生态治理项目62个 1520亿！绍兴市重大建设项目“十四五”规划

（一）实施“结构提质升级”工程，推进产业体系建设

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“双十双百”集群制造行动计划，加快打造以绍兴科创大走廊为统领的高能级科创平台，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，聚焦科技创新、现代产业、传统产业和现代服务业，安排实施重大建设项目153个，“十四五”计划投资4140亿元。

表4 绍兴市“十四五”产业提升实施类重大建设项目情况表

1.增强科技创新能力。围绕“人才强市”“创新强市”战略部署，推进绍兴科创大走廊和产业平台协同创新，积极对接长三角城市高端创新要素，加快构建具有绍兴特色和核心竞争力的全域创新体系，重点推进滨海科技城、中节能产业园、优创科技产业园、中国科学院控股有限公司新材料创新产业链、联东U谷·上虞智造科技谷、浙江海亮生物科技项目、嵊州市艇湖科技城、新昌县科创园等项目建设。

2.深挖现代产业后发优势。围绕高端装备、新材料、电子信息、现代医药四大新兴产业，结合“双十双百”集群制造培育行动，加快打造长三角南翼先进智造基地，重点推进5G基础设施建设、国科生命健康创新园、同芯成8/12英寸晶圆制造及汽车电子暨物联网芯片项目、万向钱潮汽车零部件智慧园、美新半导体制造基地、旗滨集团（绍兴）新材料产业园、圆锦新材料烷烃资源利用一体化项目、上虞航空产业链、诸暨数智安防产业基地项目、金达视讯屏显产业基地、新和成生命健康产业园等项目建设。

3.重塑传统产业竞争力。围绕纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等特色传统产业，推动传统制造业向数字化、服务化、集群化、品质化、绿色化迭代升级，打造具有全球竞争力的传统产业链，重点推进绍兴黄酒产业园、绍兴化工产业集聚提升、印染产业整合集聚提升、山下湖珍珠产业文化创意、亿田智能环保集成灶、中财 新型建材智能制造产业园等项目建设。

4.打造现代服务业新引擎。围绕服务业新业态新模式，推进产业结构和空间布局优化，培植服务业优质主体，打造全国文商旅融合发展示范区，重点推进绍兴综合保税区、绍兴国际金融活力城、镜湖康养城、绍兴鉴湖未来城、871LOOP文旅综合体、龙湖天街、兰亭休闲度假中心、中国建筑节能研究检测中心等项目建设。

（二）实施“能级品质提升”工程，推进城市体系建设

围绕全市域协同发展、大市区融合发展和新城古城联动发展，提升中心城区聚集力和带动力，全方位推动杭绍甬一体化发展，聚焦综合交通、城市道路、城市更新和公共服务，安排实施重大建设项目118个，“十四五”计划投资3190亿元。

表5 绍兴市“十四五”城市建设实施类重大建设项目情况表

1.构建立体化现代综合交通。统筹推进全市铁路、轨道交通、公路、水运、管道等多种运输方式全面发展，建设水陆空立体开放的综合运输大通道，构建多元立体、无缝衔接的交通基础设施体系，实现“县县通高铁、三区畅智路、镇镇联高速”的交通强市目标，重点实施轨道交通1号线、轨道交通2号线一期、轨道交通二期、市域铁路S2线、杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍甬高速、柯诸高速、杭州中环绍兴段、曹娥江“两闸一航道”等项目建设。

2.打造高效便捷的城市道路。加强城市道路及设施建设，进一步完善城市路网结构和等级级配，加快形成以快速路网为骨架、主次干路网为主体、支路网为补充的衔接便捷、运转高效的城市路网体系，重点推进S308省道（二环西路智慧快速路）改造、二环南路智慧快速路、杭绍甬高速杭州至绍兴段越东路互通连接线、南北中心大道快速路、诸暨至浦阳快速路工程二期、新昌城东新民片框架道路建设等工程建设。

3.稳步有序推进城市有机更新。积极破解城市发展提升中的突出矛盾，加快城市有机更新，着力提升城市品质，打造具有绍兴特色的高品质城市风貌，重点推进绍兴城区亚运配套设施及景观改造提升、未来社区建设、梅山广场开发、诸暨市高湖核心区开发、嵊州市高铁新城基础设施配套、新昌县城市有机更新等项目建设。

4.加大优质公共服务有效供给。以不断满足人民日益增长的美好生活需要为方向，围绕高等教育、医疗卫生、体育健身、养老托育等社会福利保障领域，稳步提高基本公共服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，重点推进绍兴文理学院校园改造扩建、绍兴市龙山书院、杭州电子科技大学集成电路科学与工程学院、浙江金融职业学院迁建、中国科学院大学附属肿瘤医院绍兴院区、浙江大学医学院附属第二医院柯桥院区项目、绍兴二院兰亭院区、浙大邵逸夫医院绍兴院区、新昌县人民医院迁建、杭州亚运会棒垒球体育文化中心、绍兴市公安局亚运安保提升等项目建设。

（三）实施“保护传承利用”工程，推进文化体系建设

高标准建设绍兴文创大走廊，深化古城风貌保护、修缮和更新利用，高品位推进“古城有机更新项目群”建设，促进文旅深度融合发展，聚焦古城保护和文化旅游，安排实施重大建设项目26个，“十四五”计划投资600亿元。

表6 绍兴市“十四五”文化传承实施类重大建设项目情况表

1.深入实施古城保护。以古城功能调整为契机，通过对古城空间格局的梳理和文化创新元素的植入，持续推进绍兴古城风貌保护、修缮修复和改造利用，打响古城“一城一桥三故里”品牌，加快推进阳明故里整体开发和书圣故里、鲁迅故里、八字桥综合保护利用，扎实推进东湖景区扩建、大禹陵景区改造提升、浙东运河博物馆、新昌县里江历史文化街区等项目建设。

2.大力发展文化旅游。坚持“文商旅”一体化发展思路，不断提高“三大文创带”特色产业平台作用，打造文化产业守正创新示范地、文旅融合样板地、文创赋能先行地，重点推进方特绍兴文化旅游综合体、中南漓铁文旅综合体、上虞区“英台故里·春风蝶语”乡村版度假型未来社区、诸暨市枫和里乡村旅游示范区、嵊州市唐诗之城、新昌县安缇缦生态旅游度假区等项目建设。

（四）实施“绿水青山守护”工程，推进生态体系建设

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守“稽山鉴水”绿色本底，结合“无废城市”“污水零直排”“能源‘双控’”“循环经济”等生态环保工作重点，落实碳达峰、碳中和要求，加快补齐生态环保领域短板，聚焦水利工程、环保工程、能源工程和美丽城镇，安排实施重大建设项目62个，“十四五”计划投资1520亿元。

表7 绍兴市“十四五”生态治理实施类重大建设项目情况表

1.加强水利工程建设。在现有江河治理的总体格局基础上，全面解决流域防洪排涝突出问题，构建绍兴高标准现代化水安全保障网，重点推进杭州湾南翼平原排涝及配套工程、绍兴市海塘安澜工程、绍兴新三江闸排涝配套河道拓浚工程、马山闸强排及配套河道工程、汤浦水库扩容工程、绍兴市区河湖综合整治工程、诸暨市安华水库扩容提升工程、嵊州市三溪水库工程、新昌县城乡供水设施建设工程等项目建设。

2.聚焦环保工程建设。坚持以改善环境质量、保障生态安全为根本出发点，以生态文明建设先行示范为导向，着力提升生态环境治理能力，构建“全城美丽”总体格局，重点推进绍兴市污水综合处理改扩建、绍兴市建筑渣土资源化利用中心、绍兴交投绿色循环建材生产基地、绍兴市植物园、柯桥区建筑垃圾管理和资源化利用中心、诸暨市农村生活污水治理、嵊州市水联污泥800T/d污泥干化焚烧处理工程等项目建设。

3.深化能源工程建设。加快全国综合能源服务示范基地建设，创新发展可再生能源，探索构建多元清洁、安全高效的能源供给体系，重点推进舟山-宁波-绍兴-杭州-湖州成品油管道建设，加快实施浙江交流1000千伏环网等500千伏以上输变电工程、220千伏和110千伏电网建设与改造项目、绍兴市区燃气配套管网及设施设备提升改造工程等项目建设。

4.推进美丽城镇建设。严格落实浙江省美丽城镇建设要求，高质量推进美丽城镇建设，不断优化城乡空间发展格局，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局，着力建设具有时代特征、现代品质、绍兴特色的美丽城镇，重点实施绍兴黄酒小镇、诸暨市美丽城镇、嵊州市美丽城乡、新昌康养小镇等项目建设。

五、环境影响及要素需求分析

（一）环境影响分析

根据“十四五”重大建设项目的总体安排和实施进度，部分重大建设项目，如农林水利、新能源、节能环保产业类项目，实施后将带来较好的节能减排和环境效益，有利于促进“资源节约型和环境友好型社会”构建和生态文明建设。但也有部分项目的实施将加大能源消耗和土地占用，对我市生态环境造成一定程度的影响，可能减少生物多样性、生境多样性等，减弱生态环境自然修复能力。此外，大量的土建工程将带来一定程度的噪声污染、大气污染、水环境污染、固体废弃物污染以及水土流失等。为降低环境影响，“十四五”期间，需以项目环评为抓手，强化落实环境功能区划等各项要求，切实加大重大建设项目的污染防治力度，做到环境保护设施与主体工程“三同时”；全面落实综合减排措施，扎实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物和二氧化碳的减排工作。

（二）建设用地需求分析

“十四五”期间，规划建设的重大项目主要集中在产业发展、交通、城市基础设施、公共服务设施等领域。按土地用途来看，主要需求为工业仓储用地、市政公用设施用地、政府社团用地、道路广场交通用地和商业服务用地等建设用地。初步估算“十四五”期间实施类项目需新增建设用地约14万亩。为强化重大项目建设用地保障，需进一步加大国家、省重大项目土地指标争取力度，积极盘活存量用地，加强土地集约利用。

（三）建设资金需求分析

实施类项目总投资1.4万亿元以上，“十四五”期间计划完成投资9450亿元以上。经初步估算，实施类项目需政府资金投入1400亿元左右，自筹资金约8000亿元。“十四五”期间，我市财政平衡压力将进一步增大。考虑到财政收入增长的趋势特征以及国家有可能在此期间陆续出台相关政策，预计“十四五”期间地方财政收入可基本保障地方财政投资的重大建设项目资金需求（不含贷款）。

表8 绍兴市“十四五”重大建设项目要素需求

分区、县（市）情况表（实施类）

注：表8为摸排估算数据，其中市级部分包括市本级项目和跨区域打包项目。

六、保障措施

（一）强化责任保障机制

1.落实项目建设责任。每年编制全市重点建设项目年度实施计划，将年度重点项目推进任务分解到各地各部门，把具体项目落实到具体单位、具体责任人，细化时间表、任务表、项目表，做到责任分解横向到边、纵向到底。市级各部门要根据自身职能加大对市重大建设项目资金、土地、能耗等要素保障力度，做好重大项目归口指导服务，落实好本行业、本领域的重大项目推进任务。各地要编制本地区重大建设项目规划，保障重大建设项目实施连贯性。

2.强化项目跟踪督查。深化落实项目督办制，对未按计划开工项目、进度较慢的实施项目，摸排梳理推进中困难和问题，分层分条线协调解决，确保取得实效。采取督办与协调结果通报等方式，继续实施挂牌亮灯制，形成各责任单位比学赶超的良好局面。督促指导各地推进投资结构优化，保持制造业投资、基础设施投资和房地产开发投资等重点板块合理均衡。

3.健全评价考核制度。建立完善重点建设项目考核评价机制，年度重大建设项目推进情况纳入市对各区、县（市）考核，市级有关部门推进重大建设项目工作情况纳入市政府对部门目标责任制考核。逐步开展政府投资重大项目公众评议制度，吸引公众参与项目评议，发挥广大市民的外部监督作用，提高政府的公信力和影响力。

（二）强化要素保障机制

1.资金保障。积极争取地方政府专项债、企业债、中央预算内投资、各类政府专项资金对重大项目的支持。加强政银企对接合作，引导各类金融机构加大对重大建设项目的支持力度，畅通投资项目融资渠道。把握基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点的政策机遇，推进投融资创新。引导资金投向战略性新兴产业、重大基础设施等重点领域，鼓励和吸纳社会资本参与投资建设。

2.土地保障。强化盘活存量与优用增量并重的用地理念，根据有保有压、按效分配原则，合理安排计划指标，优先保障重大项目用地。加大内部挖潜力度，继续推进低效用地再开发，强化批而未供土地消化利用，加大供而未用土地收回力度，为重大项目提供用地保障。积极争取国家和省对我市的指标和用地空间支持，力争更多项目列入省重点项目、省重大产业项目等计划。

3.用能保障。通过对过剩产能、落后产能的淘汰以及专项行业整治等退低进高、二退二进方式，为引培项目提供能耗要素保障。积极向上争取更多用能指标空间，加强重大项目用能保障，推动能源要素向优势项目倾斜。

（三）强化服务保障机制

1.优化投资审批服务。深化投资审批制度改革，深入推进企业投资项目审批制度改革。按照数字化改革总体要求，加快投资在线审批监管平台3.0建设应用，精准、实时汇集投资项目全过程数据，提高投资平台对政府决策的数据支撑能力，提升企业获得感和满意度。

2.加强项目管理服务。对重大项目按谋划盯引、前期协同、建设实施、建成投产“四个一批”分阶段推进，强化重大建设项目全流程管理和服务。健全重大建设项目协调推进机制，突出“要素跟着项目走”“服务跟着项目走”，强化市县联动和跨部门、跨行业、跨层级协同，形成破解重大建设项目推进中矛盾问题的合力。针对前期协同项目，落实重大项目前期协同机制，横向协同、纵向联动，全力推动项目审批提速、快速落地。针对建设实施项目，落实市县领导联系服务和问题督办制度，打通堵点难点，推动形成投资实物量。针对建成投产项目，在确保质量和安全前提下，紧盯目标、节点管控，加快施工进度，力争早建成、早投产、早见效。

（四）强化储备保障机制

1.落实项目动态调整机制。建立健全重大建设项目规划中期评估、项目动态调整和滚动推进机制。定期筛选对调整产业结构、优化经济结构具有重要推动作用的重大项目，建立重大建设项目储备库。完善重大项目规划培育和建设工作机制，提高重大项目从培育到前期、前期到建设的转化速度。

2.着力谋划盯引重大项目。精准对接长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带等国家战略，密切关注国家投资导向，围绕绍兴“十四五”战略重点，持续深入谋划一批交通设施、生态环境、民生保障等补短板项目。深入实施市县长项目工程，加大央企对接、浙商回归、招引外资外智工作力度，着力招引推进一批标志性、引领性、显示度高的重大项目落地绍兴，持续增强有效投资后劲。