。

“省级环保产业集团发挥了领头羊和示范作用。”辽宁环保集团有限责任公司战略投资部部长郭睿认为。他指出，集团是辽宁省环保协会会长单位，在协会中就生态链条中企业的想法和意见与行政主管部门进行有效沟通，有助于加强监管部门与产业链条中参与者的联系。同时，集团创建了一个新型研发机构，整合高校、科研院所的技术成果，部署研究院实现技术成果转化，也提升了集团的整体技术实力。

宇丰认为，未来环保产业格局很可能是央企巨头承担首次的投入与分配，中小型民营企业承担中段的治理，省级环保产业集团则要做好承上启下的工作，在技术创新综合服务领域做好技术储备与支持等。

关注三

省级环保产业集团“十四五”如何发力？

做强主业、做大规模，形成全产业链布局

不少集团相关负责人表示，“十四五”期间要做大做强主业，精准发力，并在此基础上覆盖全产业链。

陈世杰表示，内蒙古环保投资集团有限公司将在生态修复上加大力度，建设重要能源战略资源基地，要投身环保发展、绿色生产。同时，既要继续做大规模，引导更多资金投入到自治区环境治理中，也要发挥环境技术咨询服务平台、环境治理工程平台、技术转化平台的作用。

“2025年前，要将广西环保产业投资集团有限公司建成项目平台、产业平台、融资平台，在水环境、再生资源利用、环境咨询等主要细分业务领域形成较强的核心竞争力，同时考虑向环境投融资、环境治理、环境服务、环保大数据、工程施工、设备研发制造等多个领域拓展，打造成具有环保全产业链的实体企业。” 刘富奇说。

郭睿则指出：“辽宁环保集团有限责任公司预计在危废处置、污水处理、环保工程三大链条上重点布局，2025年前三大业务占环保板块约80%。”同时，针对VOCs治理提出具体的治理要求也在积极做市场布局调研工作，将来也是重点布局的领域。此外公司也在布局城市资源回收再利用项目，接触了一些垃圾分类、环卫一体化等项目。

宇丰表示，安徽环境科技集团将深耕细分领域推动多元转型，努力构建投资运营、工程建设、科技创新服务平台，将集团打造成能“体检”、能“诊断”、能“开药”、能“手术”、覆盖全产业链的“环境医院”。

为进一步促进环保产业持续健康发展，4位省级环保产业集团代表建议，健全环保产业发展的配套政策政策，包括融资、信贷支持、产业技术支撑、促进信息化手段运用等方面；健全行业标准；规范环保产业市场，推动市场竞争更加有序；加大执法力度、促进政策落地等。