预算近2.5亿 BOOT模式 广西上思县城镇污水处理工程PPP项目公开招标

4月6日，中国政府采购网发布广西上思县城镇污水处理工程政府和社会资本合作（PPP）项目发布资格预审公告，项目预算金额为24862.48万元。

本项目采用“BOOT（建设-拥有-运营-移交）”模式运作。由中选社会资本按照本项目实施方案的要求，与政府方出资代表共同出资成立项目公司。由项目公司负责本项目的设计、投融资、建设，建设完成后由项目公司拥有本项目资产所有权，负责本项目的运营服务及设施维护，承担设计、建设、融资、运营等风险并按 PPP 项目合同获得合理收益，期满将资产所有权及相关材料等全部移交给政府方。

本工程的主要设计范围为新建及扩建5座污水处理厂，并配套排水管网,即上思县县城排水系统建设、那琴乡污水处理系统建设、南屏乡污水处理系统建设、平福乡污水处理系统建设、公正乡污水处理系统建设。

本项目合作期为 15年，自 PPP 项目合同生效之日算起。其中，建设期为 1 年，项目整体竣工验收合格后进入运营期。运营期为14年，在合作期内，实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。

详情如下：

广西城建咨询有限公司关于上思县城镇污水处理工程政府和社会资本合作（PPP）项目（项目编号：FCZC2021-G3-40001-GXCJ）资格预审公告

项目概况

上思县城镇污水处理工程政府和社会资本合作（PPP）项目的潜在资格预审申请人应登陆政采云平台（/）下载资格预审文件电子版。领取资格预审文件，并于 2021 年4月19日9时30分（北京时间） 前提交申请文件。

广西城建咨询有限公司受上思县城市管理监督局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，经财政部门批准的政府采购计划（审批编号：SSZC2021-G3-00170-001）批准，就上思县城镇污水处理工程政府和社会资本合作（PPP）项目进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：

一、项目概况

1、项目编号：FCZC2021-G3-40001-GXCJ

2、项目名称：上思县城镇污水处理工程政府和社会资本合作（PPP）项目

3、采购方式：公开招标

4、预算金额：24862.48万元

5、采购需求：拟采购本项目社会资本。本项目采用“BOOT（建设-拥有-运营-移交）”模式运作。由中选社会资本按照本项目实施方案的要求，与政府方出资代表共同出资成立项目公司。由项目公司负责本项目的设计、投融资、建设，建设完成后由项目公司拥有本项目资产所有权，负责本项目的运营服务及设施维护，承担设计、建设、融资、运营等风险并按 PPP 项目合同获得合理收益，期满将资产所有权及相关材料等全部移交给政府方。

项目建成后，由项目公司在运营期内拥有相应资产，负责运营维护，并进行市场化经营。政府方根据合同约定的绩效目标开展绩效评价安排，对项目公司管理、产出、运营维护水平及项目效果等方面进行绩效评价，依据绩效评价结果支付相应政府付费金额。

运营期期满终止时，项目公司应将项目资产所有权及设施设施与相关文件资料等完好、无债务、不设定担保地移交给政府或其指定机构。具体的移交标准和要求以项目临近结束期时设定的移交委员会规定为准。

6、建设规模及主要建设内容：

本工程的主要设计范围为新建及扩建5座污水处理厂，并配套排水管网,即上思县县城排水系统建设、那琴乡污水处理系统建设、南屏乡污水处理系统建设、平福乡污水处理系统建设、公正乡污水处理系统建设，具体为:

上思县县城排水系统建设分三部分，一部分为厂区扩建工程，即新增1.5万m³/d处理规模污水处理厂，上思县污水处理厂总处理规模达3万m³/d；一部分为污水管网建设，建设污水管道d400~d1000，全长约22.006km。

那琴乡污水处理系统建设分两部分，一部分为新建400m³ /d污水处理厂一座，建设污水管道d400~d500，全长约3.192km。

南屏乡污水处理系统建设分两部分，一部分为新建300m³ /d污水处理厂一座，建设污水管道d400~d500，全长约2.272km。

平福乡污水处理系统建设分两部分，一部分为新建300m³ /d污水处理厂一座，建设污水管道d400，全长约2.488km。

公正乡污水处理系统建设分两部分，一部分为新建400m³ /d污水处理厂一座，建设污水管道d400~d500，全长约2.986km。

7、投资构成：根据批复的实施方案，项目总投资为24862.48万元，其中工程费用19127.95万元，工程建设其他费用2745.94万元，预备费用2187.39万元，建设期贷款利息584.77万元。

8、PPP合作方式

8.1、运作方式：建设-拥有-运营-移交（BOOT）模式。

8.2、项目公司股权比例：政府方占10%，社会资本方占90% 。

8.3、引入社会投资人与政府出资代表共同出资成立项目公司。根据批复的实施方案，本项目建设投资估算为24862.48万元，项目资本金和公司注册资本同为人民币4972.50 万元。政府方出资金额为人民币497.25 万元，社会资本出资金额为人民币4475.25万元。

8.4、合作期限：本项目合作期为 15年，自 PPP 项目合同生效之日算起。其中，建设期为 1 年，项目整体竣工验收合格后进入运营期。运营期为14年，在合作期内，实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。 项目公司由政府出资方代表与中选社会资本方共同成立，由项目公司在授权范围内承担上思县城镇污水处理工程政府和社会资本合作（PPP）项目的投（融）资、设计、建设、运营维护和移交等。

8.5、项目回报机制：本项目回报机制为政府付费。政府方在运营期根据年度绩效评价结果支付项目公司服务费用。

二、申请人资格要求

1、基本要求（以联合体投标的，联合体各方均须满足）：依法成立并有效存续的境内企业法人，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具体如下：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）法律、行政法规规定的其他条件。

2、财务要求（以联合体投标的，联合体任意一方满足）：

（1）申请人应提供近三年（2017、2018、2019）经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表或业务活动表和财务情况说明书的复印件；

（2）申请人具有不低于2亿元的融资能力（以有效的融资合同、银行授信、贷款意向函及自有资金证明等任意一种或多种证明为准，冻结、查封等受限资产不计入其中）

（3）承诺投资合作协议生效后30日内，与政府出资代表合资成立PPP项目公司，项目公司注册地址：防城港市上思县，项目公司注册资金建议为4972.50万元，由政府出资方代表和社会资本方按10%：90%的比例出资占股。项目公司负责项目投（融）资、设计、建设、运营维护和移交等，项目投（融）资责任由中标人承担。

3、信誉要求（以联合体投标的，联合体任意一方满足）：

申请人参加本次政府采购活动前，近三年内在经营活动中没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，需提供书面声明原件（格式自拟，必须提供）。[被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采购活动。申请人可在“信用中国”网站（.cn）、中国政府采购网（.cn）查询相关供应商主体信用记录，同时将查询结果截图加盖单位公章与上述书面声明一并提交。

4、资质及业绩要求（以联合体投标的，联合体任意一方满足）：

（1）申请人须同时具备市政行业（给水工程、排水工程）专业乙级（含）以上或工程设计综合资质和市政公用工程施工总承包叁级（含）以上资质，且施工企业安全生产许可证处于有效期内。

（2）拟担任项目负责人必须具有市政公用工程专业一级建造师执业资格证及具备中级以上（含中级）职称，技术负责人必须具备高级以上（含高级）职称；项目负责人在本项目建设期内不得担任其他项目的负责人。

（3）申请人在 2015年 1 月 1 日至资格预审申请文件递交截止日止，在中国境内承揽单项合同额不低于2亿（含2 亿）元人民币的市政类或污水处理类或水利工程类 PPP 项目 1 个。（需提供中标通知书或合同复印件或竣工验收意见书或政府行业主管部门出具的证明或付费凭证等有关业绩证明资料并加盖申请人单位公章）。

5、其他要求：

5.1、本项目允许联合体参与招标采购活动，且应符合下列要求：

（1）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议书，明确牵头人及其他成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工；

（2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议书中约定的分工相适应的资质和能力。

（3）联合体各方须授权牵头方代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并向采购人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成员的名义申请同一项目的资格预审；并且联合体组成后不得再发生变化。

（5）联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，负有连带的和各自的法律责任；联合体申请人中标后，未经采购人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

5.2、与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本次招标采购。法定代表人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目本次招标采购。

5.3、本级政府所属融资平台公司及其他控制国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次招标采购，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次招标采购。

三、资格预审文件的获取

1.时间：2021年3月25日至2021年4月1日，每天上午8时30分至12时00分，下午15时00分至17时30分（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：政采云平台（/）

3.方式：网上获取①本项目由供应商登录政采云平台（/）填写获取采购文件信息，然后联系采购代理机构审核，联系方式： 0771-5587475 ；②采购代理机构通过供应商获取采购文件的信息后才能下载采购文件电子版，并根据采购文件规定的投标截止时间和地点提交投标文件。未注册的供应商可登录政采云平台进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。③已获取采购文件的供应商不等于符合本项目的供应商资格条件。

四、资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。资格预审总分为100分，按得分由高到低的排序选择前5家申请人作为候选人进入本项目的投标环节，如第5名有得分相同的，则一并进入投标环节，如参加资格审查的申请人不足5名（含 5名）的，则全部申请人如通过初步审查和详细审查则直接进入投标环节。

五、资格预审申请文件递交截止时间、开标时间、地点：

1.投标文件提交截止时间：2021年4月19日 9 点 30 分（北京时间）

2.开标时间：2021年4月19日 9 点 30 分（北京时间）

3.地点：防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔，具体地点以投标文件提交当天防城港市公共资源交易中心六楼电子显示屏公布的开标室为准）

六、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日

七、

公告媒介：中国政府采购网（.cn）、广西壮族自治区政府采购网（.cn）、防城港市公共资源交易中心网（）。

八、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：上思县城市管理监督局

地 址：上思县团结路与311省道交叉口东50米

联系人：黎椿园 联系电话：0770-8510098

2.采购代理机构信息

名 称：广西城建咨询有限公司

地 址：广西壮族自治区南宁市青秀区金湖北路58号广西建设大厦三楼

联系人:李宇宁 联系电话： 0771-5587475

3.监督部门联系方式

监督部门：上思县政府采购中心 电话：0770-8521708

采购人：上思县城市管理监督局

采购代理机构：广西城建咨询有限公司

2021年3月25日