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一个“新”字,显示了我国当前社会经济发展的突出特点。新发展阶段,新发展理念,新发展格局,构成了我国社会经济发展的新环境和新特征。在新发展阶段语境下,高质量发展成为对于社会经济发展的一项总体要求。具体而言,高质量发展是全局性、总体性、贯穿性的要求,而不限于对某一领域、某一层面、某一工作的要求。
站在2021年的历史节点之上,我们看到,人民群众对于良好生态环境质量的需求更强,对于良好生态环境质量的期望更高。但是,不容忽视的是,当前我国生态环保领域的存量问题仍需耐心解决,增量问题也应及时应对。由此而论,高质量发展在生态环保领域应该如何体现呢?就2021年而言,我国生态环保领域的高质量发展主要体现在:加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量,深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,促进生产生活方式绿色转型。就“十四五”发展时期而言,我国生态环保领域的高质量发展主要体现在:持续改善环境质量。深入打好污染防治攻坚战,建立健全环境治理体系,推进精准、科学、依法、系统、创新治理,协同推进减污降碳,不断改善空气、水环境质量,有效管控土壤污染风险。深入开展污染防治行动。基本消除重污染天气。重视新污染物治理。具体而言,我国高质量发展在生态环保领域可体现在以下三个方面:
一是高质量发展要体现在生态环保发展的前瞻性上。从2021年开始到2035年再到2050年乃至2060年,是我国生态环保领域发展路线图所明确的时间阶段。在此期间,生态环保领域的治理是一个需要持续推进的治理过程,不能只顾眼前,不及未来,不能头痛医头、脚痛医脚,而应该将生态环境的存量问题和增量问题的治理、减污和降碳的治理等协同起来、统一起来、均衡起来。只有如此,才能确保我国生态文明建设和美丽中国建设的大方向不偏向、不偏航,确保我国社会经济保持可持续发展和生态环境质量保持持续改善。
二是高质量发展要体现在生态环保发展的创新性上。生态环保领域的治理应该坚持结果导向,积极推进有效治理和高效治理。而有效治理和高效治理就需要以创新的技术、创新的方式、创新的机制推动生态环保领域存量问题和增量问题的解决进程,突破当前生态环境治理的困境,提升生态环境治理的水平。国外的环境治理技术未必能彻底解决中国的生态环境问题,传统的环境治理工艺未必能担当彻底解决中国生态环境问题的重任。这就要求我国具有自主创新特征的治理技术蓬勃发展、科学验证、精准治理、快显成效。
三是高质量发展要体现在生态环保发展的精准性上。当生态环保领域出现热点、痛点、难点问题时,最为关键的就是要尽快找到原因,尽快明确针对之策,尽快呈现治理成效,形成生态环境治理的良性循环和正向治理。反之,问题找得不准,对策模糊不清,则治理时限容易拖沓,治理成效难以保证。因此,在新发展阶段,对于生态环保领域问题的治理更需要精准研判,精准施策,精准治理,并及时向社会公众反馈治理进度和治理成效。
总而言之,高质量发展应体现在我国生态环保领域的方方面面,不管是战略前瞻,还是技术创新,抑或精准治理,都应该以高质量发展为引导、指针和要求,在我国生态环保的所有领域、所有阶段、所有环节、所有方面、所有工作上,都体现出高质量发展的要求,为圆满实现我国生态文明建设总体目标奠定扎实稳固的基础。
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