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六、 交易方式
根据《碳排放权交易管理办法(试行)》(生态环境部令第19号),碳排放权交易通过全国碳排放权交易系统进行,可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。全国碳排放权交易系统建成前,试点地区已探索并建立了多种交易方式,包括整体竞价交易、部分竞价交易、定价交易、挂牌点选、拍卖交易等。
(一)协议转让
协议转让,指交易主体通过协商达成一致,并通过交易系统完成交易。交易参与人向交易系统提交协议转让交易挂单申报,提交交易标的及意向方信息,经意向方在系统中确认并由交易机构审核后成交。
对于采用协议转让方式交易的,不同交易所对交易数量、申报价格等有具体规定,以广州碳排放权交易中心为例,对于交易参与人采用协议转让的,单笔交易数量应达到10万吨或以上;申报价格应不高于前一个交易日收盘价的130%,不低于前一个交易日收盘价的70%。[8]
(二)竞价交易(单向)
竞价交易(单向),指一位交易参与人向交易机构提出卖出(买入)申请,交易机构预先公告交易对象,多位交易参与人按照规定加价或者减价,申请买入(卖出),并在规定的时间内达成一致并交易的交易方式;根据单次交易数量,竞价交易又可分为整体竞价交易、部分竞价交易。[9]
1.整体竞价交易
整体竞价交易,买入申报的竞价采用降价的方式进行,卖出申报的竞价采用加价的方式进行,各应价方每次的有效报价与当前报价的差额应当为最小变动单位的整数倍。
2.部分竞价交易
部分竞价交易,买入申报的有效报价应当不高于申报价格,卖出申报的有效报价应当不低于申报价格。部分竞价交易采取“价格优先”“数量优先”“时间优先”的原则,竞价活动结束,对符合前述原则的报价优先成交,未实现匹配的数量在竞价活动结束后自动撤销。
3.定价交易
定价交易,与竞价交易相对,指以交易参与人在买入/卖出申报的交易活动中等于申报价格的报价作为有效报价的交易方式。定价交易采取“时间优先”原则,以交易所交易主机接受的报价时间,先报价者优先于后报价者,未实现匹配的数量在交易活动结束后自动撤销。[10]
(四)挂牌点选
挂牌点选不提供系统匹配功能,需由意向成交方手动点选挂单完成交易。交易参与人提交卖出或买入挂单申报,确定标的数量和价格,意向受让方或出让方通过查看实时挂单列表,点选意向挂单,提交买入或卖出申报完成交易。根据“价格优先、时间优先”的原则,意向受让方只可点选价格最低的卖出挂单,意向出让方只可点选价格最高的买入挂单。成交价为挂单申报报价,成交数量为卖出或买入申报数量。[11]
(五)拍卖交易
拍卖交易,指交易标的以整体为单位进行挂牌转让,在设定的交易周期内,多个意向受让方(不少于2人)对同一标的物按照拍卖规则及加价幅度出价,直至交易结束,最终按照“价格优先、时间优先”原则确定最终受让方。目前,天津排放权交易所实施拍卖交易方式,并规定拍卖交易价格的涨幅比例,不得超过前一交易日线上交易价格的10%。[12]
七、交易流程
碳排放权交易涉及多个主体,包括政府主管部门、政府主管部门下设或外聘的核查机构、交易机构、控排主体(初期主要是重点排放单位),其中,政府主管部门(包括地方及国家主管部门)负责配额发放及核查审定;核查机构负责审查交易项目及排放量;交易所负责制定交易规则,发布交易信息,统筹市场交易;控排企业则贯穿整个碳交易流程,根据国家及交易机构制定的规则,完成碳交易周期履约工作。
碳交易基本流程示意图[13]
结语
碳排放交易是低成本减少碳排放的最有效工具之一,通过碳排放权交易,不仅能够促进控排企业的优胜劣汰,还能够逐步影响市场投资的倾向性,使未来投资更倾向于清洁低碳。依靠市场导向,碳交易将在全社会范围内形成碳价信号,为整个社会的低碳转型奠定坚实的基础[14],最终助力实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的中国承诺。
[1]根据《国务院机构改革方案》,新组建生态环境部承担原环保部职责、国家发改委的应对气候变化和减排的职责等。
[2]据相关专家学者分析,发电企业是优先纳入全国碳排放权交易体系的最佳选择。发电企业具有以下特点:1、属于温室气体排放量最高的行业;2、相较于其他行业,发电行业工艺流程简单、产品单一,便于碳交易市场主管部门管理;3、发电企业主要是大型国有企业,排放数据管理更规范、更完善。
[3]欧盟碳交易市场年度履约周期示意图,欧盟碳市场手册。我国全国碳交易市场第一个履约周期于2021年1月1日正式启动(生态环境部举办碳排放权交易管理政策吹风会,中华人民共和国生态环境部,.cn/xxgk/hjyw/202101/t20210105_816140.shtml,访问于2021年3月7日),此处仅以欧盟碳交易市场履约周期作为示例,以明确履约周期内容。我国碳交易市场履约周期具体内容可能与此存在出入。
[4]CCER产生和交易的整体流程,天津排放权交易所,/,访问于2021年3月7日。
[5]梅德文.碳金融面临历史发展机遇.[J].中国金融家,2016.11.010,43-45。
[6]李禾.首次从国家层面把温室气体控排责任压实到企业——全国碳市场第一个履约周期正式启动.[EB/OL],科技日报,2021年1月6日,http://stdaily.com/index/kejixinwen/2021-01/06/content_1068476.shtml,访问于2021年3月5日。
[7]生态环境部例行新闻发布会实录.[EB/OL],中国网,https://baijiahao.baidu.com/s?id=167878637255688
1322&wfr=spider&for=pc,访问于2021年3月5日。
[8]广州碳排放权交易中心碳排放配额交易规则(2019年修订),广州碳排放权交易所,,访问于2021年3月7日。
[9]北京环境交易所碳排放权交易规则(试行)(2015年1月13日修订),北京环境交易所,/,访问于2021年3月7日。
[10]北京环境交易所碳排放权交易规则(试行)(2015年1月13日修订),北京环境交易所,/,访问于2021年3月7日。
[11]广州碳排放权交易中心碳排放配额交易规则(2019年修订),广州碳排放权交易所,,访问于2021年3月7日。
[12]天津排放权交易所碳排放权交易规则(暂行),天津排放权交易所,/,访问于2021年3月7日。
[13]天津试点碳交易基本流程,天津排放权交易所,/,访问于2021年3月7日。
[14]美国环保协会张建宇:在全社会范围内形成碳价信号.[EB/OL],中国环境报,/public/ydal/202101/t20210112_967642.html,访问于2021年3月7日。
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